毛 茉
(河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院,河南 鄭州 450000)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要組成部分之一,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有著十分重要的意義?,F(xiàn)階段,我國(guó)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平存在明顯差異,在新農(nóng)村建設(shè)背景下,通過(guò)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施,最大限度地合理應(yīng)用農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源已成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要研究課題。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下,按照新時(shí)代要求,在農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)[1]。新農(nóng)村建設(shè)是為了能夠科學(xué)、有效地解決農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾問(wèn)題,根據(jù)專業(yè)的資源規(guī)劃配置,幫助農(nóng)村地區(qū)建立并完善現(xiàn)代化文明建設(shè),進(jìn)一步為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的理論支撐,最大程度上掃清農(nóng)村改革方面的障礙,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提高農(nóng)村居民收入和生活水平,更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措,是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、深化農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指的是遵照自然規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式進(jìn)行科學(xué)合理的管理,以此幫助廣大的農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)致富,以收入的增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提升,從而提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,并且促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)[2]。在新農(nóng)村建設(shè)背景下進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,各鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有了較為明顯的變化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了變化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所優(yōu)化,由于我國(guó)人口眾多,對(duì)糧食的需求量非常大,因而傳統(tǒng)農(nóng)作物品種已經(jīng)無(wú)法滿足新形勢(shì)下人民群眾對(duì)糧食品類的需求,在新時(shí)期國(guó)內(nèi)南北各省市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門及管理單位對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)工作熱火朝天的宣傳中,大部分鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)耕效率與農(nóng)作物產(chǎn)量明顯提高。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步貫徹落實(shí)與高新技術(shù)的逐步發(fā)展,各省市農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)應(yīng)用試驗(yàn)示范工作,以便于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)與宣傳,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)化率,以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,為其今后的發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我國(guó)作為一個(gè)擁有幾千年農(nóng)耕文明的國(guó)家,近幾十年來(lái)在袁隆平先生等院士的帶領(lǐng)下,一直在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)探索的道路上不斷開(kāi)拓進(jìn)取。目前,在新農(nóng)村建設(shè)背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果頗豐,許多地區(qū)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,有效提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與質(zhì)量,提高了農(nóng)村居民的收入和生活水平。但是一些自身經(jīng)濟(jì)水平較為落后的村鎮(zhèn),因大部分農(nóng)民群眾文化素養(yǎng)不高,缺乏對(duì)信息化技術(shù)的了解,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍然存在著一定問(wèn)題。比如,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制落后,在很多農(nóng)村地區(qū),當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門未能發(fā)揮良好的引領(lǐng)作用,在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)推廣策略中部分工作人員缺乏足夠的責(zé)任感,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度建立不夠完善,實(shí)際工作環(huán)節(jié)往往無(wú)法按照既定計(jì)劃良好推進(jìn),使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。其次,缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)影響了科研發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步停滯;規(guī)范化意識(shí)不足,農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門作用得不到完全發(fā)揮。雖然我國(guó)各省市皆已頒布并推行了農(nóng)機(jī)推廣工作相關(guān)規(guī)章制度,但在具體貫徹落實(shí)方面,并沒(méi)有對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作進(jìn)行有序落實(shí)。因農(nóng)機(jī)推廣宣傳力度不足,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)無(wú)法快速、有效地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,急需約束力較強(qiáng)的宏觀調(diào)控手段。
