□周瑩

（山東農業(yè)大學馬克思主義學院 山東 泰安 271002）

產業(yè)興則農業(yè)強，農業(yè)強則國家穩(wěn)。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點和關鍵。黨的十八大以來，山東省深入貫徹落實習近平總書記重要指示，不忘初心，牢記使命，積極推進農業(yè)改革、新舊動能轉換和創(chuàng)新農村發(fā)展模式，使全省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展取得巨大進步。山東省連續(xù)多年農業(yè)總產值穩(wěn)居全國首位，保障了國家糧食安全，展現(xiàn)了“山東擔當”。

1 扛起政治任務，打造齊魯樣板

山東省位于黃河下游，擁有悠久的農業(yè)文明和豐富的農耕經驗，有“農業(yè)大省”的稱號，素有“全國農業(yè)看山東”的美譽。2018 年，習近平總書記在視察山東時對農業(yè)農村工作作出重要指示，“山東作為農業(yè)大省，首要責任是要保證國家糧食安全，要抓好糧食生產，調活調優(yōu)農業(yè)結構，夯實夯牢農民增收，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”[1]。

“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”是習近平總書記交給山東省的一項政治任務，更是山東省鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要內容。2018 年，山東省委一號文件《中共山東省委、山東省人民政府關于貫徹落實中央決策部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》制定了山東省2020 年、2035 年兩個階段性目標，并提出到2050 年山東省要實現(xiàn)“鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富”的目標。近年來，山東省緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，積極探索鄉(xiāng)村振興的新道路，為實現(xiàn)“五大振興”的目標奮力前行，不辱使命，取得了輝煌的成就。

2 農業(yè)農村改革，推進產業(yè)振興

“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要實現(xiàn)“產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的目標，其中產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎和關鍵。近年來，山東省在產業(yè)振興方面采取了諸多措施。

2.1 黨建引領，助推產業(yè)振興

2018 年，習近平總書記在濟南市三澗溪村視察期間，對該村黨建引領下的鄉(xiāng)村振興工作給予高度肯定，同時強調了加強基層黨支部建設，選好基層黨支部帶頭人的重要性。

為加強基層黨組織建設，山東省連續(xù)制定了《落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任實施細則》《市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核實施細則》，確立了黨員干部促鄉(xiāng)村振興的責任和使命。截至2020 年，山東省共組建600 支服務隊，服務3 000 個村（社區(qū)），同時在全省開展“萬名干部下基層”工作，累計選派5 萬名第一書記扎根基層，助推鄉(xiāng)村振興[2]。2020 年以來，山東省陸續(xù)從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、高校畢業(yè)大學生以及機關企事業(yè)單位干部等群體中，擇優(yōu)遴選出2 500 名村黨組織書記，同時吸引1 500 名技術人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職，壯大了鄉(xiāng)村人才隊伍。在基層黨建的引領下，駐村書記帶頭發(fā)展特色產業(yè)，帶領農民走向致富路。

2.2 加強推進農村集體產權制度改革

2013 年，黨的十八屆三中全會首次提出了“三權分置”原則，依法保障集體經濟組織成員享有土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。同時，為保障農民更好地行使集體經濟組織成員權利，鼓勵農民通過股份合作的方式參與集體資產管理。全面落實農民對集體經濟活動的民主管理權利，極大地調動了農民的生產積極性。

國家采取在全國試點推行的方式推進農村集體產權制度改革。山東省作為全國首批農村集體產權制度改革整省試點，積極響應國家號召，制定了《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》，出臺了《山東省農村集體產權制度改革試點方案》。最初在全省選擇了8 個縣（市、區(qū)）開展國家試點、34 個縣（市、區(qū)）開展省級試點。經過幾年的實踐后，2018 年農村集體產權制度改革在山東省全面展開。其中，有6 個縣（市、區(qū)）先后被評為全國先進改革典型。隨著農村集體經濟改革的進一步推進，村集體帶動農民多渠道增收致富，農民收入穩(wěn)步上升。

2.3 創(chuàng)新農村經營體制機制

黨的十八大以來，山東省積極響應國家號召，創(chuàng)新農村經營體制機制，逐漸形成了由種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等組成的農業(yè)產業(yè)體系新格局。隨著新經營模式在山東省范圍內逐漸展開，多種農業(yè)經營發(fā)展模式不斷成熟，各種農業(yè)生產經營主體之間的融合度大大提高，促使山東省在農業(yè)方面取得了一系列顯著成就。

通過加快農村土地經營權流轉，有效解決了農村地區(qū)部分土地荒廢、土地面積零碎化、土地經營規(guī)模小等問題。截至2020 年，山東省1/2 的土地實現(xiàn)了自由流轉。同時，通過在村里開辦培訓班的方式，從外聘請專業(yè)老師，為農民講授種植、養(yǎng)殖科學知識，培育新型職業(yè)農民，既有助于科學生產，又可以帶領農民開展多種經營，創(chuàng)新經營模式。

