○廣西崇左市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校 周仕城

近年來，“糖都”崇左市糖業(yè)和農(nóng)機部門不忘初心勇?lián)?dāng)，牢記使命為三農(nóng)，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，想實招、干實事、求實效，補短板、強弱項、促提升，推動甘蔗生產(chǎn)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展。本文通過了解甘蔗生產(chǎn)全程機械化推廣現(xiàn)狀、分析存在問題，提出發(fā)展對策。

一、推廣現(xiàn)狀

崇左市位于廣西西南部，轄7個縣（市、區(qū)），人口約240萬，耕地面積780.3萬畝，甘蔗種植面積 405萬畝，蔗農(nóng)28.72 萬戶/132.4 萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的67.7%，2020/2021年榨季原料蔗總產(chǎn)量為1683.9萬噸，產(chǎn)糖量214.53萬噸，甘蔗和蔗糖產(chǎn)量占全區(qū)1/3、全國1/5，是名符其實的“中國糖都”。

近五年來，崇左市甘蔗機械化裝備得到快速發(fā)展，甘蔗生產(chǎn)綜合機械化率明顯提升。2015年，全市擁有農(nóng)機 145838 臺，農(nóng)機總動力257萬千瓦，其中50馬力以上的大中型拖拉機 8946 臺，甘蔗聯(lián)合收割機18臺。到2020年底，全市擁有農(nóng)機 196830 臺，農(nóng)機總動力283 萬千瓦，其中50馬力以上的大中型拖拉機 13530 臺，中耕培土機 7789 臺，甘蔗種植機 871臺，甘蔗聯(lián)合收割 685 臺。甘蔗收割機擁有量5年時間增長667臺，增長37倍多；甘蔗機收量由原來的4500多噸，增加至2021年74.47萬噸，增長165倍。2021春季，崇左市甘蔗種植面積395.38萬畝，其中新植蔗138.64萬畝，綜合機械化率為71.25%，機耕率98.87%，機種率74.32%。2020/2021年榨季，崇左市原料蔗入廠量為1683.9萬噸，完成機收量76.47萬噸，比上個榨季50.97萬噸增加了25.5萬噸，增幅50.03%，甘蔗聯(lián)合收獲機械化水平為4.54%。崇左市共有841臺甘蔗收割機進駐，比上個榨季的436臺增加了405臺，增幅92.89%。甘蔗生產(chǎn)耕種收綜合機械化率達70.50%。2020年12月，崇左市所轄的扶綏縣成功創(chuàng)建全國甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范縣，成為廣西第一個獲得全國甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范縣榮譽稱號的縣份。

二、存在問題

1.“雙高”糖料蔗基地機械化率不高。崇左市建成的甘蔗“雙高”基地中，小塊并大塊后，大部分土地又分回到農(nóng)民手中，由農(nóng)民自主經(jīng)營，自主種植。蔗地里的石頭、木樁沒有清理，沒有合理設(shè)置地頭的排水渠道，影響了甘蔗機收的開展。有的農(nóng)民對甘蔗種植1.2米行距或1.85米的寬窄行缺乏足夠的認(rèn)識，造成農(nóng)機與農(nóng)藝不匹配，影響了機械作業(yè)。

2.甘蔗生產(chǎn)機械化特別是高效機收基地建設(shè)推進比較困難。一是部分示范項目選址遇到當(dāng)?shù)卣魍频暮蹈乃椖?，不得不重新選址。二是廣西壯族自治區(qū)印發(fā)的《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實施方案》（桂政辦電〔2020〕60號）和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《2020—2022廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化作業(yè)補貼實施細則（桂農(nóng)廳辦發(fā)〔2020〕63號）文件，部分縣（市、區(qū)）對文件未能及時落實，導(dǎo)致高效機收基地建設(shè)難以開展。

3.制糖企業(yè)服務(wù)機收的理念認(rèn)知不到位。一是部分糖廠沒有主動履行“第一車間”主體責(zé)任，主動服務(wù)意識差。二是部分糖廠沒有進行卸料槽技改和建設(shè)新的卸車平臺。截至目前，全市只有6家糖廠進行液壓翻板式卸料槽改造，機收糖料蔗運輸和卸車難的問題仍然存在。三是機收糖料蔗的扣雜率高。目前全區(qū)沒有統(tǒng)一的糖料蔗機收扣雜標(biāo)準(zhǔn)，部分糖廠機收糖料蔗扣雜率偏高。平均扣雜率在10%左右，個別糖廠的扣雜率有時達18%以上，造成了蔗農(nóng)不愿意機收，機收服務(wù)組織不想機收的尷尬局面。四是變相限制機收甘蔗入廠。個別糖企限制每天機收甘蔗入廠量為1000噸，一些糖企甚至不接受機收甘蔗入廠；部分糖企對與本企業(yè)合作的農(nóng)機合作社不限制機收甘蔗入廠，對于小型的合作社或散戶，每天只發(fā)放3至5張蔗票；有的糖企通過提高扣雜率或不及時派車等手段，變相的制約機收甘蔗入廠。而切斷式收獲的甘蔗要求必須在24小時內(nèi)入廠，這就直接打擊了推廣甘蔗機械化收獲的積極性，成為甘蔗收獲機械化技術(shù)推廣的直接阻力。

