羅 宏，黃 靜，張會(huì)分，呂汶桔，李麗莉，徐 遠(yuǎn)

（筠連縣自然資源和規(guī)劃局，四川宜賓 645250）

四川省宜賓市筠連縣位于四川盆地南緣，云貴高原北麓川滇結(jié)合部，與云南省鹽津縣、彝良縣、威信縣接壤，省內(nèi)與高縣、珙縣相鄰。筠連縣古為南絲綢之路的重要驛站，今為出川入滇的重要門戶。筠連縣面積 12.56 hm2，轄7 鎮(zhèn)5 鄉(xiāng)、157 個(gè)村、14 個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?5 萬。近年來，筠連縣委、縣人民政府高度重視漆樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把漆樹產(chǎn)業(yè)納入筠連縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。筠連縣成立了以縣委書記、縣長為雙組長的現(xiàn)代漆樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)漆樹產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并將每年建設(shè)任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。截至目前，筠連縣已建成漆樹產(chǎn)業(yè)基地1.3 萬公頃，同步推進(jìn)漆樹產(chǎn)品深加工，為實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，把筠連縣建成“中國漆都”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［1］。

1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

2013 年以來，筠連縣按照省委“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”的總體謀劃，緊扣市委“六個(gè)加快建成”的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)筠連縣各族人民，砥礪奮進(jìn)、追趕超越，先后獲得“全省‘三農(nóng)’工作先進(jìn)縣”“全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”和“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號(hào)，筠連縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。2020 年，筠連縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成168.35 億元，增長8.3%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成125.84 億元，增長15.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成35.8 億元，增長12.8%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到48 525 元、13 846 元，分別增長8.6%、9.5%。筠連縣嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，筠連縣人民政府成功承辦了四川省烏蒙山片區(qū)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)座談會(huì)。筠連縣種植漆樹帶動(dòng)種植戶戶均種植1 333.33 m2，目前采用“漆+茶”“漆+草”模式，平均每667 m2產(chǎn)值達(dá)8 000 元，成熟期可達(dá)1.3 萬元，全面鞏固筠連縣脫貧攻堅(jiān)成果，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［2］。

2 漆樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

2.1 產(chǎn)業(yè)基地快速推進(jìn)

2013 年以來，筠連縣大規(guī)模引種栽植漆樹優(yōu)良品種，截至目前，筠連縣漆樹產(chǎn)業(yè)基地面積已達(dá)1.6 萬公頃，涉及農(nóng)戶1.4萬戶。通過良種繁育基地建設(shè)，引進(jìn)適生漆樹品種栽植、試驗(yàn)，初步確定了筠連縣主要樹種為大紅袍、高八尺、貴州黃、金州黃毛等。筠連縣已建優(yōu)良漆樹苗圃基地13.33 hm2。此外，完成了《四川省宜賓市現(xiàn)代漆樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確宜賓市漆樹產(chǎn)業(yè)基地要達(dá)到6.67 萬公頃，其中以筠連縣為核心區(qū)建設(shè)4 萬公頃，高縣、珙縣、屏山縣、宜賓縣合計(jì)建設(shè)2.67萬公頃。同時(shí)，各政府部門要因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，同步搞好漆樹加工產(chǎn)業(yè)、漆樹文化產(chǎn)業(yè)、配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)及品牌建設(shè)與市場推廣，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！端拇ㄊ∫速e市現(xiàn)代漆樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的推出，對于加快推進(jìn)筠連轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)“綠色筠連、生態(tài)筠連、宜居筠連”影響深遠(yuǎn)，意義重大。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合不斷深入

培育龍頭企業(yè)。筠連縣在海瀛工業(yè)園區(qū)劃撥土地 4.67 hm2，交由四川凌盾生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)漆產(chǎn)品精深加工廠。目前，該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和地質(zhì)勘查，正在開展加工廠設(shè)計(jì)預(yù)算相關(guān)工作和漆產(chǎn)品精深加工試生產(chǎn)。同時(shí)，縣政府積極發(fā)展常青園、鑫科、盛欣、三山林4 個(gè)漆樹種植專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式，結(jié)合公司提供種苗、技術(shù)幫扶等措施，為形成漆樹產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，海贏工業(yè)園區(qū)內(nèi)的國漆文化公園建設(shè)已基本完成，公園內(nèi)已有在云南、貴州、陜西、湖北、四川等省引種栽植的81個(gè)優(yōu)良漆樹品種，漆樹種質(zhì)資源庫已全面建成。同時(shí)，以主題公園為中心連片打造了高標(biāo)準(zhǔn)漆樹產(chǎn)業(yè)園，占地約333.33 hm2，漆樹產(chǎn)業(yè)園內(nèi)成功建設(shè)了國家林業(yè)和草原局漆樹工程技術(shù)研究中心，2019 年5 月22 日，國家林業(yè)和草原局漆樹工程技術(shù)研究中心通過國家林草局領(lǐng)導(dǎo)及專家評(píng)審，申報(bào)報(bào)告按要求修改送審。2020年4月24日，國家林草局正式認(rèn)定“國家林業(yè)草原漆樹工程技術(shù)研究中心”，為筠連縣漆樹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

3 采取的工作舉措

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想聚合力

筠連縣成立了現(xiàn)代漆樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請專家授課，召開漆樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展干部大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了合力、增強(qiáng)了認(rèn)同度，促使筠連縣上下對漆樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿了信心。

