文 / 韓瑞江 楊亦

《社區(qū)民族團(tuán)結(jié)報》

城市，承載著人們對美好生活的向往。包容開放、文化多樣是城市的生命力和創(chuàng)造力所在。為了讓少數(shù)民族流動人口更好地融入城市生活，近年來，昆明市官渡區(qū)太和街道和平路社區(qū)針對“老舊小區(qū)”的現(xiàn)實特點，開拓新理念，實施“石榴籽，心連心”少數(shù)民族流動人口管理服務(wù)創(chuàng)新實踐項目，多維度推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，以“一站式”的好服務(wù)最廣泛地組織、引領(lǐng)一切積極因素共建共享美好家園，塑造了“小院落”里的大團(tuán)結(jié)，為不斷提升基層社會治理能力進(jìn)行了有益探索。

“石榴籽 心連心 中華民族一家親”文化活動

老社區(qū)，新思維

走進(jìn)昆明市和平路社區(qū)，錯落有致的108 個小院落自成一體，街巷雖然不寬，但規(guī)整有序，墻壁上的各類宣傳欄與老社區(qū)渾厚的歷史底蘊交相輝映。20 年前的和平村，只是城鄉(xiāng)接合部的一個小村落，常住居民也就3000 人左右。隨著城市的不斷發(fā)展，小村漸漸成為了遠(yuǎn)近聞名的商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場，現(xiàn)在的和平村已是一個有20 多個民族近7000 人居住的多民族聚居社區(qū)。

和平路社區(qū)的住房大多建于二十世紀(jì)七八十年代，由于受種種原因影響，很多院落沒有物管，這給社區(qū)的治理帶來了一定困難。如何把各族居民團(tuán)結(jié)起來、組織起來、發(fā)動起來，實現(xiàn)社區(qū)的健康發(fā)展，是擺在社區(qū)工作人員面前的一個首要問題。

“人民就是江山，江山就是人民。全心全意服務(wù)各族居民是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要體現(xiàn)?！焙推铰飞鐓^(qū)黨委書記段永芬介紹，一直以來，和平路社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，以“紅色引擎”引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。在實際工作中，社區(qū)工作人員始終堅持入戶走訪，傾聽民聲、收集民意、找出民憂，針對居民們反映較多的實際生活問題進(jìn)行“精準(zhǔn)研究，靶向解決”，以溫馨服務(wù)不斷把黨和政府的溫暖傳遞到各族居民身邊。

一張報紙，便足以體現(xiàn)和平路社區(qū)的工作創(chuàng)新思維。

“一開始，有些居民對社區(qū)工作人員不理解，覺得我們上門走訪打擾了他們的生活，對社區(qū)工作的配合度不高。我們就想著如何構(gòu)建一個平臺，既能讓群眾暢所欲言，又能讓社區(qū)及時了解群眾訴求?！倍斡婪医榻B，2011 年，和平路社區(qū)在全省社區(qū)中首先創(chuàng)辦《社區(qū)民族團(tuán)結(jié)報》，以此促進(jìn)轄區(qū)單位、商戶、居民能夠更多地了解社區(qū)事務(wù)，進(jìn)而參與社區(qū)建設(shè)中。

截至目前，《社區(qū)民族團(tuán)結(jié)報》已走過十年歷程，共計印發(fā)119 期5.95 萬份。記者注意到，這份報紙內(nèi)容非常豐富，不僅刊登有社區(qū)的“家務(wù)事”“居民心聲”，而且還有黨和國家最新的方針政策、社會動態(tài)等內(nèi)容。每期印刷后，已成為各族居民爭相閱覽的對象。除了辦居民自己的報紙之外，社區(qū)還編制印發(fā)《和平路社區(qū)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育讀本》（分為幼兒、小學(xué)、中學(xué)、居民4 個版本）上萬冊，免費發(fā)放到轄區(qū)單位、住戶手中，將民族知識、民族文化、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作等內(nèi)容送入尋常百姓家，進(jìn)一步加深各族居民對社區(qū)工作的認(rèn)識，以主動搭建“民意平臺”的方式，鼓勵居民為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計出力。

