青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合服務(wù)中心

□ 施善東

青陽(yáng)縣位于安徽省皖南北部山區(qū)，素有“七山一水一分田，還有一分道路和莊園”之稱。主要農(nóng)產(chǎn)品是水稻，特色經(jīng)濟(jì)作物有桑蠶、竹木、茶葉、苧麻、花卉盆景、水產(chǎn)品等。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、青陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)化簡(jiǎn)況

“十三五”以來(lái)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的持續(xù)拉動(dòng)下，青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平不斷提高。截至2020年底，全縣擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力30.6千瓦，機(jī)耕面積2萬(wàn)公頃，機(jī)收面積1.7萬(wàn)公頃，機(jī)灌面積1.2萬(wàn)公頃，機(jī)械植保面積1.5萬(wàn)公頃，農(nóng)產(chǎn)品加工4.1萬(wàn)噸，水產(chǎn)機(jī)械化養(yǎng)殖產(chǎn)量1萬(wàn)噸，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員2.5萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了4個(gè)轉(zhuǎn)變，即：農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化向生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化轉(zhuǎn)變；糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化向全面實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變；種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化向農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

然而，在“十四五”新時(shí)期，滿足農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)民培育、投入主體多元化等深層次問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

二、農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)滯后影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展后勁。青陽(yáng)縣是典型的丘陵山區(qū)，面臨一切農(nóng)機(jī)化發(fā)展的共性和特殊因素。一是田塊小，田地不平整、不規(guī)則，農(nóng)機(jī)高效作業(yè)不能有效發(fā)揮；二是農(nóng)田之間缺少機(jī)耕路，往往是有機(jī)無(wú)路；三是以家庭耕種為單位，農(nóng)作物品種不一致，耕種時(shí)間不能統(tǒng)一，成熟期不同，田間管理、機(jī)收時(shí)間等不能統(tǒng)一。這些不利因素的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重影響機(jī)械化發(fā)展后勁。

2.部分農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識(shí)不足。在城市化背景下，農(nóng)村大多數(shù)年輕人外出打工，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的人員年齡偏大，文化程度較低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)嚴(yán)重，耕作模式基本上以單家獨(dú)戶的小規(guī)模作業(yè)為主，普遍缺乏大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想，缺少新農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)，也不懂機(jī)具正常使用維護(hù)，新型農(nóng)機(jī)具“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗”性質(zhì)不能充分發(fā)揮。

3.農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在：第一，國(guó)家農(nóng)機(jī)方面補(bǔ)貼資金嚴(yán)重不足。以2021年為例，實(shí)際可用資金進(jìn)一步減少，按規(guī)定享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)范圍較狹窄，農(nóng)戶承擔(dān)資金較大，特別是購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)時(shí)承擔(dān)著很大的資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)。第二，農(nóng)機(jī)推廣、示范培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。目前經(jīng)費(fèi)僅夠維持正常業(yè)務(wù)辦公，無(wú)力支持全縣新農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。第三，縣財(cái)政比較困難，對(duì)于農(nóng)戶購(gòu)機(jī)無(wú)資金補(bǔ)助，也制約著全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。

4.農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)不合理發(fā)展不均衡。目前，青陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展仍處于粗放增長(zhǎng)方式，水稻等糧食作物機(jī)械化發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械少；動(dòng)力機(jī)械多，配套農(nóng)機(jī)具少；耕作機(jī)械多，種植、植保、收獲機(jī)械少，尤其是插秧機(jī)、無(wú)人飛機(jī)更少。這種多重結(jié)構(gòu)性矛盾的存在，嚴(yán)重影響著農(nóng)機(jī)化的高質(zhì)量發(fā)展。

三、農(nóng)機(jī)化發(fā)展的思考

1.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)化示范基地。通過(guò)農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面、輻射全縣。在政策保障前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，合理規(guī)劃，按照示范基地標(biāo)準(zhǔn)，平整田地，集中連片，田園格式化、方格化；修建機(jī)耕路、排灌水渠，確保機(jī)械能夠入田作業(yè)，水到渠成，形成規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍整體素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化部門自身效能建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)骨干，不斷提高全縣農(nóng)機(jī)化管理水平和專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)戶技術(shù)培訓(xùn)教育，大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性，不斷提高農(nóng)技人員應(yīng)用新機(jī)具、新技術(shù)的綜合能力，培育一批有知識(shí)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。第三，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，消除事故隱患，農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，加強(qiáng)部門配合，文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)機(jī)戶排憂解難、保駕護(hù)航。

3.加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金的同時(shí)，縣級(jí)要建立以財(cái)政支持、信貸扶持為依托，農(nóng)民自籌為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充的多層次、多渠道、多元化的投資體系，爭(zhēng)取地方政府支持，確保新農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)充足，使推廣工作順利進(jìn)行。加大對(duì)農(nóng)機(jī)示范區(qū)、示范園、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)，加快新型適用大型農(nóng)機(jī)具及時(shí)推廣普及應(yīng)用，盡快轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力。

4.因地制宜推進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)機(jī)化要堅(jiān)持“因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境”原則，并根據(jù)縣域地理自然條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分類指導(dǎo)、合理布局。首先，在水稻糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程一條龍服務(wù)，耕作機(jī)械、收獲機(jī)械向大中型多功能化發(fā)展，植保機(jī)械向高效智能無(wú)人機(jī)發(fā)展，不斷提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。其次，立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，以黃精、茶葉為突破口，實(shí)現(xiàn)以黃精、茶葉為主的山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化加工，提高附加值，增效增收。