此外,對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏足夠重視,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理相關(guān)舉措存在較大的局限性,無(wú)法在戰(zhàn)略層面形成對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的精準(zhǔn)支持。在相關(guān)工作的貫徹落實(shí)中存在形式主義傾向,在農(nóng)村實(shí)際財(cái)務(wù)管理過(guò)程中還是秉持著傳統(tǒng)的固化思維模式,在風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制方面的制度建設(shè)較為薄弱,并未針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面配以合理完善的專項(xiàng)制度。這樣一來(lái),既會(huì)造成財(cái)務(wù)管理體系的缺陷,也很難對(duì)各部門、各人員產(chǎn)生震懾和引導(dǎo)作用,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),對(duì)于新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作總體目標(biāo)的考察研究還遠(yuǎn)不夠深入,缺乏對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置工作特點(diǎn)的有效研究,沒(méi)有結(jié)合投資性質(zhì)工作的具體特點(diǎn)制定成本管控的具體策略。缺乏對(duì)現(xiàn)金流量狀況管控工作的關(guān)注,以及對(duì)成本控制相關(guān)工作難度的有效評(píng)估分析,對(duì)現(xiàn)有的利潤(rùn)分配核算存在不足,難以在資金核算監(jiān)督等工作推進(jìn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)成本控制方案的創(chuàng)新調(diào)整。因農(nóng)村福利待遇、環(huán)境等原因,導(dǎo)致缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害情況時(shí),政府未能及時(shí)加大投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理資金等。
新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作涉及內(nèi)容龐雜,且具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性。因此,必須做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)考察以及財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí),加強(qiáng)外部投資信息關(guān)注,盡可能地規(guī)避新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn),滿足管理層經(jīng)營(yíng)性工作的實(shí)施需要,從而為新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)化提供更加完整的支持。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源合理配置的重要基礎(chǔ),也是新時(shí)期促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此,為了更好地保障廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作在種植、養(yǎng)殖、加工等各方面能夠得到高效開(kāi)展,建議有關(guān)部門和單位首先需要充分考慮各種影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源,通過(guò)對(duì)農(nóng)村各類資源進(jìn)行專業(yè)科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)后,再進(jìn)一步進(jìn)行合理的配置,以此確保新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能夠良好有序地推進(jìn)。同時(shí),農(nóng)村地區(qū)在建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度體系的過(guò)程中,還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文環(huán)境,結(jié)合其自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),制定出符合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理制度體系。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分之一,是組織農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理工作。其主要內(nèi)容是:財(cái)務(wù)目標(biāo)、估值概念、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和收益率、期權(quán)估值、資本投資原則、資本預(yù)算中的風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)際期權(quán)等。在建立農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理制度體系的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的總目標(biāo),將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色與中國(guó)特色社會(huì)主義相結(jié)合,從而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)資源的合理利用[3]。
針對(duì)目前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地閑置以及勞動(dòng)力匱乏等問(wèn)題,可以利用土地流轉(zhuǎn)方式加以解決。農(nóng)業(yè)承包責(zé)任制是我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)制度。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后,現(xiàn)行制度以分散的地域和不可轉(zhuǎn)讓的所有權(quán)限制農(nóng)業(yè)活動(dòng),農(nóng)民對(duì)短期經(jīng)營(yíng)利益的過(guò)度追求,使農(nóng)業(yè)發(fā)展處于長(zhǎng)期不健康的階段。為此,促進(jìn)農(nóng)地所有權(quán)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)讓,有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)更有效地發(fā)展,也將促進(jìn)農(nóng)業(yè)活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化和機(jī)械化,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的效益。遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn),改善農(nóng)業(yè)、土地分散和使用權(quán)流轉(zhuǎn),但是,現(xiàn)階段一些農(nóng)戶太過(guò)注重眼前收益有無(wú)變化,難以促使國(guó)家總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展。鑒于這種情況,國(guó)家相關(guān)部門及管理單位必須想辦法增加農(nóng)耕作業(yè)的便捷性,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移。與此同時(shí),在農(nóng)機(jī)推廣的歷史進(jìn)程中,為了有效地變革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),廣大農(nóng)機(jī)推廣人員應(yīng)多走訪基層,為農(nóng)戶講解農(nóng)機(jī)應(yīng)用的優(yōu)勢(shì);采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)開(kāi)展農(nóng)耕活動(dòng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益,助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