糖尿病、甲狀腺功能低下、多囊卵巢綜合征、黃體功能不全和肥胖癥被認為是流產的高危因素。但控制良好的糖尿病患者和甲狀腺疾病患者的復發(fā)性流產的發(fā)生率與正常人群相似。

經過多方努力，山東省大批家庭農場和農村合作社如雨后春筍般涌起。2020 年，山東省農民合作社達20 多萬家，家庭農場有8 萬多家[3]。通過在農村開展“保姆式”或“訂單式”的土地托管服務，保障農民穩(wěn)產穩(wěn)收，減輕農民負擔。積極引導供銷社、郵局、農機處、煙草等部門向農村延伸服務，為農村產業(yè)發(fā)展注入新活力。

2.4 發(fā)展“新六產”

2018 年，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展農業(yè)“新六產”的意見》，對“新六產”作了明確闡釋，設立了山東省關于農業(yè)“新六產”的發(fā)展目標，即在全省建設農業(yè)“新六產”示范縣50 個，培育成熟的“新六產”示范主體600 家，致力打造終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)[4]。

“新六產”是通過鼓勵農戶搞多種經營，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。農民不僅種植農作物，還可從事農產品加工業(yè)以及農產品和加工產品銷售業(yè)，獲取更多增值價值，為農業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展開辟新道路?！靶铝a”實施后，農民增收效果顯著，形成了一二三產業(yè)融合發(fā)展的農業(yè)新格局，推動山東省農業(yè)逐漸由大向強轉變，為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實基礎。“新六產”使山東鄉(xiāng)村產業(yè)向著集約化、規(guī)?；l(fā)展，山東鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展效果顯著。

山東省鄉(xiāng)村產業(yè)振興穩(wěn)步發(fā)展，通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、綠色農業(yè)和特色農業(yè)，突出自身發(fā)展優(yōu)勢，符合國家綠色發(fā)展理念。同時，不斷探索新的農產品銷售渠道，打破傳統(tǒng)線下銷售模式，緊緊抓住當今時代互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，創(chuàng)建網(wǎng)絡銷售平臺，拓寬銷售渠道。借助農村電商的發(fā)展，鼓勵網(wǎng)絡“直播助農”。2020 年，山東省農產品網(wǎng)絡零售額達360.3 億元[5]。

休閑農業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)的重要組成部分。山東省不斷開發(fā)村鎮(zhèn)的旅游價值，挖掘鄉(xiāng)村產業(yè)的增值空間。通過開發(fā)古村落、弘揚革命文化、開創(chuàng)紅色旅游等方式，大力建設美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展休閑農業(yè)的同時帶動鄉(xiāng)村產業(yè)鏈的發(fā)展。截至2020 年，山東省累計創(chuàng)建各類省級休閑農業(yè)示范區(qū)669 個，其中，新增農業(yè)示范點42 個、農業(yè)精品園區(qū)（農莊）45 個[6]。休閑農業(yè)不僅有利于打造鄉(xiāng)村品牌，也為農民帶來了更多收入。

2.5 實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興“六大行動”

2019 年12 月13 日，山東省政府常務會議提出，山東省將實施“鄉(xiāng)村產業(yè)平臺構筑、融合推進、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動、主體培育和支撐保障”的“六大行動”，升級農業(yè)，提高農業(yè)發(fā)展質量和效益。具體包括：打造省級農產品加工強縣、示范企業(yè)，培育國家級、省級產業(yè)融合發(fā)展示范園，筑穩(wěn)鄉(xiāng)村產業(yè)平臺；實施農村一二三產業(yè)融合培育工程、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程、信息進村入戶工程和鄉(xiāng)村服務業(yè)提升工程；融合綠色發(fā)展理念，建設高標準綠色農田，打造高質量農產品品牌，提升品牌效應；創(chuàng)新農業(yè)科技，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，通過農技推廣提高農業(yè)科技進步貢獻率；培育鄉(xiāng)土人才、創(chuàng)建省級家庭農場和農民合作社示范社等，緊緊圍繞國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，關注農業(yè)、農村、農民，實現(xiàn)全面發(fā)展；實施財政金融支農興農工程、農業(yè)保險擴面增品提標工程和農業(yè)用地支持保障工程等。

隨著“六大行動”的實施，山東省內農業(yè)生產科技能力不斷提高[7]，小麥優(yōu)良品種實現(xiàn)全覆蓋，農業(yè)機械化耕作率普遍提高，其中小麥機收率近100%，創(chuàng)建了國家級主要農作物全程機械化示范縣45 個，居全國首位。