辦報，只是和平路社區(qū)創(chuàng)新工作載體和方式方法的一個縮影。

“習(xí)習(xí)鄰里風(fēng) 濃濃民族情”院落劇場主題活動

“國慶面 慶團(tuán)圓”主題活動

和平路社區(qū)文明市民百姓宣講團(tuán)黨史學(xué)習(xí)教育宣講

“家門口”就業(yè)招聘會

院壩議事會，攜手共建美好家園

“只有深入了解各族百姓所需，才能切實滿足群眾所求?！焙推铰飞鐓^(qū)工作人員介紹，針對轄區(qū)少數(shù)民族流動人口較多的實際，2020 年，在昆明市民族宗教委等上級有關(guān)部門幫助指導(dǎo)下，社區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新“民族工作+社區(qū)治理”工作機(jī)制，以“三社聯(lián)動”（社區(qū)、社會組織、社工）的方式，聯(lián)合和平路社區(qū)培育孵化的社會組織昆明市官渡區(qū)和樂居街坊薈，在和平北路、和平后村、中醫(yī)學(xué)院等10 個居民樓實施“石榴籽，心連心”少數(shù)民族流動人口管理服務(wù)創(chuàng)新實踐項目。

“群眾利益無小事。項目涉及院落常住居民和少數(shù)民族流動人口2000 余人，不斷延伸社區(qū)少數(shù)民族居民和少數(shù)民族流動人口管理服務(wù)觸角?！焙蜆肪咏址凰C主任尚琳琳告訴記者，項目實施后，主要工作是深入了解并及時協(xié)調(diào)處理各族居民的“急難愁盼”問題。

張名（化名）夫婦來自祿勸縣山村，三年前來昆明打工后，曾在幾個社區(qū)居住過。兩口子選擇社區(qū)的理由很簡單：家門口有沒有幼兒園方便接送孩子。隨著女兒一天天長大，“入學(xué)難”的問題急壞了張名一家。最終，和平路社區(qū)工作人員了解到他們的困難后，按照相關(guān)政策為他們聯(lián)系了學(xué)校，使得女兒可以順利入學(xué)。

“不搬了，社區(qū)就是我的家，工作人員就像家人一樣為我們考慮，住在這里，開心、放心、溫馨?！比缃?，這是張名常常向人說起的心里話。正是通過做好這樣一件件小事，和平路社區(qū)不斷將各族群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的開展凝聚起人心和力量，進(jìn)而激發(fā)各族居民主動參與到創(chuàng)建工作中。

除了送服務(wù)，還送崗位技能

“你們招幾名導(dǎo)購，有何要求？”

在走訪時記者看到，每當(dāng)看到轄區(qū)單位、店鋪、商場、菜市場等貼出招聘啟事，社區(qū)工作人員都會進(jìn)去認(rèn)真咨詢，詳細(xì)記錄下用人需求，為社區(qū)居民做好崗位收集工作。

“就業(yè)是最大的民生。在對社區(qū)困難居民開展幫扶工作時，送溫暖不只要送物質(zhì)，還要送技能、送崗位，要通過政策宣傳、就業(yè)指導(dǎo)等引導(dǎo)困難、失業(yè)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”段永芬告訴記者，社區(qū)黨委積極轉(zhuǎn)變工作理念，與轄區(qū)16 家中央、省、市、區(qū)有黨組織的公共單位先后成立了和平路社區(qū)黨建理事會、社區(qū)“大黨委”，簽訂《共駐共建目標(biāo)責(zé)任書》和《和平路社區(qū)幫貧扶困協(xié)議》，針對轄區(qū)出租屋數(shù)量多、企業(yè)商家多、人口總量大且流動性強(qiáng)等實際，進(jìn)一步整合資源，搭建單位企業(yè)與居民間的“就業(yè)橋”，以緩解“招工難”和“就業(yè)難”這對矛盾，長期向居民“送”崗位。比如，此前社區(qū)把開發(fā)就業(yè)服務(wù)項目和城鄉(xiāng)清潔工程、引攤?cè)胧械裙ぷ鹘Y(jié)合起來，在和平后村派出所對面小巷道成立菜街子。不僅方便居民買菜，還解決了租住在社區(qū)附近的外來務(wù)工人員和少量就業(yè)困難人員實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，可謂一舉兩得。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道，社區(qū)以少數(shù)民族技能培訓(xùn)中心為依托，聯(lián)合官渡區(qū)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、轄區(qū)內(nèi)單位職教部門等，常年對轄區(qū)失業(yè)人員、特困家庭人員、外來務(wù)工人員等開展家政、物業(yè)、手工技能等專業(yè)培訓(xùn)，在一定程度上保證了失業(yè)居民“持證上崗”“帶技上崗”，進(jìn)一步提高就業(yè)成功率。

