鄧安能

2020年中國農(nóng)歷新年伊始，暴發(fā)了新冠疫情，對(duì)民眾的生命安全和身體健康構(gòu)成極大威脅。在重大疫情防控過程中，網(wǎng)絡(luò)謠言不斷滋生與傳播，一度成為人們談?wù)摰闹匾掝}。以應(yīng)對(duì)新冠疫情為契機(jī)，深刻揭示重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言的危害性，深入探討重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生及其治理對(duì)策，不僅是打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要支撐，也是完善社會(huì)治理的重要內(nèi)容，對(duì)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

一、重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言的現(xiàn)實(shí)危害

重大疫情作為重大公共衛(wèi)生事件，其間民眾首先關(guān)注的就是疫情發(fā)展形勢，民眾大多會(huì)通過社交平臺(tái)、門戶網(wǎng)站等搜索了解疫情信息。但自媒體時(shí)代，龐雜分散的信息良莠不齊，一些謠言成了民眾信息的主要源頭，導(dǎo)致重大疫情與網(wǎng)絡(luò)謠言相互交織。重大疫情為網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生與傳播提供了土壤，而網(wǎng)絡(luò)謠言的危害性已遠(yuǎn)超出公共衛(wèi)生范疇，不僅危害疫情防控本身，還對(duì)社會(huì)秩序、社會(huì)關(guān)系等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)負(fù)面影響。

(一)激發(fā)非理性情緒，擾亂正常社會(huì)秩序

網(wǎng)絡(luò)謠言總與天災(zāi)人禍相伴隨，往往涉及人們的衣食住行，破壞正常的社會(huì)秩序。造謠者期望從社會(huì)動(dòng)蕩中謀取某種利益或者獲得某種心理滿足，主要是受經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)誤導(dǎo)民眾，激發(fā)民眾的非理性情緒，從而使社會(huì)充盈著大量感性言論，將事件的輿論推向極端，導(dǎo)致疫情危機(jī)衍生出輿情危機(jī)。重大事件發(fā)生時(shí)，社會(huì)秩序本身就處于一種特殊的狀態(tài)，再加上網(wǎng)絡(luò)謠言的慫恿，容易造成生活物資供應(yīng)緊張，從而引發(fā)民眾不安、焦慮和恐慌，甚至增加次生“災(zāi)害”發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

新冠疫情發(fā)生后，很多省市決定啟動(dòng)重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。事實(shí)上，一級(jí)響應(yīng)下的社會(huì)秩序是一種非常規(guī)突發(fā)性的秩序。這一重大疫情下，各種網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生和傳播更加擾亂了社會(huì)秩序。例如，武漢作為新冠疫情的重災(zāi)區(qū)，網(wǎng)絡(luò)謠言“武漢2月25日—3月10日所有商店全部關(guān)門”，不僅加大了疫情的防控難度，而且造成武漢市民心理恐慌，搶購日常生活物資。這是重大疫情之下網(wǎng)絡(luò)謠言破壞正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，擾亂民眾正常生活的現(xiàn)實(shí)典型案例。

(二)加重社會(huì)誠信危機(jī)，增加社會(huì)運(yùn)行成本

社會(huì)轉(zhuǎn)型四十多年來，伴隨市場化改革的深入，社會(huì)誠信問題越來越突出。新媒體時(shí)代的到來，失信問題蔓延到新媒體領(lǐng)域，突出表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)謠言。網(wǎng)絡(luò)謠言本質(zhì)上是一種社會(huì)失信，任其泛濫可能會(huì)加重社會(huì)誠信危機(jī)，主要表現(xiàn)為民眾對(duì)誠信的失望、不信甚至放棄。重大疫情涉及民眾生命安全和身體健康，當(dāng)相關(guān)部門“辟謠失靈”時(shí)，民眾會(huì)對(duì)誠信價(jià)值產(chǎn)生更為深重的懷疑，動(dòng)搖誠信道德信念。此外，重大疫情中某些網(wǎng)絡(luò)謠言還會(huì)損害政府公信力，消解政府的權(quán)威。一些謠言制造者在政治利益驅(qū)動(dòng)下，刻意造謠攻擊我國的政治體制或者政府官員，嚴(yán)重?fù)p害了政府及其官員在民眾心中的形象，導(dǎo)致我國的政務(wù)失信在網(wǎng)絡(luò)謠言的圍攻下越發(fā)嚴(yán)重。

