王瑞港, 徐偉平

(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所, 北京 100081)

苜蓿是“牧草之王”，大力發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)有助于促進奶業(yè)振興，確保食物安全和改善生態(tài)環(huán)境[1-3]。苜蓿營養(yǎng)價值高，蛋白質(zhì)含量在17%以上，顯著高于玉米等糧食作物，使用苜蓿喂養(yǎng)奶牛有利于提高飼料轉(zhuǎn)化率，提升奶牛單產(chǎn)和牛奶乳脂率[4-5]。種植紫花苜?？商嵘寥烙袡C質(zhì),減少堿解氮和速效磷的含量，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)[6-8]。在奶類消費持續(xù)增長、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，如何準確把握我國苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征與趨勢，進而抓住機遇促進我國苜蓿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為一個重要議題。本文對近年來我國苜蓿生產(chǎn)、貿(mào)易等進行系統(tǒng)分析，并結(jié)合苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題、機遇與挑戰(zhàn)提出政策建議，以期推動苜蓿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 我國苜蓿生產(chǎn)特征分析

1.1 種植面積與產(chǎn)量呈上升趨勢

從圖1可以看出，2014—2020年我國苜蓿種植面積與產(chǎn)量總體均呈現(xiàn)上升趨勢，僅2017年由于草原生態(tài)保護補助獎勵政策等種草政策調(diào)整，我國種草地區(qū)受干旱、倒春寒等自然災(zāi)害影響，再加上畜禽年末存欄量下滑，導(dǎo)致苜蓿種植面積下降。2014—2016年苜蓿種植面積逐年增加，從39.87萬增至45.17萬hm2，增長了13.3%；2017年苜蓿種植面積下降為41.39萬hm2，較上年下降8.4%；2018—2020年全國苜蓿種植面積由43.33萬上升至54.67萬hm2，增長了26.2%。苜蓿產(chǎn)量與種植面積變化同步，2014—2016年苜蓿產(chǎn)量逐年增加，由357.93萬增長至379.84萬t，增長6.1%；2017年苜蓿產(chǎn)量下降為355.65萬t，較上年下降6.3%；2018—2020年全國苜蓿產(chǎn)量由377萬增加至400萬t，增長了6.1%。近年來，我國苜蓿種植面積與產(chǎn)量增加是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要體現(xiàn)。

注：數(shù)據(jù)來源于《中國草業(yè)統(tǒng)計》和中國畜牧業(yè)協(xié)會。

1.2 苜蓿單產(chǎn)顯著提高

隨著“糧改飼”和“振興奶業(yè)苜蓿行動”的持續(xù)推進，我國進一步加強苜蓿良種繁育基地建設(shè)，有效提升了苜蓿良種生產(chǎn)能力，苜蓿單產(chǎn)(圖2)顯著提高。2014—2020年苜蓿單產(chǎn)由6.93增長至7.32 t·hm-2，增長了5.6%。五年中，除2015年苜蓿單產(chǎn)有所下降外，其余年份均保持增加。2015—2019年苜蓿單產(chǎn)分別為6.83、6.90、7.07、7.25、7.31 t·hm-2。2020年苜蓿單產(chǎn)繼續(xù)增加，達到7.32 t·hm-2。

注：數(shù)據(jù)來源于《中國草業(yè)統(tǒng)計》和中國畜牧業(yè)協(xié)會。

1.3 種植區(qū)域向優(yōu)質(zhì)非糧產(chǎn)區(qū)集中

我國種植苜蓿已有兩千多年歷史，苜蓿主要種植區(qū)域逐漸向西北轉(zhuǎn)移。從表1可以看出，2014年，西北和東北地區(qū)是我國苜蓿的主要產(chǎn)地，種植面積排名前五的省區(qū)依次為甘肅、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、寧夏，種植面積分別為19.63萬、7.63萬、2.07萬、2.03萬、1.64萬hm2，合計全國占比超過82.7%。2018年，伴隨糧改飼政策持續(xù)推進，苜蓿種植區(qū)域更加集中，西北地區(qū)主導(dǎo)我國苜蓿種植，形成了甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古科爾沁草原、寧夏河套灌區(qū)等一批集中連片的優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地。甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏苜蓿種植面積分別為21.71萬、8.3萬、3.14萬hm2，占比進一步提高，分別增加4.4%、1.4%、2.6%。而吉林、黑龍江種植面積占比下降，有助于東北地區(qū)更好地發(fā)揮“糧倉”作用。與此同時，陜西種植面積增加，排名升至第四位。另外，甘肅和內(nèi)蒙古是我國苜蓿種植面積與產(chǎn)量最高的兩個省區(qū)，單產(chǎn)分別為8.9和7.2 t·hm-2，專業(yè)化、標準化生產(chǎn)水平提升明顯，規(guī)范化程度不斷提高，處于全國較高水平。

