曲平君

（長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，吉林長(zhǎng)春 130000）

0 引言

我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性已經(jīng)無(wú)需贅述，在當(dāng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度不斷加深，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，但在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中卻產(chǎn)生了諸多的問(wèn)題，為了消除這些問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的負(fù)面影響，也是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，需要農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)民高度重視農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)工作，促使農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出更大的效用。

1 農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)發(fā)展的現(xiàn)狀可以體現(xiàn)在以下幾方面：一是大型和中型的農(nóng)機(jī)產(chǎn)量以及使用量明顯降低，這主要是因?yàn)椴糠值貐^(qū)的糧油種植面積正在不斷縮小，同時(shí)，每年都會(huì)存在較多的跨區(qū)作業(yè)，需要農(nóng)機(jī)到外地完成收割任務(wù)，在這一過(guò)程中，許多小型的農(nóng)機(jī)會(huì)加入到收割工作中，這直接擠壓了大型和中型農(nóng)機(jī)的工作空間；二是小型的農(nóng)機(jī)發(fā)展速度較快，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)物是經(jīng)濟(jì)作物，這些經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物相比最大的不同便在于收獲方式的不同，與大面積收割的糧食作物相比，經(jīng)濟(jì)作物的收獲以采摘為主，此時(shí)小型農(nóng)機(jī)與大型和中型的農(nóng)機(jī)相比具有天然的優(yōu)勢(shì)；三是技術(shù)含量較高的農(nóng)機(jī)發(fā)展速度較快，技術(shù)含量越高的農(nóng)機(jī)功能也越豐富，操作上也會(huì)充分考慮人性化的特點(diǎn)，降低農(nóng)機(jī)駕駛員的操作難度，因此，這種農(nóng)機(jī)愈發(fā)受到駕駛員的歡迎[1]。

2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)機(jī)安全使用意識(shí)不強(qiáng)

客觀來(lái)講，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的文化水平普遍較低，這限制了他們對(duì)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)的了解，也直接導(dǎo)致了這些農(nóng)民在接觸農(nóng)機(jī)之后，使用的過(guò)程中嚴(yán)重缺乏必要的安全意識(shí)，對(duì)于不當(dāng)操作農(nóng)機(jī)會(huì)引發(fā)的安全事故更是知之甚少。因此，在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的過(guò)程中，無(wú)證駕駛農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為屢見(jiàn)不鮮，部分地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)未成年人在缺少成年人陪同和幫助下，獨(dú)自操作農(nóng)機(jī)的現(xiàn)象，使得農(nóng)機(jī)操作引發(fā)的安全事故接連不斷的發(fā)生。此外，部分短時(shí)的農(nóng)機(jī)操作者為了眼前的利益，將超負(fù)荷使用農(nóng)機(jī)當(dāng)作常態(tài)，這不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的使用壽命大幅減低，也會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)機(jī)操作人員的生命安全受到威脅。

2.2 農(nóng)機(jī)維護(hù)得不到高效落實(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，原本在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕勞動(dòng)力放下了手中的農(nóng)具，前往城市中尋求工作機(jī)會(huì)，現(xiàn)階段仍然留在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)衛(wèi)生的年輕勞動(dòng)力已經(jīng)微乎其微。留守在農(nóng)村的基本上是老人和兒童，他們不具備生產(chǎn)能力，其余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者缺少必要的農(nóng)機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，更缺乏必要的農(nóng)機(jī)操作能力，因此，難以認(rèn)識(shí)到維護(hù)農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)機(jī)壽命的重要影響。在使用過(guò)農(nóng)機(jī)之后隨意擺放在農(nóng)田旁邊，缺少必要的維修和養(yǎng)護(hù)。導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的機(jī)械部件受到嚴(yán)重的侵蝕，降低農(nóng)機(jī)的使用壽命。此外，部分短視的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者會(huì)在農(nóng)機(jī)到達(dá)使用壽命后繼續(xù)使用，為安全事故的發(fā)生埋下巨大的隱患。