3.2 著力規(guī)劃引領(lǐng)，整合資源樹品牌

組織編寫的《四川省宜賓市現(xiàn)代漆樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過宜賓市發(fā)展和改革委組織的專家評(píng)審，按照專家提出的意見修改完善，由市發(fā)改委報(bào)請省發(fā)改委審批實(shí)施。組織編制的《四川省漆樹種質(zhì)資源庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》與《國家漆樹工程技術(shù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》已通過宜賓市發(fā)展和改革委評(píng)審，在省林業(yè)、發(fā)改委立項(xiàng)實(shí)施，爭取省級(jí)財(cái)政支持建設(shè)。同時(shí)，力爭經(jīng)省林業(yè)、發(fā)改委立項(xiàng)上報(bào)國家林草局建成國家級(jí)漆樹工程技術(shù)研究中心。

3.3 延伸產(chǎn)業(yè)鏈接，輻射帶動(dòng)促共贏

筠連縣全力打造現(xiàn)代漆樹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以筠連鎮(zhèn)海瀛工業(yè)園區(qū)為核心，在筠連鎮(zhèn)的五鳳村、五峰村、五陵村、頂峰村、紅江村、金鳳村、海豐村、前鋒村及聯(lián)絡(luò)村等“1+8”的范圍內(nèi)，新培育一個(gè)以漆樹為主，漆+茶漆+藥、漆+草等相結(jié)合的省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

現(xiàn)階段，筠連縣已啟動(dòng)漆文化主題公園植物資源庫、漆工程技術(shù)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制申報(bào)工作，同時(shí)與中國工合國際組織對接，加快漆產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作，加快產(chǎn)業(yè)及投資布局。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到省政府匯報(bào)工作，省政府在會(huì)議紀(jì)要中明確要求林業(yè)等相關(guān)部門在政策、技術(shù)、資金等方面加大對筠連縣漆產(chǎn)業(yè)的支持。筠連縣多次到陜西省安康市招攬專業(yè)人才，此項(xiàng)工作得到了省政府辦公廳的支持；通過選育優(yōu)良品種，已建成13.33 hm2良種繁育基地，為漆樹基地建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，宜賓市林科院牽頭進(jìn)行了引進(jìn)良種漆樹栽植生長固定樣地調(diào)查，為漆樹栽培管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)。

3.4 融合文化元素，全域旅游添活力

截至2020 年，筠連縣已經(jīng)建設(shè)包含漆樹種植資源庫、旅游觀光示范區(qū)、文化展示區(qū)、綜合體驗(yàn)區(qū)等為一體的“國漆文化主題公園”，打造漆樹生態(tài)旅游，探索傳統(tǒng)林業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、傳統(tǒng)民俗與創(chuàng)意文化相融的旅游發(fā)展新方法，為全域旅游增添動(dòng)力和活力［3］。

4 存在的困難和問題

4.1 專業(yè)技術(shù)人才缺乏

漆樹產(chǎn)業(yè)是一個(gè)既傳統(tǒng)又特殊的產(chǎn)業(yè)，筠連縣漆樹專業(yè)技術(shù)人才十分缺乏，這在一定程度上制約了筠連縣漆樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。

4.2 資金短缺，缺少政策支撐

筠連縣漆樹產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金相對缺乏。此外，漆樹產(chǎn)業(yè)是一個(gè)發(fā)展周期性較長的產(chǎn)業(yè)，筠連縣缺乏相關(guān)項(xiàng)目和政策支撐，這在一定程度上影響了漆樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［4］。

5 抓好漆樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

再用5～8 年時(shí)間，筠連縣力爭建成集科研、種植、加工、文旅觀光于一體的漆樹全產(chǎn)業(yè)鏈集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，全面打造“國漆之都”。

5.1 進(jìn)一步發(fā)展壯大漆樹基地規(guī)模

按照《四川省宜賓市現(xiàn)代漆樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，分階段發(fā)展壯大漆樹基地規(guī)模，2020 年筠連縣良種漆樹規(guī)?；N植面積達(dá)到1.33 萬公頃；到2025 年，筠連縣良種漆樹規(guī)?；N植面積達(dá)到4萬公頃。

5.2 進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，完善產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系

筠連縣要進(jìn)一步加強(qiáng)與四川大學(xué)、四川省林科院、南京林業(yè)大學(xué)、西安生漆涂料研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所合作，組建產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)，圍繞漆樹種植、加工利用、產(chǎn)品開發(fā)等培育漆樹產(chǎn)業(yè)要素，加速推進(jìn)漆器、漆工藝等產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展漆游、漆醫(yī)等產(chǎn)業(yè)，延伸漆樹產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)漆樹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展［5］。

6 結(jié)語

筠連縣通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想聚合力，著力規(guī)劃引領(lǐng)，整合資源樹品牌；強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，精深加工爭高端；延伸產(chǎn)業(yè)鏈接，輻射帶動(dòng)促共贏；融合文化元素，全域旅游添活力等多項(xiàng)舉措；為漆樹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，專業(yè)技術(shù)人才缺乏、資金短缺、缺少政策支撐等問題阻礙了該地區(qū)漆樹產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，故只有進(jìn)一步發(fā)展壯大漆樹基地規(guī)模，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，完善產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系方可實(shí)現(xiàn)將筠連縣打造成“中國漆都”的工作目標(biāo)。