表1 2014年與2018年中國主要苜蓿生產(chǎn)省份種植面積情況

2 我國苜蓿產(chǎn)業(yè)貿(mào)易特征

2.1 紫苜蓿粗粉及團粒進口量呈下降趨勢

我國紫苜蓿粗粉及團粒主要從西班牙進口，2019年和2020年開始從意大利和南非進口，進口總量(表2)先上升后下降。2015—2017年紫苜蓿粗粉及團粒進口量從2.2萬上升至3.76萬t，增加了70.9%；進口額(表3)從708.25萬上升至944.79萬美元，增加了33.4%。2018—2020年紫苜蓿粗粉及團粒進口量由2.95萬下降至2.84萬t，2020年進口量較最高的2017年下降了24.6%。

表2 2015—2020年我國紫苜蓿粗粉及團粒進口量

表3 2015—2020年我國紫苜蓿粗粉及團粒進口額

西班牙進口量占比高達76.6%，意大利、南非占比分別為12%、11%，三國進口量合計占我國進口量的99.8%。2020年，從西班牙進口紫苜蓿粗粉及團粒2.17萬t，同比減少11.1%；從意大利進口紫苜蓿粗粉及團粒0.34萬t，同比減少10.1%；南非為新增進口來源國，進口量為0.31萬t。我國紫苜蓿粗粉及團粒進口量總體保持穩(wěn)定，能夠滿足我國進口需求。

2.2 苜蓿草飼料進口量波動上升

近年來，我國苜蓿草進口量(表4)先上升、后下降、再上升，呈波動性增長。2015—2017年，苜蓿草進口量從136.4萬上升至181.9萬t，增加了33.3%。2017—2019年，由于“糧改飼”等政策持續(xù)推進，國內(nèi)苜蓿產(chǎn)量增加，我國進口苜蓿草飼料呈下降趨勢，由181.9萬下降至159.7萬t。但我國苜蓿需求持續(xù)增長，2020年進口量為169.4萬t，同比增長6%。與此同時，我國苜蓿草進口額(表5)不斷上升。2015—2020年，苜蓿草進口額從52 122.58萬上升至60 687.56萬美元，增加了16.4%。

表4 2015—2020年中國苜蓿草飼料進口量

表5 2015—2020年中國苜蓿草飼料進口額

從進口來源國來看，美國是我國苜蓿草最主要的來源國，占比高達70%。澳大利亞、西班牙分居二、三位，占比分別為19.7%、6.0%。分國別看，2020年，從美國進口苜蓿草118.53萬t，同比增長16.8%；從澳大利亞進口苜蓿草33.45萬t，同比增長38.8%；從西班牙進口苜蓿草10.08萬t，同比減少60%。我國主要進口來源國為美國、澳大利亞、西班牙，進口量總體保持穩(wěn)定，能夠滿足我國需求。

3 我國苜蓿產(chǎn)業(yè)面臨的問題

3.1 居民食物消費升級，苜蓿需求更加旺盛

隨著人民生活水平和健康營養(yǎng)需求的提高，飲食結(jié)構(gòu)也將加速向營養(yǎng)健康型轉(zhuǎn)變，紅肉消費占比下降，奶類消費占比將逐漸擴大。奶類是人類理想食物，對人體生命健康起著重要的調(diào)節(jié)作用[9]。據(jù)聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織數(shù)據(jù)(https://www.fao.org/faostat/en/)，當(dāng)前我國奶類年消費量為38.3 kg·人-1，相當(dāng)于亞洲平均水平的1/2、世界平均水平的1/3，與營養(yǎng)推薦標準相差70 kg。2020年，人均奶類消費實現(xiàn)快速增長，同比增長7.6%，明顯高于近15年3.3%的平均消費增長率(根據(jù)歷年來人均奶類表觀消費量計算得出)。伴隨我國居民健康意識與膳食知識水平不斷提高，未來奶類消費將進一步增長，并逐漸由“量”的增長向“質(zhì)”的增長轉(zhuǎn)變。奶類消費數(shù)量與質(zhì)量的雙重提升對飼料提出更高要求，苜蓿草作為優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)飼料，需求將會更加旺盛。大力發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)成為滿足人民營養(yǎng)健康需求、保障我國食物營養(yǎng)安全的客觀需要[1,3]，這對我國苜蓿生產(chǎn)能力提出新的要求。