2.3 農(nóng)機(jī)安全管理體系不夠完善

最近幾年，我國(guó)高度重視三農(nóng)問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)率先成立專門對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行管理的部門，這些部門對(duì)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問(wèn)題起到了一定的作用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的面積和規(guī)模十分龐大，涉及到過(guò)多農(nóng)業(yè)人口，這些都增加了農(nóng)機(jī)管理工作的壓力?，F(xiàn)階段，在農(nóng)機(jī)管理體系中，正暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，具體包括大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者缺乏必要的農(nóng)機(jī)使用指導(dǎo)，而在農(nóng)機(jī)安全管理部門中，有能力指導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)人員過(guò)于稀少，在農(nóng)機(jī)使用中出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，嚴(yán)重影響了后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，農(nóng)機(jī)安全管理體系亟需完善。

2.4 老舊農(nóng)機(jī)使用率較高

現(xiàn)階段，部分農(nóng)村地區(qū)依舊存在老舊農(nóng)機(jī)的使用，而國(guó)家早已出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，老舊農(nóng)機(jī)嚴(yán)重不符合國(guó)家安全生產(chǎn)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。尚處于使用狀態(tài)的老舊農(nóng)機(jī)大部分已經(jīng)過(guò)于陳舊，使用時(shí)間已經(jīng)超出了使用年限，存在著較多的故障，卻仍在農(nóng)田中運(yùn)行。部分操作老舊農(nóng)機(jī)的駕駛員也缺乏必要的安全意識(shí)，為了短期的利益忽略了安全的重要性。同時(shí)，我國(guó)尚無(wú)淘汰和報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)的相關(guān)規(guī)定，缺少必要的政策和處罰機(jī)制，這些漏洞都給老舊農(nóng)機(jī)的使用留下了大量的空間，為農(nóng)機(jī)引發(fā)的安全事故埋下隱患。

3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效對(duì)策

3.1 注重農(nóng)機(jī)安全使用的宣傳

鑒于大部分農(nóng)機(jī)操作人員缺乏必要安全意識(shí)的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)管理的相關(guān)部門要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者普及安全操作農(nóng)機(jī)的知識(shí)，在宣傳的力度上應(yīng)該不斷加大，爭(zhēng)取讓每一位農(nóng)機(jī)操作人員都認(rèn)識(shí)到，安全使用農(nóng)機(jī)對(duì)于自身生命安全的保證以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升有多大的好處。在實(shí)際工作的進(jìn)行當(dāng)中，農(nóng)機(jī)安全管理應(yīng)當(dāng)充分利用先進(jìn)的通訊技術(shù)，向農(nóng)機(jī)操作員發(fā)送農(nóng)機(jī)安全使用的提醒短信，也可以這對(duì)農(nóng)村老年人居多的情況，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的節(jié)目中播放農(nóng)機(jī)安全使用的內(nèi)容，讓農(nóng)機(jī)操作者的家屬提醒，往往會(huì)起到更好的效果。同時(shí)，農(nóng)機(jī)安全管理部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)閑期定期組織培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容可以是農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，也可以是農(nóng)機(jī)操作技術(shù)的指導(dǎo)。培訓(xùn)的主要方式可以是專家指導(dǎo)講座，也可以是播放相關(guān)的教學(xué)視頻的宣傳片等，目的是為了安全操作農(nóng)機(jī)的意識(shí)深入農(nóng)機(jī)操作人員的心中，不斷提升他們的安全意識(shí)，保證他們?cè)诎踩臓顟B(tài)下操作和使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)行生產(chǎn)工作[2]。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)

在推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全管理的過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的維護(hù)與保養(yǎng)是重要的一步。因此，農(nóng)機(jī)安全的管理部門應(yīng)當(dāng)重視向農(nóng)機(jī)使用者宣傳維護(hù)農(nóng)機(jī)的重要性。在宣傳工作中，管理部門要重點(diǎn)宣傳日常維護(hù)農(nóng)機(jī)的方法，比如，在農(nóng)忙時(shí)期，農(nóng)機(jī)長(zhǎng)時(shí)間使用之后，需要及時(shí)更換油底殼的舊油，并抽出油箱中的舊油，再加入新油，這樣可以有效提升農(nóng)機(jī)使用的安全性。同時(shí)，在使用完畢農(nóng)機(jī)之后，尤其是在農(nóng)忙時(shí)期結(jié)束后，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)及時(shí)將農(nóng)機(jī)駕駛并停放到固定的場(chǎng)所，避免直接將農(nóng)機(jī)暴露在自然的環(huán)境下，受到自然力量的侵蝕。此外，在發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)出現(xiàn)問(wèn)題，不能正常使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間到專業(yè)的維修處咨詢，尋求專業(yè)技術(shù)人員的幫助。在每一次使用完畢之后，農(nóng)機(jī)的操作人員要清洗農(nóng)機(jī)，這種保養(yǎng)農(nóng)機(jī)的方法對(duì)農(nóng)機(jī)使用壽命的增加也大有裨益[3]。

