王培華

(中國鐵路上海局集團有限公司黨校，上海 200070)

黨的十九屆五中全會對構建新發(fā)展格局作了全面部署。構建新發(fā)展格局是適應新發(fā)展階段要求的主動選擇，是深入貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，是應對國際環(huán)境深刻變化的必然要求。鐵路貨運作為國民經(jīng)濟的“晴雨表”，唯有走現(xiàn)代物流發(fā)展之路，才能適應新發(fā)展格局的要求并為構建新發(fā)展格局作出貢獻。

一、新發(fā)展格局帶來的新變化新要求

新發(fā)展格局必然會帶來一系列新變化、新要求：一是必然要有現(xiàn)代流通體系相配套。流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎性作用，構建新發(fā)展格局，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓。二是必然要以追求經(jīng)濟質量整體提高為發(fā)展導向。三是必然將科技創(chuàng)新作為其最本質特征。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調自主創(chuàng)新。四是必然要實施綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。只有尊重自然、順應自然、保護自然，構建生態(tài)文明體系，發(fā)展才能實現(xiàn)可持續(xù)，才會加快形成新發(fā)展格局。五是必然呼喚更高層次、更廣領域的開放。開放是發(fā)展的必由之路，唯有進一步開放才能迎來更多機遇，唯有更高水平對外開放才能應對國際經(jīng)濟新挑戰(zhàn)，方能構建新發(fā)展格局。

二、鐵路貨運不適應新發(fā)展格局的直接表現(xiàn)

在新發(fā)展格局下，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，產業(yè)結構優(yōu)化升級，現(xiàn)代化物流業(yè)作為一種新型產業(yè)，將成為國民經(jīng)濟新的增長點。鐵路貨運作為我國物流業(yè)的重要組成部分，目前，其發(fā)展狀況與構建新發(fā)展格局仍存在著明顯的不適應。

1.傳統(tǒng)運輸生產模式難以為繼。新發(fā)展格局倒逼鐵路貨運要從傳統(tǒng)運輸生產型向現(xiàn)代運輸物流型方向轉型，鐵路貨運傳統(tǒng)單一的貨物空間位移功能將無法在日益競爭的物流市場中生存。目前鐵路貨運的服務項目仍以運輸、保管、裝卸、搬運等傳統(tǒng)基本服務為主，與現(xiàn)代物流相關的包裝、配送等延伸服務沒有得到有效開展。

2.大宗物資運輸日益萎縮。長期以來，鐵路貨物運輸以其運輸能力大、適合長距離運輸、運輸成本低、單車裝載量大、運輸速度快、受氣候和自然條件影響較小等特點，在各種運輸方式中占據(jù)著明顯優(yōu)勢。然而，隨著新發(fā)展格局的逐步形成，我國產業(yè)結構調整和一批高新技術產業(yè)的興建，以加工組裝工業(yè)和第三產業(yè)為主的產業(yè)運輸需求發(fā)生了重大變化，那些適合鐵路長距離運輸?shù)拿禾?、礦石等大宗原材料、粗加工、半成品貨源比重在下降，運輸市場的大宗貨物不斷減少。

3.“小、零、快”件運輸市場不適應需求。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，電商的崛起，物流行業(yè)呈現(xiàn)出“輕、薄、短、小”的特點，消費市場顧客需求的多樣性和個性化，使運輸從“少批次、大批量、長周期”轉變?yōu)椤岸嗥贩N、小批量、多批次、短周期、及時性”。目前雖然鐵路推出了高鐵快運產品，但鐵路貨運基本上還是以編組站為中心，開行小運轉列車到辦理裝卸車業(yè)務的各車站交換車輛。這種作業(yè)程序對貨運營業(yè)站較多的樞紐而言，存在著工序復雜、作業(yè)重復的問題，客觀上造成延誤了車輛周轉時間，增加了貨物送達時間。

三、新發(fā)展格局下鐵路現(xiàn)代化物流建設的路徑選擇

新發(fā)展格局下，鐵路貨運必須加快現(xiàn)代物流建設，在進一步做優(yōu)做強中歐班列品牌的同時，更為迫切地是要轉變觀念、創(chuàng)新產品、加大投入、提升效率、加強融合，實現(xiàn)整體高質量發(fā)展。

1.轉變觀念，提升隊伍能力素質。傳統(tǒng)鐵路運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉化，關鍵是要轉變經(jīng)營理念，建立鐵路企業(yè)物流發(fā)展戰(zhàn)略的核心力量，培養(yǎng)建立物流決策、物流實施和物流市場升拓三個層面上的人才隊伍。一是培養(yǎng)建立高級的物流決策人才隊伍，使他們熟練掌握運輸、倉儲、裝卸、搬運、配送、流通領域加工、信息傳遞這個現(xiàn)代物流業(yè)所必需的作業(yè)環(huán)節(jié)。二是培養(yǎng)建立綜合性的鐵路物流實施人才隊伍。從國際物流未來的走向看，鐵路物流人才應盡快跟國際物流市場接軌,才能做大做強和經(jīng)營好鐵路物流。除了物流專業(yè)知識外,還必須懂得進出口貿易經(jīng)濟業(yè)務、企業(yè)管理、電子商務,以及掌握商品流通和資金周轉、成本核算等相關知識和操作方法。三是培養(yǎng)建立高素質的營銷隊伍。不但要掌握市場營銷的基礎知識，熟知鐵路運輸業(yè)務,還應具備扎實的英語技能、良好的職業(yè)道德和較強的公關能力。只有這樣，才能快速提高鐵路物流人才隊伍的綜合素質，摒棄傳統(tǒng)模式下形成的舊有思想觀念，才能再現(xiàn)鐵路貨運的生機和活力。