三、對策及建議

1.以政府為主導(dǎo)，加強甘蔗機械化生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實好《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實施方案》（桂政辦電〔2020〕60號）、崇左市人民政府辦公室印發(fā)的《崇左市糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實施方案》和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《2020—2022廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化作業(yè)補貼實施細則》（桂農(nóng)廳辦發(fā)〔2020〕63號）文件精神，政府主導(dǎo)，建立由農(nóng)業(yè)、糖業(yè)等主管部門牽頭的跨部門甘蔗機械化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立由甘蔗種植者、機收服務(wù)組織、制糖企業(yè)、甘蔗機械生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)單位、人員廣泛參與的合作組織，搭建合作平臺，建立長效機制，定期組織研究處理機械化推進過程中遇到的問題和困難，落實責(zé)任主體，共同推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、糖業(yè)等政府主管部門要切實擔(dān)負起推廣甘蔗生產(chǎn)機械化工作的第一責(zé)任，研究出臺具體扶持政策、資金補助辦法，對原甘蔗“雙高”基地進行提檔升級改造，建設(shè)宜機化示范基地，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)模化經(jīng)營。

2.發(fā)揮政府資金引導(dǎo)的杠桿作用，解決甘蔗機械化生產(chǎn)的難題。在制糖企業(yè)技改立項上，加強政策引導(dǎo)和財政資金補助，促使糖企進行工藝改造，適應(yīng)甘蔗生產(chǎn)的機種、機收；加大農(nóng)機服務(wù)中心資金扶持，按每個中心輻射5萬畝計算，在每個甘蔗主產(chǎn)縣建立3～5個甘蔗生產(chǎn)全程機械化區(qū)域服務(wù)中心，推進甘蔗高效機收示范基地建設(shè)。

3.加強引導(dǎo)，擴大規(guī)?；?jīng)營，推動甘蔗機械化生產(chǎn)。各級政府、相關(guān)主管部門要進一步通過政策扶持、資金補助等措施，發(fā)動群眾降低地租、引進甘蔗種植公司、經(jīng)營大戶、合作社承包土地規(guī)模種植甘蔗；或?qū)⑼恋赝泄芙o合作社，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)戶按入股土地面積分紅，解決地塊零散，機械化生產(chǎn)效率低、成本高的問題。

4.加大宣傳力度，促進農(nóng)機農(nóng)藝高度融合。要通過廣播、電視、宣傳欄、舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)觀摩會等各種宣傳形式，向群眾宣傳演示甘蔗種植、管理、收獲等甘蔗生產(chǎn)全程機械化帶來的高效益。與制糖企業(yè)、農(nóng)機銷售公司聯(lián)合，扶持部分蔗農(nóng)開展宜機化甘蔗種植、管理示范戶建設(shè)，讓農(nóng)戶按照甘蔗機收的農(nóng)藝要求進行土地整理、種植、管理，讓蔗農(nóng)償?shù)綑C械化生產(chǎn)帶來的便利和好處，從而達到以點帶面，輻射帶動作用。

5.因地制宜，開展中小型甘蔗收割機械的研發(fā)。建議以政府為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用區(qū)內(nèi)外企業(yè)、大專院校、科研院所的力量，研發(fā)適合本地推廣應(yīng)用的甘蔗機械化種植、施肥、培土地、收獲等一系列全套設(shè)備。

6.督促糖廠履行第一車間主體責(zé)任是關(guān)鍵。推進糖料蔗機收難題的關(guān)鍵是制糖企業(yè)，建議通過市場和政府這兩種杠桿的作用，形成政府引導(dǎo)、糖廠主導(dǎo)、蔗農(nóng)配合的良好格局，為破解糖料蔗機收難題打下好的基礎(chǔ)。一是糖廠開通綠色通道，對機收蔗做到應(yīng)收盡收，并保證24小時內(nèi)進廠；二是制定合理的扣雜標(biāo)準(zhǔn)。要求制糖企業(yè)對糖料蔗機收的扣雜率控制在8%以內(nèi)。三是在一個縣域轄區(qū)內(nèi)，允許愿意機收糖料蔗的農(nóng)戶或服務(wù)組織，把糖料蔗拉到扣雜率低的糖廠。四是從自治區(qū)層面給每個糖廠下達甘蔗機收目標(biāo)任務(wù)，并制定獎懲機制，根據(jù)任務(wù)完成情況給予相關(guān)的獎懲措施。

7.培育壯大社會服務(wù)組織。要加強對農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的扶持力度，在購置補貼、作業(yè)補貼等方面給予支持。依托合作社這一平臺，通過現(xiàn)場觀摩、理論培訓(xùn)、實踐操作等方式，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、業(yè)務(wù)強的新農(nóng)村實用人才。鼓勵甘蔗機械生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機服務(wù)組織共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的集農(nóng)機銷售、機具維保、農(nóng)機作業(yè)、試驗示范、培訓(xùn)服務(wù)和信息服務(wù)于一體的綜合農(nóng)事服務(wù)中心。