社會(huì)誠信危機(jī)加重的危害性在于進(jìn)一步增加了整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的成本。當(dāng)一個(gè)社會(huì)陷入誠信危機(jī)時(shí)，人與人之間的交往成本會(huì)大為增加。此外，雖然網(wǎng)絡(luò)謠言的編造和傳播很簡單，但是權(quán)威部門辟謠和消除謠言的負(fù)面影響卻需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，造成更多社會(huì)公共資源的浪費(fèi)。

(三)強(qiáng)化社會(huì)階層對(duì)立，激化各種社會(huì)矛盾

改革開放以來，在鄧小平“先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！闭叩耐苿?dòng)下，我國社會(huì)從單一的結(jié)構(gòu)向多階層的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?！傍P凰男”“孔雀女”“官二代”“紅二代”“富二代”等稱謂的涌現(xiàn)，成為我國社會(huì)結(jié)構(gòu)分化的表現(xiàn)。經(jīng)過改革開放40多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的社會(huì)財(cái)富大幅度增加，再加上利益分配的不均衡和地區(qū)發(fā)展的差異，貧富差距擴(kuò)大，各種社會(huì)矛盾增多。

由于社會(huì)制度還需要進(jìn)一步完善，一些人對(duì)自己的生活狀況不滿，試圖通過制造謠言的方式攻擊他人，以獲得心理平衡。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、開放性、互動(dòng)性，使之成為他們發(fā)泄不滿情緒和仇恨的重要窗口?！爱?dāng)成見的體系已牢固地形成時(shí)，我們會(huì)注意那些能支撐成見的事實(shí)，而不去注意那些與成見相矛盾的事實(shí)。”(1)[美]沃爾特·李普曼：《輿論學(xué)》，林珊譯，華夏出版社1989年版，第77頁。此類網(wǎng)絡(luò)謠言助長民眾的不滿情緒，有的就利用重大疫情發(fā)生的契機(jī)，制造網(wǎng)絡(luò)謠言以發(fā)泄仇恨。新冠疫情發(fā)生時(shí)，就出現(xiàn)關(guān)于武漢人、湖北人的網(wǎng)絡(luò)謠言，故意放大事實(shí)，制造社會(huì)矛盾，導(dǎo)致社會(huì)緊張、排斥和對(duì)立。

二、重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生

在新冠疫情中，為了有效防控疫情，人們盡量不出門、少出門、少聚集，網(wǎng)絡(luò)幾乎成為人們信息來源和交流的唯一途徑和平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)各類信息中，有不少謠言。有效治理重大疫情中的網(wǎng)絡(luò)謠言生態(tài)問題，必須從其源頭入手，從學(xué)理上深刻把握它獨(dú)特的生發(fā)邏輯。

(一)資本邏輯宰制重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言滋生

需要是客觀存在的，個(gè)體的生存與發(fā)展就是自身需要不斷滿足的過程。改革開放40多年來，人們的物質(zhì)需求已基本得到滿足，越來越傾向于更高層次的安全的需要。重大疫情一般具有兩大特征。一是偶發(fā)性。它是突然出現(xiàn)在人類社會(huì)的新事物，人們知之甚少。只有通過大量科學(xué)研究，人們才能深化對(duì)它的認(rèn)識(shí)。二是極大破壞性。它會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人們的身體健康，甚至剝奪生命。重大疫情發(fā)生時(shí)，人們往往處于未知信息的困擾中，基本的安全需求得不到保障，從而感到極度恐懼和焦慮不安。這是在重大疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言得以存在的心理?xiàng)l件。