2.創(chuàng)新產品，提升高附加值產品運輸比重。針對貨運產品服務單一，零、小、快等白貨運輸市場不適應問題，一要全面對接市場，積極開展市場調研和市場營銷活動，加強對其他運輸方式的動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)研究物流市場的異同性，進而完善營銷體系和營銷措施。二要完善列車起始方案。要全方位提高運輸效率，充分挖掘資源優(yōu)勢，加強優(yōu)化整合，為滿足直通快運列車與管內緊密銜接提供有力保證；采用集裝化作業(yè)模式，積極完善運價調查調整機制，不斷提高零散貨物運量；率先創(chuàng)建高附加值白貨市場，充分發(fā)揮實重計費、市場定價政策優(yōu)勢，大力承攬生產制造企業(yè)的物流總包業(yè)務。

3.加大投入，拓展鐵路物流服務功能。一方面要合理規(guī)劃基礎設施建設。新建貨場規(guī)劃時應充分考慮既有貨場分布及功能相互補充。需結合既有貨場功能輻射半徑，合理布置新貨場位置。要充分梳理臨近既有貨場平面功能布局，所辦貨品類別、屬性、規(guī)模及市場需求強烈的貨品業(yè)務空白，充分進行市場調研，走訪相關企業(yè)廠商，落實鐵路貨運商品初步協(xié)議，科學計算運量，分析運能，促進新老貨場功能補充和融合，提升貨運市場競爭力。另一方面要構建貨運全量數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅動。對現(xiàn)有貨運管理信息系統(tǒng)的功能覆蓋面和業(yè)務數(shù)據(jù)源進行全面分析和整理，補充、增加和擴展需要的業(yè)務數(shù)據(jù)，建立貨運專業(yè)基礎信息庫，形成貨運管理基礎全量數(shù)據(jù)體系。建立健全貨運市場管理體系，以構建貨運全量數(shù)據(jù)體系為目標，有效地采集、獲取外部與貨運價格波動信息、貨運動態(tài)數(shù)據(jù)以及局管內和其他路局的貨運需求信息，建立覆蓋面廣泛的貨運管理市場體系，為應對市場價格走勢、貨運需求動態(tài)、貨運供應動態(tài)、貨運運輸周期等變化提供數(shù)據(jù)依據(jù)。加強對貨運專業(yè)數(shù)據(jù)的挖掘、分析。采用大數(shù)據(jù)技術，根據(jù)歸集的貨運相關信息，預測下一周期主要貨物的需求情況和貨運價格變化趨勢。建立貨運全過程的智能化協(xié)同，優(yōu)化貨運管理和使用的要素配置和資源利用，提高貨運管理整體水平。

4.以質取勝，提高鐵路物流服務效率。不斷優(yōu)化運輸組織，提高鐵路物流服務效率，追求以質取勝。一是用好管內編組站綜合自動化改造成果，加強精細化調度組織，突出重點區(qū)域和高峰時段，促進取送裝卸、接排解編、列車運行等各個環(huán)節(jié)暢通有序，車、貨、機、輛各專業(yè)緊密銜接，提高運輸效率，壓縮運輸時限，更好地滿足準時制、快捷化、差異化運輸需求。二是著眼于干、支線，區(qū)段站與編組站間的車流銜接，優(yōu)化技術站分工，做大做強既有編組站，突出編組站路網(wǎng)功能和區(qū)域車流調節(jié)作用發(fā)揮，同時發(fā)揮好區(qū)段站的地區(qū)車流服務輔助作用。三是加大JSQ車過峰應用推廣，在前期大量實驗及部分編組站使用的實踐基礎上，逐步在全路范圍內推廣使用，在確保安全的前提下，進一步提升編組站作業(yè)效率。

5.深度融合，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運。多式聯(lián)運可改變物流渠道發(fā)展不平衡局面，有利于將當前緊張的公路渠道資源合理調度到并不飽和的鐵路、水路等渠道，也利于節(jié)約整個社會的物流成本，保護環(huán)境。盡管我國開展多式聯(lián)運已有多年，但面臨的困難仍然很多。如何解決這一難題，一方面需要國家將多式聯(lián)運作為支持先導性產業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，抓好頂層設計，更好地引導物流企業(yè)積極行動，推進公鐵水運深度融合。政府有關部門要盡快出臺涉及交通、公安、海關、工商、檢驗檢疫等多個部門的基礎公共信息開放清單，有序向企業(yè)提供資質資格、認證認可、通關查驗、信用評價等綜合性、一站式信息服務。另一方面鐵路要依托關聯(lián)骨干企業(yè)，建設涉及多式聯(lián)運企業(yè)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)平臺，與上下游企業(yè)共同探討解決聯(lián)動問題的辦法，找準方向和發(fā)展重點，真正形成多式聯(lián)運的聯(lián)動合作機制。