3 發(fā)展糧食產業(yè)，保障國家糧食安全

鄉(xiāng)村振興首先是產業(yè)振興，產業(yè)強則糧食安。農業(yè)大省的責任首先是要維護國家糧食安全。山東省不僅落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還大力發(fā)展糧食產業(yè)，并堅持做大、做優(yōu)、做強，扛起糧食大省的重任。

3.1 創(chuàng)新發(fā)展，新舊動能轉換

3.2 實施“優(yōu)質糧食工程”

山東省十分注重糧食流通和糧食加工，其糧食加工業(yè)歷史基礎雄厚，涵蓋了小麥粉、大米、食用油等加工門類，經濟總量大。2018 年發(fā)布的《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》明確提出，要推進實施“優(yōu)質糧食工程”，發(fā)揮糧食流通對生產和消費的引導作用?！皟?yōu)質糧食工程”的實施，推動了一二產業(yè)融合。將糧油企業(yè)與農村新型經營主體相聯(lián)結，形成穩(wěn)定的合作關系，糧油企業(yè)可以提前與糧農簽訂訂單，收購優(yōu)質糧食，而后進行糧油加工，進而打造優(yōu)質糧油品牌，實現(xiàn)優(yōu)質糧油的優(yōu)產、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷。這樣既保障了糧油企業(yè)優(yōu)質的糧食來源，也給糧農提供了穩(wěn)定的銷售渠道，為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”增添發(fā)展動力。

山東省十分重視“優(yōu)質糧食工程”項目，該工程實施以來，政府總投資70 多億元，覆蓋全省90 個產糧大縣。截至2018 年，發(fā)放6.5 萬個科學儲糧示范倉，重點建設41 個縣級質檢機構和39 家“好糧油”示范企業(yè)；全省納入統(tǒng)計范圍的糧油加工企業(yè)工業(yè)總產值突破4 000 億元，糧食加工轉化率達154%，居全國前列[8]。截至2019 年，全省糧食產后服務業(yè)務綜合收益超億元，省委、省政府將“優(yōu)質糧食工程”“齊魯糧油”等公共品牌建設工作列入了一號文件，起到了督促各地貫徹實施的作用?！皟?yōu)質糧食工程”是山東省落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國家糧食安全戰(zhàn)略、深化農業(yè)供給側結構性改革的有力舉措，有力推動了鄉(xiāng)村產業(yè)振興[9]。

3.3 農業(yè)生產穩(wěn)固增效

2020 年，山東省政府公布的成績單中，農產品總產值和農產品出口總值再次穩(wěn)居全國第一。山東省以占全國1%的水資源、6%的耕地，生產了全國8%的糧食、9%的肉類、13%的蔬菜。黨的十八大以來，年糧食購銷總量達12 億t 以上，居全國前列，滿足了國內市場對糧食的需要。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2020 年山東省糧食總產量達到了544.7 億kg，連續(xù)7 年超過500 億kg。由表1 可知，2020 年山東省農林牧漁業(yè)總產值達10 190.6 億元，比2019 年增長3.0%。此外，山東省積極發(fā)展綠色農業(yè)，上萬個無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志獲得證書，年增長率達1.6%。2020 年，山東省農林牧漁業(yè)產值穩(wěn)步增長。作為農業(yè)大省，山東省農業(yè)總產值已連續(xù)多年位列全國第一，扛穩(wěn)了保障國家糧食安全的重任。

表1 2020 年農林牧漁業(yè)產值及增長速度

4 農業(yè)大省展現(xiàn)時代擔當

近年來，山東省積極響應國家號召，通過打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推進新舊動能轉換，使全省鄉(xiāng)村產業(yè)得到全面發(fā)展。山東作為農業(yè)大省、糧食生產大省、農村勞動力輸出大省、糧食轉化加工大省、農產品出口大省，在全國具有舉足輕重的地位，為全國農業(yè)農村發(fā)展作出杰出貢獻。

2019 年，新冠肺炎疫情嚴重期間，山東作為糧食蔬菜供應大省，農產品穩(wěn)產保供作用突出。據(jù)統(tǒng)計，截至2020 年2 月底，山東省已累計向湖北省調運蔬菜7 060 t、豬肉107 t、禽肉2 498 t，全省累計折合生豬凈調出118.18 萬頭。春耕來臨之際，山東省內鄉(xiāng)村防疫和春耕生產一線有序進行，書寫了農業(yè)大省穩(wěn)產保供責任的“山東擔當”。

在“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的政治使命引領下，山東省不斷探索鄉(xiāng)村振興的新道路、新模式。鄉(xiāng)村振興以產業(yè)興旺為重點，以實現(xiàn)農民富裕為目標，“產業(yè)興則農業(yè)強”。經過多年努力，山東省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展取得了巨大進步，農業(yè)生產總值連續(xù)多年領跑全國，不斷創(chuàng)造著“山東奇跡”。