3.3 健全農(nóng)機(jī)安全管理體系

當(dāng)前在農(nóng)機(jī)安全管理體系中還有許多內(nèi)容不夠完善，鑒于此，農(nóng)機(jī)安全管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管理體系中的不足之處進(jìn)行深入的研究和分析，明確具體有哪些方面需要及時(shí)完善，在此基礎(chǔ)上對(duì)于管理體系的健全工作進(jìn)行全面落實(shí)。在健全管理體系的同時(shí)，各地方的農(nóng)機(jī)安全管理部門應(yīng)當(dāng)定期考查本地區(qū)農(nóng)機(jī)使用的情況，在考察的過(guò)程中，要重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)的使用壽命，一旦發(fā)現(xiàn)超過(guò)使用壽命卻仍在使用的農(nóng)機(jī)，要立即督促操作人員報(bào)廢，并進(jìn)行思想教育和安全培訓(xùn)，將因農(nóng)機(jī)超出使用壽命造成的安全事故發(fā)生率降至最低。同時(shí)，各地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全管理部門要盡快建立起符合實(shí)際情況的農(nóng)機(jī)使用制度以及相應(yīng)的處罰機(jī)制，并通過(guò)及時(shí)告知所有的農(nóng)機(jī)操作人員，當(dāng)有農(nóng)機(jī)操作人員違反了制度后，要落實(shí)處罰措施，當(dāng)作反面教材，擴(kuò)大宣傳。此外，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)在農(nóng)機(jī)管理方面的專業(yè)人才，盡快建立起一支專業(yè)素質(zhì)較高的管理團(tuán)隊(duì)，這將對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作提供巨大的幫助[4]。

3.4 加大老舊農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治力度

對(duì)于老舊農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管工作，需要農(nóng)機(jī)安全管理部門協(xié)同交警部門和安全監(jiān)督部門共同努力，不定期對(duì)老舊農(nóng)機(jī)的安全隱患和違法違規(guī)行為進(jìn)行突擊式的排查并加大整治的力度。

首先要向鄉(xiāng)村廣泛宣傳上級(jí)部門下發(fā)的各項(xiàng)通知，讓農(nóng)機(jī)駕駛員明確使用的老舊農(nóng)機(jī)已經(jīng)被國(guó)家層面定義為企業(yè)非法生產(chǎn)和銷售的，以農(nóng)機(jī)名義上牌的機(jī)動(dòng)車，既不符合國(guó)家安全生產(chǎn)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，也不能正常用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。并且，農(nóng)機(jī)安全管理部門要規(guī)勸農(nóng)機(jī)操作人員避免使用老舊農(nóng)機(jī)，向其講清楚個(gè)中緣由。其次要對(duì)于違章操作農(nóng)機(jī)的駕駛?cè)藛T定期舉辦安全教育的培訓(xùn)工作，對(duì)其普及相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，讓其牢固樹(shù)立守法的意識(shí)。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)老舊，不能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)，要盡快完成報(bào)廢工作，對(duì)于在安全檢查中不合格的農(nóng)機(jī)，或者本身安全性較差，存在巨大安全隱患的老舊農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)管理部門在必要時(shí)需要聯(lián)合交警部門強(qiáng)制相關(guān)操作者停止使用，并強(qiáng)制報(bào)廢[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

重視農(nóng)機(jī)安全的管理工作不僅有助于提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性，還有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。農(nóng)機(jī)安全管理部門的相關(guān)工作人員要積極采取必要的措施，解決農(nóng)民在農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中存在的各種各樣的問(wèn)題。同時(shí)，要不斷加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳力度，定期向農(nóng)民普及科學(xué)使用農(nóng)機(jī)的具體方法和專業(yè)性的技術(shù)。此外，還要加大農(nóng)機(jī)安全管理工作的投入，使各項(xiàng)工作有效落實(shí)。