由此，人們的基本安全需求就與重大疫情造成的恐懼構(gòu)成一對(duì)矛盾。一方面，人們的基本安全需要得到保障；另一方面，重大疫情對(duì)人們的基本安全帶來嚴(yán)重威脅。人們迫切需要深化對(duì)重大疫情的了解以消解恐懼，從而滿足生命安全需要，這就為資本邏輯的介入創(chuàng)造了“難得的時(shí)機(jī)”。在資本邏輯驅(qū)動(dòng)下，大量謠言涌入網(wǎng)絡(luò)輿論場，宰制整個(gè)輿論的走向，以獲取經(jīng)濟(jì)利益。例如，在應(yīng)對(duì)新冠疫情中，網(wǎng)絡(luò)謠言“雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒”蔓延后，京東等互聯(lián)網(wǎng)購物平臺(tái)上雙黃連口服液均顯示無貨或已賣光，造成市場上雙黃連口服液的斷貨。這類網(wǎng)絡(luò)謠言的生發(fā)正是資本邏輯宰制重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿論走向的結(jié)果。

(二)“后真相”助推重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言滋生

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)前人類能夠掌握的信息比以往任何時(shí)代都要全面，都要深刻，同時(shí)對(duì)信息的渴望又比以往任何時(shí)期都要強(qiáng)烈，都要迫切。每當(dāng)重大疫情發(fā)生時(shí)，一個(gè)嶄新的事物突然出現(xiàn)在面前，人們渴望對(duì)它盡可能多一些了解，以緩解不安和焦慮。無論是2003年SARS重大疫情，還是2020年新冠疫情，人們都渴望知道該病毒來源于哪里，是怎樣傳給人類的，會(huì)對(duì)人類造成哪些傷害，怎樣才能有效預(yù)防，等等。人們希望迅速獲取這方面準(zhǔn)確、可靠的信息，對(duì)反映這類突發(fā)事件的即時(shí)信息表現(xiàn)出極大的興趣。

然而，人們對(duì)新事物的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過程。信息的準(zhǔn)確度、深度和廣度更是以犧牲時(shí)效性為代價(jià)的。尤其是在重大疫情時(shí)，需要經(jīng)過較長時(shí)間的科學(xué)研究才能對(duì)新的問題做出準(zhǔn)確的權(quán)威解答。此外，在應(yīng)對(duì)重大疫情時(shí)，政府應(yīng)該利用官方媒體優(yōu)勢及時(shí)公開疫情信息，但由于現(xiàn)實(shí)中處理重大事件的復(fù)雜性和時(shí)效性，政府有時(shí)難以在第一時(shí)間通過官方渠道公開發(fā)布信息，這就造成人們的信息渴求與有效信息供給不足之間的矛盾。權(quán)威信息真空為謠言的滋生提供了空間，一方面，民眾過度關(guān)注疫情，渴望及時(shí)得到關(guān)于疫情的有效信息；另一方面，社會(huì)所能提供的有效信息又嚴(yán)重不足。謠言的生發(fā)恰恰就是利用了這一矛盾，利用“先入為主”的心理機(jī)制，抓住了人們獲取有效信息的時(shí)間差?！昂笳嫦唷睍r(shí)代，當(dāng)民眾通過常規(guī)的訴求機(jī)制得不到信息時(shí)，就會(huì)忽視理性規(guī)約從而選擇聽信謠言，或者是表現(xiàn)為沒有耐心等待真相。即使政府及時(shí)公布有關(guān)疫情信息，民眾也會(huì)持懷疑態(tài)度，甚至根本不愿相信。實(shí)際上，謠言正是在人們“尋找與等待真相”的間隙得以滋生的。例如，新冠疫情發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)謠言“預(yù)防肺炎的疫苗能防止新型冠狀病毒感染”就搶先在官方發(fā)布相關(guān)信息之前出現(xiàn)。這類網(wǎng)絡(luò)謠言雖明顯不是事實(shí)真相，但卻擁有廣泛的認(rèn)同市場，這是“后真相”助推下的結(jié)果。

(三)網(wǎng)絡(luò)新媒體特質(zhì)支撐重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言滋生