值得一提的是，社區(qū)通過建立全市首家“民族綜合服務(wù)站”，設(shè)立“社區(qū)一家親工作站”等32 個為民服務(wù)延伸點，常態(tài)化為轄區(qū)各族居民群眾提供信息咨詢、政策解答、法治宣傳、業(yè)務(wù)辦理、就業(yè)招聘等服務(wù)。“一站式幫助”在得到了廣大居民高度肯定的同時，也拉近了各族居民之間的距離，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)與社會和諧。

“小院落”彰顯大團(tuán)結(jié)

“遠(yuǎn)親不如近鄰，同住一個社區(qū)，不論從事什么工作，我們都是鄰居……”社區(qū)宣傳墻上的這封暖心“家書”，吸引了記者的注意。在家書一旁的留言墻上，是居民寫下的訴求：“停車秩序如何規(guī)范”“噪音擾民如何整治”……

居民有訴求，社區(qū)有回應(yīng)。

“我們是老小區(qū)，停車一直是老大難問題。如果將轄區(qū)內(nèi)一塊空地改造成停車場，大家有什么意見？”針對居民所提出的問題，社區(qū)工作人員在“院壩議事會”上針對性地提出了解決方案。

“單木不成林。要解決各種‘頑疾’，光靠社區(qū)黨委、居委會的力量是不夠的，還需要調(diào)動居民參與社區(qū)治理的積極性，培養(yǎng)群眾‘我的樓院我參與’的意識?！鄙鐓^(qū)副主任張俊鵬介紹，凡是居民們關(guān)心的問題，社區(qū)都通過“院壩議事會”召集轄區(qū)黨員、居民代表坐在一起，集體“把脈會診”，激發(fā)居民參與樓院治理活力?！氨热?，當(dāng)我們提出把空地改造成停車場的設(shè)想后，居民代表們隨即提出了‘保障好消防通道’‘根據(jù)時段合理定價’等意見和建議，群眾的‘首創(chuàng)精神’特別有助于社區(qū)工作人員開展好接下來的工作?！?/p>

“院壩議事會”上討論如何解決“老大難”問題，只是和平路社區(qū)黨委、居委會大膽創(chuàng)新，探索多元化社區(qū)管理模式的一個環(huán)節(jié)。近年來，社區(qū)積極整合服務(wù)資源，集聚服務(wù)力量，于2018 年在轄區(qū)10 個居民院落成立了“紅鄰黨支部”“院落自治委員會”等組織，主動服務(wù)無人管理的樓院，通過加強(qiáng)自治以解決缺物管的難題。和平路社區(qū)在昆明市率先創(chuàng)新探索實踐形成“紅色院落共同體自治”模式、“黨建+單位+居民+社會組織+物業(yè)管理”的“和融居融合自治”模式，現(xiàn)已在昆明市多個社區(qū)得到復(fù)制推廣應(yīng)用。

在居民的廣泛參與下，小區(qū)衛(wèi)生狀況更好了、停車更有序了、噪音擾民沒有了、以前無人管的院壩也有人值班了，社區(qū)呈現(xiàn)出一片干凈整潔、綠化美化、其樂融融的景象?！拔以谶@里生活很多年，社區(qū)對居民的服務(wù)可周到了。大事小事挨家挨戶征求意見，貼心又暖心?！焙推叫麓?2 號院的居民王奶奶樂呵呵地說，自從實行了“院落自治”，很多老大難問題都得到了有效解決。大家臉上流露著生活安樂、鄰里和睦的幸福，笑聲里溢出“習(xí)習(xí)鄰里風(fēng)，濃濃社區(qū)情”的良好氛圍。

無獨有偶。在走訪期間，許多受訪居民都對社區(qū)工作給予高度贊譽。居民楊梅笑著對記者介紹說，她是傣族，公公是景頗族，婆婆是蒙古族，嫂嫂是侗族，自家便是民族大團(tuán)結(jié)大融合的一家人?！拔覀冊谶^好自家小日子的同時，還經(jīng)常參與到社區(qū)組織的‘民族團(tuán)結(jié)·鄰里百家宴’‘文化大舞臺’、長者生日會、民族聯(lián)誼會、親子活動等特色活動中。社區(qū)各族同胞不分彼此，親如一家，在這里生活的感覺真好?！?/p>

楊梅的“好感覺”，是昆明城市民族工作和社會治理給市民帶來滿足感、獲得感、幸福感的生動反映。在和平路社區(qū)，還有不少像楊梅這樣來昆工作學(xué)習(xí)生活的少數(shù)民族群眾，正以他們感到舒適的方式不斷融入城市生活，為昆明的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。