文 / 峨山縣民族宗教局

在峨山民族團結(jié)廣場，各族人民手拉手，同跳一支舞。施貴生 攝

1951 年5 月12 日，峨山在全國率先成立彝族自治縣，自此，峨山各族群眾在黨的民族政策的光輝照耀下，共同邁步偉大征程，共同投身偉大實踐，共同譜寫了峨山民族團結(jié)進步的美麗華章。近年來，峨山縣以“鑄牢中華民族共同體意識，譜寫新時代峨山民族團結(jié)進步事業(yè)新篇章”為主題，圍繞民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，推動峨山民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，讓民族團結(jié)進步旗幟在峨山高高飄揚。

“六大工程”抓牢抓實創(chuàng)建工作

近年來，峨山縣以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力實施“六大工程”，積極創(chuàng)新工作模式，抓牢抓實民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。1988 年、2005 年峨山縣先后被國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進步先進集體”和“全國民族團結(jié)進步模范集體”榮譽稱號，2019 年峨山縣委被國務(wù)院命名為“全國民族團結(jié)進步模范集體”，2020 年峨山縣被云南省民族宗教事務(wù)委員會命名為第一批“云南省民族團結(jié)進步示范縣”，形成了“共建共榮共享”的民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作格局，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)、群眾安居的良好局面。

一是實施發(fā)展動力增強工程。

實施峨山縣建設(shè)民族自治經(jīng)濟強縣行動計劃，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。

二是實施民生持續(xù)改善工程。

峨山縣用8 年時間全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建檔立卡貧困人口全部脫貧，無新增返貧、致貧人口，2020 年貧困人口可支配收入達11832元，歷史性消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下絕對貧困。加大交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各族群眾生產(chǎn)生活條件極大改善。將民族團結(jié)進步創(chuàng)建與愛國衛(wèi)生“七個專項行動”、“美麗縣城”創(chuàng)建和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等相結(jié)合，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，人民群眾身體素質(zhì)和健康水平大幅提升，全縣人均預(yù)期壽命可達78.47 歲。

三是實施民族教育促進工程。

推動學(xué)前教育“普及優(yōu)質(zhì)”、義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”、普通高中教育“質(zhì)量提升”、職業(yè)教育“產(chǎn)教融合”，不斷縮小教育資源配置的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。2017 年被國務(wù)院認(rèn)定為“全國義務(wù)教育基本均衡縣”；2018 年被教育部評為“國家義務(wù)教育質(zhì)量檢測優(yōu)秀組織單位”；2020 年被表彰為“玉溪市初級中學(xué)質(zhì)量監(jiān)控綜合評價先進縣”，峨山教育實現(xiàn)了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的歷史性轉(zhuǎn)變。

四是實施民族文化繁榮工程。

結(jié)合民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，大力傳承和弘揚優(yōu)秀民族文化，充分挖掘彝族祖先文化、圣火文化、花鼓文化、彝繡文化，老龍洞古人類遺址、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)彝族花鼓舞，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)彝族四腔、彝族服飾、彝族開新街等文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，讓世人共享中華民族文化繁榮成果。

五是實施民族團結(jié)進步創(chuàng)建工程。

深入持久推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”活動，搶抓全省實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程的機遇，成功創(chuàng)建了一批民族團結(jié)進步示范村和民族團結(jié)進步示范戶。把民族團結(jié)宣傳教育納入公民道德教育和社會主義精神文明建設(shè)全過程，使“三個離不開”思想更加深入人心。深入推進民族團結(jié)政策法規(guī)宣傳教育“6 ＋N 進”活動，使宣傳教育活動向?qū)嶓w化、常態(tài)化、大眾化、時代化、特色化發(fā)展。

六是實施民族事務(wù)治理工程。

編制實施少數(shù)民族人才培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)高素質(zhì)少數(shù)民族人才隊伍。扎實做好少數(shù)民族干部的選拔、培養(yǎng)和任用，全縣科級干部中少數(shù)民族干部比例達58.97%。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《宗教事務(wù)條例》《云南省宗教事務(wù)規(guī)定》《峨山彝族自治縣自治條例》等維護民族團結(jié)、促進宗教和諧的法規(guī)文件，全縣民族宗教事務(wù)治理法治化水平得到明顯提升。

創(chuàng)新工作模式推動創(chuàng)建走深走實

峨山縣在民族團結(jié)進步創(chuàng)建過程中創(chuàng)新“123”創(chuàng)建工作模式，形成了一套立體化工作機制，打造了民族文化黨建、民族特色宣講兩大特色創(chuàng)建品牌；用好學(xué)校教育、紅色革命教育、民族團結(jié)進步示范點創(chuàng)建三個陣地，成功打造了4 個“中國少數(shù)民族特色村寨”，19 個省級民族團結(jié)進步示范單位，55 個市級民族團結(jié)進步示范單位，以點帶面，有力推動了民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。

免費義診 柏云飛 攝

一是培育了豐富多彩的民族文化。

峨山被譽為“彝人祭祖圣地”，滇川黔桂四省區(qū)最早在峨山共同舉行祭祖活動。隨處可見的彝族刺繡、花鼓等被各族群眾廣泛接受，彝族民歌唱遍了峨山的村村寨寨，彝族美食成為峨山各族群眾共同的舌尖記憶，民族文化成為了峨山對外宣傳的特色文化名片。彝族花鼓舞入選了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，涌現(xiàn)出了《阿普篤慕》《花鼓飛花》等一批優(yōu)秀文藝作品，民族團結(jié)進步創(chuàng)建促進了峨山優(yōu)秀民族文化走出大山、走進生活、走向全國。