在網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)支撐下，社會(huì)信息的傳播發(fā)生革命性變化，人類進(jìn)入自媒體時(shí)代。一是信息傳播者和受者從單一向多元的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦權(quán)降低了新媒體信息發(fā)布的準(zhǔn)入門檻，使信息傳播由單信源向多信源轉(zhuǎn)變。任何人只要擁有移動(dòng)終端和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都可以成為信息的傳播者和接受者，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出“所有人可以對(duì)所有人傳播”“人人皆為傳者，人人皆是媒體”的局面。二是信息表達(dá)的形式從單一向多樣的轉(zhuǎn)變。新媒體打破了單一的信息表達(dá)方式，信息呈現(xiàn)出多樣性與靈活性。它打破了傳統(tǒng)媒體文本只能按順序存取的限制，由原有的文本型提升為融合音、像、文、圖的超文本型。因此，新媒體條件下存在個(gè)體行為的機(jī)會(huì)化。即個(gè)體可以隨時(shí)隨地參與到網(wǎng)絡(luò)行為之中，并造成正面或負(fù)面的結(jié)果。

重大疫情發(fā)生時(shí)，在新媒體技術(shù)支撐下，人們接受的不僅僅是官方主流媒體提供的信息，任何人都可成為相關(guān)信息的發(fā)布者和接受者，這既給予個(gè)體傳播謠言的機(jī)會(huì)，又為謠傳的傳播提供了廣闊空間。謠言亦可以多樣化的形式靈活呈現(xiàn)，更容易取得民眾的信任。此外，謠言制造者還可以利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逃避攔截，從而順利將信息推送到微空間?？傊?，網(wǎng)絡(luò)新媒體特質(zhì)是導(dǎo)致重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言生發(fā)的技術(shù)條件。

三、治理重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言的對(duì)策思考

黨的十九屆四中全會(huì)決議指出，“我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，必須在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫”(2)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。。重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言危害性大、關(guān)注度高。根據(jù)應(yīng)對(duì)新冠疫情時(shí)的實(shí)際情況，在國家治理能力現(xiàn)代化視野下，建構(gòu)一種重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言生態(tài)治理的新模式尤為必要和迫切。

(一)健全重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言治理制度，提升制度執(zhí)行能力

針對(duì)資本邏輯宰制重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言生發(fā)這一問題，應(yīng)采取制度治理的策略。失信行為的遏制、網(wǎng)絡(luò)謠言生態(tài)治理離不開制度的剛性作用。重大疫情發(fā)生時(shí)，在艱難困苦和重大斗爭的重要時(shí)刻，更要依靠制度確保打贏防疫阻擊戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)重大疫情中，制度治理在網(wǎng)絡(luò)謠言生態(tài)治理體系中處于根本性地位。黨的十八大以來，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國通過建立和完善一系列制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的有效治理，不敢造謠的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。但是，發(fā)揮制度功能還有較大空間。

一是健全網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)警制度。建立重大事件或突發(fā)事件預(yù)警制度，是國家治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。結(jié)合網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新構(gòu)建線上線下、層級(jí)貫通、信息集成、回路閉環(huán)的網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)警聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，依托各地基層治理平臺(tái)，積極發(fā)動(dòng)群眾上報(bào)線索，從而形成“人人都是信息員”的網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)警格局。在牢牢掌握相關(guān)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的各種網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行預(yù)判，并準(zhǔn)備好確鑿證據(jù)隨時(shí)辟謠，通過預(yù)判實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，讓權(quán)威信息跑在謠言前面，及時(shí)安撫民眾不安情緒，遏制謠言次生輿情蔓延。

二是完善網(wǎng)絡(luò)辟謠制度。當(dāng)前，我國在主要社交平臺(tái)上建立了辟謠制度。為了使辟謠效果最大化，辟謠要力爭做到既及時(shí)又準(zhǔn)確，既有深度又有廣度。相關(guān)部門、主流媒體要在第一時(shí)間對(duì)謠言進(jìn)行駁斥，把謠言的傳播控制在最小范圍；以確鑿證據(jù)、真實(shí)數(shù)據(jù)和案例讓民眾信服；辟謠不能蜻蜓點(diǎn)水，要切中謠言要害；辟謠的范圍要擴(kuò)大到比謠言傳播更大的范圍。

