魚臺(tái)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心

□ 高照峰

深入分析新時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新問題，總結(jié)“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于魚臺(tái)縣科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

一、理性看待成績

1.農(nóng)機(jī)總量指標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，魚臺(tái)縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從97.88萬千瓦增至109.54萬千瓦，5年增長率為 11.91 %。其中，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量達(dá)125175臺(tái)套，增長率達(dá) 11.99%；全縣規(guī)范化農(nóng)機(jī)合作社達(dá)52家，農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員數(shù)量 27620人，農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍規(guī)模增長了35.48%。

2.農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金投入。“十三五”期間，魚臺(tái)縣共爭(zhēng)取中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6019.91萬元，帶動(dòng)全縣5998名農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)23746.83萬元。共共爭(zhēng)取到省市縣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)項(xiàng)目資金500余萬元。

2016年，實(shí)施了主要農(nóng)作物高效植保機(jī)械化技術(shù)推廣項(xiàng)目，享受省級(jí)財(cái)政資金20萬元，購置了1臺(tái)植保無人機(jī)、2臺(tái)三輪自走式噴桿噴霧機(jī)，開辟了主要農(nóng)作物高效植保先河。

2018年，魚臺(tái)縣承擔(dān)了濟(jì)寧市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工程，實(shí)施了“兩個(gè)中心”（育秧、烘干）建設(shè)項(xiàng)目，享受市級(jí)財(cái)政資金160萬元，建設(shè)了4家水稻育秧中心，開辟了機(jī)械化、工廠化育秧新模式，新增機(jī)械化育秧能力80畝，新增大田機(jī)插面積10000畝，建設(shè)了天霖烘干中心1家，上馬烘干成套設(shè)備4臺(tái)，新增烘干能力160噸/天；同年，魚臺(tái)縣承擔(dān)了山東省大蒜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化項(xiàng)目，享受省級(jí)財(cái)政資金30萬元，在兩個(gè)項(xiàng)目示范點(diǎn)，購置了3臺(tái)大型拖拉機(jī)、1臺(tái)深耕翻轉(zhuǎn)犁、6臺(tái)大蒜挖掘機(jī)，建成大蒜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化示范區(qū)面積300畝，總結(jié)提煉出一套可復(fù)制、可推廣的大蒜關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)新模式。

2019年，為配合創(chuàng)建全國全程機(jī)械化示范縣建設(shè)，縣政府投入260萬元財(cái)政資金，建設(shè)了5個(gè)育秧中心、8個(gè)植保中心、2個(gè)烘干中心，覆蓋了插秧、植保、產(chǎn)后烘干全過程。

2020年，承擔(dān)了基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，享受中央資金10萬元，遴選了2個(gè)科技示范點(diǎn)、40戶科技示范主體，購置了1臺(tái)小麥免耕施肥播種機(jī)、6臺(tái)旋耕機(jī)、40臺(tái)電動(dòng)噴霧機(jī)，推廣玉米、水稻機(jī)械化收獲—秸稈機(jī)械化粉碎還田—小麥免耕貼茬施肥播種一體化技術(shù)。

3.農(nóng)機(jī)化發(fā)展成效。“十三五”期間，魚臺(tái)縣主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平逐年提高。其中，水稻由不足80%提升至92.86%，小麥由87%提升至99.84%。尤其提，水稻機(jī)械化育插秧由40%提高到62.5%,主要農(nóng)作物高效植保由不足30%提高到75%,谷物產(chǎn)地機(jī)械化烘干由不足50%提升至93.8%，超過了全國平均水平。

二、正視困難問題

（一）短板與薄弱環(huán)節(jié)

1.農(nóng)作物秸稈無害化利用進(jìn)展慢。隨著農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是近年來大蒜等經(jīng)濟(jì)作物秸稈的轉(zhuǎn)化處理難度增加，如魚城等西部鎮(zhèn)街大蒜、棉花、辣椒種植面積逐年增加，每年產(chǎn)生秸稈大約2.4萬噸，由于該類秸稈不適合在田地就地轉(zhuǎn)化，更不宜直接粉碎還田或打捆離田，目前通常的處理方式是，先人工拔起再運(yùn)輸回家存放，直到秸稈上殘留的棉花或辣椒摘完再棄之，秸稈垃圾有礙鄉(xiāng)村環(huán)保和宜居要求。大蒜秸稈更難，一般直接堆放于路邊溝渠旁，一到雨季秸稈漚漬產(chǎn)生的褐色臟水順流而下直接污染水體。因此，在“十四五”農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)作物秸稈資源化利用提上農(nóng)機(jī)化部門的議事日程。

2.田間農(nóng)膜機(jī)械化回收利用率低。隨著農(nóng)膜普及，殘膜問題日益突出，其自身降解需上百年，對(duì)環(huán)境危害極大。據(jù)估算，依靠人工撿拾只能消除30%，絕大部分繼續(xù)長眠于土壤中，年復(fù)一年積累，造成土壤環(huán)境嚴(yán)重污染，使耕地質(zhì)量逐年下降。由此可見，殘膜機(jī)械化回收處理利用已勢(shì)在必行。

3.農(nóng)民散戶經(jīng)營仍占主體。比較現(xiàn)實(shí)的問題是，耕地分布零散不集中，承包地塊數(shù)多、面積小，造成農(nóng)機(jī)化作業(yè)成本居高不下，對(duì)于農(nóng)機(jī)化尤其是新型大型農(nóng)機(jī)極為不利，也嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合進(jìn)程。

（二）原因分析與癥結(jié)破解建議

秸稈問題由來已久，涉及到農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、鎮(zhèn)街等部門，近年來魚臺(tái)縣農(nóng)機(jī)部門做了大量工作，但始終未能解決秸稈綜合利用“最后一公里”問題，充分表明問題的復(fù)雜性、長期性和艱巨性。一方面，應(yīng)客觀面對(duì)農(nóng)民的種植習(xí)慣，依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因地施策，疏堵結(jié)合，對(duì)癥下藥；另一方面，秸稈的出路還是在于機(jī)械化，根據(jù)不同農(nóng)作物秸稈特性，或機(jī)械化粉碎還田，或撿拾打捆飼料青貯、壓塊發(fā)電，或其它資源化利用。運(yùn)營模式也很關(guān)鍵，在政府優(yōu)惠政策鼓勵(lì)下，實(shí)行商業(yè)化、專業(yè)化、公司化運(yùn)營，增強(qiáng)秸稈資源化綜合利用的可持續(xù)性。

解決農(nóng)膜殘留問題也需要從頂層設(shè)計(jì)開始，作出制度化安排。一方面，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，研發(fā)生物有機(jī)可降解薄膜，從源頭堵。另一方面，加大機(jī)械化殘膜回收力度，積極借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立若干個(gè)示范區(qū)，探索殘膜回收新手段，探索回收利用新模式，待經(jīng)驗(yàn)成熟后面在全縣推廣。

解決農(nóng)田小散問題，不涉及過多的技術(shù)因素，只需要積極的政策引導(dǎo)。一是政府有政策。要從項(xiàng)目、資金等資源要素入手進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)等部門相互配合推進(jìn)，支持農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體開展土地承包、托管服務(wù)。二是農(nóng)民自愿有動(dòng)力。積極推廣耕地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，鼓勵(lì)雙方簽訂長期承包合同，提高承包者自主權(quán)，租金隨行就市，確保雙方權(quán)益最大化。