3.2 基礎(chǔ)研究相對落后，苜蓿品質(zhì)有待提高

苜蓿品質(zhì)是影響飼喂效果的重要因素，而基礎(chǔ)研究是影響苜蓿品質(zhì)的關(guān)鍵。我國苜蓿干草品質(zhì)較差，按照《苜蓿干草質(zhì)量分級》的團體標準，我國比美國低兩個等級，只能被認定為二或三級苜蓿[10]。據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，優(yōu)級以上的苜蓿草僅約有160萬t，供應(yīng)缺口約為50%。造成我國苜蓿品質(zhì)較低的原因主要有兩個：一是我國苜蓿刈割期大都在苜蓿開花、盛花期，苜蓿產(chǎn)量高但營養(yǎng)物質(zhì)相對較低，二是苜蓿加工企業(yè)仍未完全掌握翻曬、并攏、打捆的關(guān)鍵技術(shù)，加工及儲存過程中苜蓿發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象普遍存在，造成苜蓿品質(zhì)下降[10-11]。當(dāng)前，我國在牧草生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)确矫嬉呀?jīng)實現(xiàn)機械化，在苜蓿品種選育、病蟲害防治等方面取得一定研究進展，但與國外先進水平相比仍存在一定的差距[10,12]，苜蓿生物育種核心攻關(guān)技術(shù)及應(yīng)用研究比較薄弱，亟需加強優(yōu)質(zhì)苜蓿品種培育及收獲加工等核心基礎(chǔ)研究。

3.3 我國苜蓿產(chǎn)不足需，較為依賴進口

近年來，由于“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”“糧改飼”等政策持續(xù)推進，我國苜蓿產(chǎn)量持續(xù)增加，進口苜蓿數(shù)量在2017—2019年呈現(xiàn)下降趨勢，進口苜蓿數(shù)量由181.85萬下降為159.74萬t(表4)。但是，隨著人民生活水平和營養(yǎng)健康需求的提高，飲食結(jié)構(gòu)加速向營養(yǎng)健康型轉(zhuǎn)變，奶類消費需求快速增加，優(yōu)質(zhì)苜蓿需求進一步增加[13-15]。在畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、飲食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢下，雖然國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量呈上升趨勢，但是仍不能滿足我國奶業(yè)生產(chǎn)需求，進口苜蓿成為滿足需求的重要途徑，國外苜蓿產(chǎn)品將長期占據(jù)一定份額[8]，增加了我國畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給的風(fēng)險，一定程度上影響我國食物營養(yǎng)安全。

4 苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

4.1 以奶業(yè)發(fā)展為契機, 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策

據(jù)測算，2008—2018年我國人均奶類消費量(即人均表觀消費量，為我國奶產(chǎn)量和凈進口量之和與總?cè)丝跀?shù)量的比值，其中進出口各類奶制品全部折算為原奶)年均增量為0.8 kg。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所動物食物與營養(yǎng)政策團隊按此增速測算，2025、2030、2035年我國人均奶類消費將分別達到39.8、43.8、47.8 kg，屆時奶類消費總量達到5 672萬、6 351萬和6 931萬t；按照《關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，我國奶源自給率需保持在70%以上，則2025、2030、2035年我國奶類生產(chǎn)目標分為3 970萬、4 446萬、4 852萬t，用于奶業(yè)生產(chǎn)的苜蓿分別為488萬、546萬、596萬t。生產(chǎn)1 kg奶需要消耗1.5 kg絕干飼料草，飼料精粗比為40∶60，精飼料0.6 kg，粗飼料0.9 kg，其中苜蓿需要0.12 kg(苜?？傂枨笥赡填惿a(chǎn)目標乘以單位產(chǎn)量消耗的苜蓿干草得出)。由此可見，大力發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)是我國奶業(yè)振興的重要舉措。