(二)加強(qiáng)公民自我道德修養(yǎng)，提升道德判斷能力

針對(duì)“后真相”助推重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言生發(fā)這一問題，應(yīng)采取道德治理的策略。制度治人行，道德治人心。道德治理是網(wǎng)絡(luò)謠言治理的最基本措施，也是我們的優(yōu)勢所在。強(qiáng)大的自我道德修養(yǎng)是人們理性行為的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。重大疫情發(fā)生之時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言的治理既在于采取臨時(shí)性緊急措施，更在于平時(shí)加強(qiáng)公民的自我道德修養(yǎng)，以增強(qiáng)公民的整體道德素質(zhì)。

一是培養(yǎng)公民的自律意識(shí)。重大疫情發(fā)生時(shí)，公民的自律行為就是相信科學(xué)、相信政府，不盲目跟風(fēng)，做到不造謠、不信謠、不傳謠。而這種自律意識(shí)的培養(yǎng)，一要掌握系統(tǒng)的科學(xué)文化知識(shí)，不犯常識(shí)性錯(cuò)誤，避免相信和傳播類似“降雪會(huì)抑制病毒傳播”等低級(jí)網(wǎng)絡(luò)謠言；二要注重鍛煉獨(dú)立思考的能力，經(jīng)得起各種利益誘惑和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，不被輿論“綁架”，耐心等待真相，積極追尋真相。

二是提升公民的道德判斷能力。判斷是非、辨別真假的能力是道德判斷能力的重要方面?？陀^而言，民眾的道德判斷能力、道德選擇能力不夠強(qiáng)是導(dǎo)致重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫的重要內(nèi)在要素。在紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容中，不少人難以在短時(shí)間內(nèi)辨別出哪些是謠言，哪些是事實(shí)。

(三)依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)治理謠言，提升技術(shù)支撐能力

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體特質(zhì)支撐重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言生發(fā)這一問題，應(yīng)采取技術(shù)治理的策略。技術(shù)因素是網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的載體，有了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐才有了網(wǎng)絡(luò)謠言。網(wǎng)絡(luò)新媒體本身就是媒介技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)物。同理，網(wǎng)絡(luò)空間的治理也依賴于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新。重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言的生態(tài)治理，既要靠“疏”，又要靠“堵”。盡管“堵”是治標(biāo)不治本，但如果沒有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“堵”，僅僅依靠制度約束或者道德教育，網(wǎng)絡(luò)謠言的生態(tài)治理效果會(huì)打不少折扣。因此，應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新力度，扎牢不能造謠的籠子，隔離謠言傳播渠道。

一是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不良信息過濾技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)的開放性、互動(dòng)性等特征使得網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜，應(yīng)對(duì)這些信息進(jìn)行有效管理。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行分級(jí)處理是國際上通用的阻止網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的有效途徑。可加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息分級(jí)過濾技術(shù)的應(yīng)用廣度和深度，支撐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)按照網(wǎng)絡(luò)不良信息的級(jí)別對(duì)輸入的信息進(jìn)行分類限制，阻斷網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)和傳播。從具體途徑來看，可從電信運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供商兩方面進(jìn)行技術(shù)處理，對(duì)可能涉及的謠言信息設(shè)置過濾程序，阻斷網(wǎng)絡(luò)謠言傳播。重大疫情時(shí)，國家有關(guān)部門應(yīng)會(huì)同網(wǎng)絡(luò)行業(yè)盡快建立起疫情信息的評(píng)估體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)疫情信息進(jìn)行分級(jí)處理，分為可以傳播的信息、不可以傳播的信息，以及暫時(shí)不可以傳播的信息等級(jí)別，把謠言納入禁止傳播的信息范疇。網(wǎng)絡(luò)信息分級(jí)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，既能保證用戶瀏覽網(wǎng)絡(luò)信息的自由，又能實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行有效過濾和封堵的目的。二是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)辟謠技術(shù)。可借助人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，通過辟謠現(xiàn)場直播等新方式，通過權(quán)威、受眾范圍廣的互聯(lián)網(wǎng)辟謠平臺(tái)或相關(guān)辟謠模塊專欄進(jìn)行及時(shí)發(fā)布，民眾可通過在智能終端上安裝相應(yīng)App實(shí)時(shí)查詢求證，實(shí)現(xiàn)造謠與辟謠零時(shí)間差。