對(duì)于目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作來(lái)說(shuō),優(yōu)秀的專業(yè)人才具有非常重要的意義,就現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題來(lái)說(shuō),想要獲得更好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,離不開(kāi)人才資源的支持。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍的建設(shè),要強(qiáng)化建設(shè)技術(shù)型人員隊(duì)伍,對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作人員的能力進(jìn)行有效分析,尤其要對(duì)負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)成本核算的財(cái)務(wù)人員的核算能力著重加以考察,加強(qiáng)提高財(cái)務(wù)人員成本核算能力?,F(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理仍然是采取分批法和品種法這兩種傳統(tǒng)的成本核算方法,然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,在進(jìn)行成本核算工作的同時(shí),應(yīng)注重加強(qiáng)分析技術(shù)成本、庫(kù)存成本、銷售成本等成本信息。因此,財(cái)務(wù)人員必須對(duì)成本核算方法加以改革創(chuàng)新,以保證成本核算正確。同時(shí),在成本核算過(guò)程中嚴(yán)禁財(cái)務(wù)人員弄虛作假,應(yīng)加強(qiáng)組織宣傳和培訓(xùn),使財(cái)務(wù)人員在主觀意識(shí)上能夠?qū)Τ杀竞怂愕闹匾孕纬烧_認(rèn)知,真正理解領(lǐng)會(huì)成本核算工作的實(shí)際意義,樹(shù)立財(cái)務(wù)人員前瞻化、全面化、動(dòng)態(tài)化的工作意識(shí),使財(cái)務(wù)的素質(zhì)能力和核算能力完美匹配,確保成本核算方法的規(guī)劃、落實(shí)有足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性和先進(jìn)性,盡可能避免成本核算出現(xiàn)偏差和缺陷,從而保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中能夠?qū)崿F(xiàn)有效應(yīng)用,真正發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理的積極作用[3]。因此,政府有關(guān)部門及單位應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才引進(jìn)的力度,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才提供更好的福利保障和待遇水平。各涉農(nóng)高校應(yīng)多設(shè)立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),培養(yǎng)更多的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才,向農(nóng)村輸送骨干力量,解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才缺乏的問(wèn)題[4]。
農(nóng)作物種植戶的學(xué)習(xí)熱情是保障新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的重要條件。否則,農(nóng)作物種植戶在心理上就不能接受使用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)技術(shù)和學(xué)習(xí)其理念,在行為上就不能積極主動(dòng)地從事機(jī)械化作業(yè)。所以,促成傳統(tǒng)種植戶向現(xiàn)代化、綜合化人才的轉(zhuǎn)變也尤為重要。為此,政府要特別注意消除個(gè)別農(nóng)戶的抵觸情緒,讓農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用有正確的認(rèn)知,深刻意識(shí)到農(nóng)機(jī)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的重要作用。并采取具體措施,大力發(fā)展農(nóng)村教育,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化宣傳力度,使農(nóng)作物種植戶都能愉快地接受使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。改變農(nóng)作物的栽培、繁殖模式,突破當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的瓶頸,有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)人工作業(yè)的不足之處,優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)整體流程。但要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題,就要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)力度,加強(qiáng)農(nóng)村的宣傳和科教工作。目前,盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了飛速發(fā)展,但農(nóng)機(jī)的科研創(chuàng)新還存在不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣。因此,農(nóng)業(yè)行政主管部門可以借鑒、引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)技術(shù)水平的提升,投入資金更新替換或保修維護(hù)農(nóng)機(jī)設(shè)備,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供經(jīng)濟(jì)保障。組建科技創(chuàng)新主體隊(duì)伍,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備制造工藝,嚴(yán)格按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí),使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到相應(yīng)的創(chuàng)新應(yīng)用,專業(yè)農(nóng)機(jī)可以搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)。在結(jié)合農(nóng)業(yè)具體生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上,要積極開(kāi)展具有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)的理論知識(shí)及實(shí)踐技能的培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù),工作人員的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)能力得到顯著提升,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作過(guò)程中的粗放式、大水漫灌式等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式,進(jìn)而為新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的保障[5]。
總而言之,在新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的意義非常重大,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此,建議建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度體系,加大引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才,建立健全農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用機(jī)制,提升農(nóng)作物種植戶對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的學(xué)習(xí)熱情,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。