二是傳承了英勇奮斗的革命精神。

峨山是云南省59個革命老區(qū)縣之一，擁有寶貴和豐富的革命斗爭歷史，涌現(xiàn)出了朱士元、朱大吉、李桂英等一批優(yōu)秀的革命先驅(qū)。峨山各族人民在血雨腥風(fēng)的艱苦歲月里，經(jīng)受住了血與火的考驗，譜寫了不少可歌可泣的英雄篇章。在創(chuàng)建工作中，峨山縣把民族團結(jié)進步、鑄牢中華民族共同體意識教育與紅色革命教育相融合，教育引導(dǎo)各族黨員干部群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓全縣各族群眾全面了解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民浴血奮戰(zhàn)，從站起來、富起來到強起來的艱辛歷程，進一步激發(fā)家國情懷，鑄牢中華民族共同體意識。

三是增強了一心向黨的行動自覺。

1951 年自治縣成立以來，各族群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，改變了貧窮落后的面貌，人民生活得到明顯的改善。特別是黨的十八大以來，峨山縣開展了轟轟烈烈的脫貧攻堅工作，112 名駐村工作隊員和第一書記，帶著真情入村、入戶、入心、入腦，讓各族群眾真正感受到黨的溫暖，做到“感黨恩、聽黨話、跟黨走”。“從來沒有想到過我的生活會這樣的好，原來家里就有一張床、一口鍋，現(xiàn)在住上寬敞明亮的房子，有病也能好好醫(yī)，共產(chǎn)黨是真正的好呀！”這是一位85歲的彝族老人發(fā)出的真實感慨。

老舊小區(qū)換新顏 施貴生 攝

脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族也不能少

峨山縣秉承“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族也不能少”的理念，緊緊依托各項民族政策及鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興政策，不斷健全完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)事業(yè)等，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興工作相結(jié)合。重點做好以下4 個方面的工作：

一是保持政策措施總體穩(wěn)定。

嚴(yán)格落實脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”要求，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，確保幫扶政策的連續(xù)性。

二是建立健全鄉(xiāng)村振興體制機制。

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，落實農(nóng)業(yè)補貼制度，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜。

三是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

構(gòu)建以煙菜畜為重點的“3+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。扎實推進“一二三”行動，打造以甸中油橄欖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為核心的“一縣一業(yè)”，抓住種子、電商關(guān)鍵兩端，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化、有機化、數(shù)字化水平，做大做強“綠色食品牌”。

四是全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

加快“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進資源資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源，完善農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，實施農(nóng)村生活污水治理，提高衛(wèi)生公廁覆蓋率。實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，圍繞交通主干道沿線、城郊接合部、集鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域，突出點線面結(jié)合，加快鄉(xiāng)村振興示范樣板創(chuàng)建。

讓幸福綻放峨山的每一寸土地

民族團結(jié)進步事業(yè)不是一朝一夕的工作，需要持之以恒、久久為功?；仡欁灾慰h成立70 年來的歷程，峨山民族團結(jié)進步事業(yè)取得了巨大成就，總結(jié)經(jīng)驗，最大的收獲和體會，歸結(jié)起來就是要始終做到“六個必須”：

幸福歡歌

一是必須堅持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，

提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平。這是70 年來峨山始終保持民族團結(jié)進步的根本保障。

二是必須把鑄牢中華民族共同體意識作為民族團結(jié)進步事業(yè)的主線，

推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同。這是70 年來峨山始終保持民族團結(jié)進步的根本遵循。

三是必須加快民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，

峨山2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.6 億元，是1952 年的1826.5 倍，年均增長11.7%。這一事實充分證明，發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的“總鑰匙”，也是70 年來峨山始終保持民族團結(jié)進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度，

確保黨中央政令通暢，確保國家法律法規(guī)實施，支持各民族發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。這是70年來峨山始終保持民族團結(jié)進步的制度保障。

五是必須以社會主義核心價值觀凝心聚魂，

全力構(gòu)筑各民族群眾共有的精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深。這是70 年來峨山始終保持民族團結(jié)進步的文化基礎(chǔ)。

六是必須堅持依法治理民族事務(wù)，

推進民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是70 年來峨山始終保持民族團結(jié)進步的法治保障。

下一步，峨山將把加強民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作作為一把手工程、基礎(chǔ)性工程和戰(zhàn)略性工程，政治上高度重視，工作上全面部署，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位，為玉溪爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市貢獻峨山力量。

一是在創(chuàng)建工作責(zé)任上再壓實。

嚴(yán)格按照玉溪市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力推動創(chuàng)建工作的開展。進一步加強督查督辦，嚴(yán)格實行考核通報制度，充分發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時制定針對性、可操作性強的落實方案，全力推進創(chuàng)建工作順利開展。

二是在創(chuàng)建工作保障上再強化。

始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)、增進民生福祉、著力推動共同富裕，進一步夯實民族團結(jié)進步物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)揮好“主陣地、主渠道”作用，持續(xù)深化“123”創(chuàng)建工作模式，做好民族團結(jié)進步宣傳教育，拓展創(chuàng)建活動，打造特色示范典型，構(gòu)建生動活潑、聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)的創(chuàng)建局面，形成人人講團結(jié)、人人謀發(fā)展、人人促進步的濃厚氛圍。

三是在補齊創(chuàng)建工作短板上再發(fā)力。

緊緊圍繞創(chuàng)建要求和評定標(biāo)準(zhǔn)推進創(chuàng)建工作，對標(biāo)對表，深入查找創(chuàng)建工作差距和不足，對于做得好的要總結(jié)經(jīng)驗、形成亮點，基本達標(biāo)的要鞏固提升、增強實效，差距比較大的要拿出過硬措施、聚力攻堅，做到即知即改、立行立改，全力補齊短板弱項，確保任務(wù)不落空、工作不走樣。