在今后發(fā)展中，一是要種養(yǎng)結(jié)合、因地制宜。鼓勵標準化牧場配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)苜?；?，對種養(yǎng)結(jié)合企業(yè)的苜?；丶跋嚓P(guān)建設(shè)給予補助，提高苜?；亟ㄔO(shè)積極性，降低奶牛場獲取優(yōu)質(zhì)蛋白飼草成本，努力采用種養(yǎng)結(jié)合方式發(fā)展苜蓿型奶牛業(yè)。二是加強苜蓿種植技術(shù)培訓(xùn)，加強對苜蓿種植的扶持和補貼。對從事苜蓿生產(chǎn)的農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(戶)、企業(yè)進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為他們提供技術(shù)服務(wù)與信息咨詢，提高苜蓿種植能力，并積極出臺苜蓿生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈長期扶持政策，將苜蓿種子、機械、運輸?shù)燃{入補貼范圍，建立健全苜蓿補貼制度。三是要加強苜蓿在農(nóng)牧增收、飼喂奶牛等方面的優(yōu)勢宣傳。借助媒體、會議、互聯(lián)網(wǎng)等方式，加強宣傳苜蓿在提高動物生產(chǎn)效率及效益、促進農(nóng)牧增收等方面的重要作用，提高農(nóng)牧民對苜蓿重要性及優(yōu)勢的認知，提升農(nóng)牧民種植苜蓿的主動性和積極性。

4.2 加大研發(fā)投入，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)

在今后發(fā)展中，要充分發(fā)揮科技在苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要抓手作用，加大科研開發(fā)力度。一是加強苜蓿新品種選育與擴繁推廣，積極開展苜蓿種子的適應(yīng)性研究，培育適應(yīng)不同環(huán)境及氣候條件的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿品種，推廣優(yōu)質(zhì)苜蓿品種應(yīng)用，發(fā)揮品種改良示范帶頭效應(yīng)。二是加強苜蓿種植技術(shù)開發(fā)，逐步完善和提高苜蓿栽培、播種、除草、管理、預(yù)警等技術(shù)，發(fā)揮先進技術(shù)的示范效應(yīng)。三是加強苜蓿配套設(shè)備研發(fā)，研制和推廣適用于中小規(guī)模苜蓿種植戶的機械，滿足丘陵地區(qū)及中小規(guī)模種植戶需要。四是要進一步完善苜蓿新品種審定、良種繁育推廣等苜蓿管理和技術(shù)體系，完善管理體制和運行機制，促進苜蓿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 立足國內(nèi)，加強國際合作

在今后發(fā)展中，一是要加強苜蓿政策的支持與調(diào)控，穩(wěn)定國內(nèi)苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種植，保障國內(nèi)苜蓿穩(wěn)定供應(yīng)，并積極開發(fā)非優(yōu)勢區(qū)的苜蓿種植潛力，結(jié)合日益增長的需求，進一步擴大國內(nèi)苜蓿種植面積。二是要進一步加強對國際苜蓿市場的監(jiān)測和預(yù)警，重點關(guān)注苜蓿主產(chǎn)國的生產(chǎn)與貿(mào)易狀況，充分利用關(guān)稅等政策措施確保國際市場苜蓿供給穩(wěn)定，并積極拓展苜蓿進口源。

5 結(jié)語

隨著“振興奶業(yè)苜蓿行動”“糧改飼”持續(xù)推進，苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，呈現(xiàn)出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。一方面，苜蓿單產(chǎn)不斷提高，種植面積呈上升趨勢，國內(nèi)苜蓿總產(chǎn)量不斷增加，種植區(qū)域持續(xù)優(yōu)化。另一方面，伴隨人們食物消費升級、奶類消費持續(xù)增加，國內(nèi)苜蓿需求進一步提高，國產(chǎn)苜蓿仍產(chǎn)不足需，進口苜蓿占據(jù)國內(nèi)市場較大份額。在保障我國食物安全、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，要加大苜?？蒲型度?，大力發(fā)展生物育種，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，持續(xù)推動苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。