(四)駕馭網(wǎng)絡(luò)輿論走向，提升輿論引導(dǎo)能力

網(wǎng)絡(luò)謠言屬于網(wǎng)絡(luò)輿論的一部分，在應(yīng)對(duì)重大疫情中，網(wǎng)絡(luò)謠言生態(tài)治理應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)本身著手。應(yīng)針對(duì)重大疫情時(shí)網(wǎng)絡(luò)謠言滋生和傳播的特點(diǎn)，發(fā)揮官方媒體輿論的引導(dǎo)功能，營造誠信價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

一是把握正確輿論導(dǎo)向。新媒體時(shí)代，人人都是麥克風(fēng)，社會(huì)熱點(diǎn)或突發(fā)事件的社會(huì)輿論朝不同方向發(fā)展，官方媒體引導(dǎo)力弱化。重大疫情時(shí)，如果不對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)，社會(huì)輿論可能會(huì)加劇重大疫情的危害，形成輿情危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)新的重大事件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)，把握主導(dǎo)，壯大網(wǎng)上正能量；占據(jù)主動(dòng)，有效影響國際輿論”(3)習(xí)近平：《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》，《求是》2020年第4期。。在應(yīng)對(duì)重大疫情時(shí)，官方主流媒體應(yīng)迅速占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論制高點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行駁斥，宣傳誠信價(jià)值觀，傳播正能量信息。除了繼續(xù)發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播等官方控制的傳統(tǒng)媒體作用外，還要著重發(fā)揮好微博、微信、數(shù)字電視等新媒體的作用。對(duì)可能引發(fā)“次生”災(zāi)害的網(wǎng)絡(luò)謠言，官方媒體一方面要做好解釋工作，高頻率宣傳事件的真相原委，打好輿論阻擊戰(zhàn)，正所謂“謠言止于真相”；另一方面，要利用好事實(shí)材料進(jìn)行反擊，形成強(qiáng)有力的輿論聲音，左右社會(huì)輿論風(fēng)向。

二是提升輿論引導(dǎo)能力。首先，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。重大疫情時(shí)，官方媒體要重點(diǎn)做好可能產(chǎn)生重大輿情危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)謠言的辟謠工作，不讓它成為引發(fā)“次生”災(zāi)害的導(dǎo)火索，避免輿論引導(dǎo)沒有重點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)新輿論引導(dǎo)形式，以民眾喜聞樂見的方式做好辟謠工作，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的親和力和感染力。其次，建立一支網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍。重大疫情時(shí)，針對(duì)各種眼花繚亂的網(wǎng)絡(luò)謠言，鑒于普通民眾自我判斷能力比較弱，官方媒體應(yīng)積極培養(yǎng)“輿論領(lǐng)袖”，使其成為特殊時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿論的方向標(biāo)。充分利用“輿論領(lǐng)袖”強(qiáng)大的人格魅力，做好辟謠和主流意識(shí)形態(tài)的宣傳工作。

總之，基于重大疫情的特殊境況，以及重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言獨(dú)特的生發(fā)邏輯，重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言生態(tài)治理不能僅采取單一的策略，而應(yīng)該堅(jiān)持協(xié)同治理的原則，以制度治理為根本，以道德治理為基礎(chǔ)，以技術(shù)治理為支撐，以輿論治理為保障，發(fā)揮每一種治理策略的長處，從而實(shí)現(xiàn)治理效果的最大化，為打贏重大疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)營造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。