程揚(yáng)

摘 要：農(nóng)民合作社是農(nóng)戶在自愿、平等的原則上自發(fā)組織而成的一類新型經(jīng)濟(jì)組織形式，牢固樹立新發(fā)展理念，壯大農(nóng)民合作社，有利于新時(shí)期轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式。該文結(jié)合繁昌區(qū)農(nóng)民合作社建設(shè)實(shí)際，提出了提升農(nóng)民合作社質(zhì)量的對(duì)策措施，以期為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念;農(nóng)民合作社;質(zhì)量

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2021）21-0004-02

農(nóng)民合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織形式，具有互助性的特點(diǎn)，可以增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收的效果，在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中意義重大[1]。我國從20世紀(jì)70年代后在農(nóng)村推行了經(jīng)濟(jì)體制改革，采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，形成了最初的合作社。20世紀(jì)90年代后，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始向完全市場經(jīng)濟(jì)過渡，農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營中的主要載體形式之一即為合作社[2]。21世紀(jì)后，我國開始聚焦“三農(nóng)”問題，具有高效、集約特征的合作社隨之獲得了快速的發(fā)展。農(nóng)民合作社使農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式得到創(chuàng)新，其發(fā)展順應(yīng)了農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的趨勢(shì)[3]。國家在十三五規(guī)劃中提出用新的理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)的要求，農(nóng)民合作社的發(fā)展也應(yīng)積極地在新發(fā)展理念的推進(jìn)下實(shí)現(xiàn)自身的不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)組織制度中，占有領(lǐng)先地位的為合作社，由此可見合作社的發(fā)展在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位。

繁昌區(qū)地處安徽省蕪湖市境內(nèi)，該區(qū)近些年在新農(nóng)民合作社的建設(shè)方面采取了一系列措施，為該區(qū)深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)提供指導(dǎo)，并在資金上給予了大力支持。2020年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，該區(qū)在冊(cè)的農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到了226個(gè)，其中國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)分別為4、5、11個(gè)，2020年增加的農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量為2個(gè)，2021年上半年統(tǒng)計(jì)農(nóng)民合作社增加了5個(gè)，預(yù)計(jì)2025年市級(jí)農(nóng)民合作社的數(shù)量達(dá)到50個(gè)以上。由此可知，繁昌區(qū)新農(nóng)民合作社的發(fā)展表現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢(shì)頭，培育出了一批管理規(guī)范、運(yùn)營狀態(tài)良好、可以發(fā)揮出較強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)能力的農(nóng)民合作社。本文結(jié)合實(shí)際，對(duì)新發(fā)展理念下如何提升農(nóng)民合作社的質(zhì)量開展了探討分析。

1 以創(chuàng)新促發(fā)展，為農(nóng)民合作社的發(fā)展注入內(nèi)生活力

創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力[4]。農(nóng)民合作社從創(chuàng)立之初表現(xiàn)出的特質(zhì)即為創(chuàng)新，之后在農(nóng)民群眾結(jié)合自身期望及需求不斷探索中實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。農(nóng)民合作社的主要成員為分散經(jīng)營、從事小規(guī)模種養(yǎng)的農(nóng)戶，目前此部分是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的主體力量。隨著近些年農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民合作社必須在創(chuàng)新原則的指導(dǎo)下不斷改革，以在發(fā)展中注入更強(qiáng)的內(nèi)生活力[5]。

1.1 從組建的方式上進(jìn)行創(chuàng)新 目前農(nóng)民對(duì)合作的需求多樣化，要順應(yīng)農(nóng)村深化改革中的這一變化趨勢(shì)，積極探討多種組建方式的合作社，如土地股份合作社、生產(chǎn)股份合作社、合作社聯(lián)合社等，確保農(nóng)戶可以利用手中的土地、技術(shù)、資金等多種要素開展合作。

1.2 對(duì)運(yùn)作管理的方式進(jìn)行創(chuàng)新 新農(nóng)民合作社的運(yùn)作管理方式可推行多樣化，通過土地租賃、托管及資金的入股等方式進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營，通過對(duì)成員生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的部分或者全部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，采取規(guī)模經(jīng)營的方式，從規(guī)?；?jīng)營中獲得效益。經(jīng)營管理上可結(jié)合“民辦、民管、民受益”的原則，直接聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)日常的經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化、專業(yè)化，以提高經(jīng)營效率，取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 對(duì)盈余分配情況進(jìn)行創(chuàng)新 按照“現(xiàn)成員惠顧、成員貢獻(xiàn)、資本報(bào)酬適度”的原則分配盈余，各類資源要素價(jià)值得以合理的體現(xiàn)要基于成員貢獻(xiàn)差異大、多元化的狀況。就農(nóng)民合作社內(nèi)部相關(guān)的管理制度及分配制度進(jìn)行合理地制定并在發(fā)展中不斷地完善，將各類資源要素的價(jià)值、貢獻(xiàn)都充分地體現(xiàn)出來，包括資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地、管理等，確保各類資源要素發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)及活力。對(duì)于合作社的成員，如果其在技術(shù)、管理、服務(wù)等方面貢獻(xiàn)突出，可結(jié)合規(guī)章制度給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)[6]。

2 以協(xié)調(diào)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民合作社的發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社的健康發(fā)展，不可缺少的內(nèi)在要求即為協(xié)調(diào)。當(dāng)前整體來說我國農(nóng)民合作社的發(fā)展階段仍處于初級(jí)，整體特點(diǎn)為發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模小，原因主要在于發(fā)展的時(shí)間不長、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱以及自身發(fā)展理念的協(xié)調(diào)性與平衡性缺乏。目前，不少農(nóng)民合作社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一過程非常重視，而忽視了加工、品牌打造等其他的環(huán)節(jié)，以初級(jí)產(chǎn)品為主的模式經(jīng)濟(jì)效益不高、產(chǎn)業(yè)鏈短，面對(duì)激烈、日益加劇的市場應(yīng)對(duì)能力弱。不少農(nóng)戶一直以來靠經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)近些年不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新機(jī)械認(rèn)識(shí)不多，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中未將新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。平衡性、協(xié)調(diào)性不夠，對(duì)農(nóng)民合作社在產(chǎn)業(yè)增值、技術(shù)進(jìn)步等方面效益的獲取不利。

2.1 農(nóng)民合作社的發(fā)展要與新興工業(yè)化的發(fā)展實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展 工業(yè)化的理念可對(duì)農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)起到促進(jìn)作用，在供給側(cè)方面給予相應(yīng)的調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鏈條得到有效的延伸，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛能充分發(fā)揮出來[1，5]。種養(yǎng)生產(chǎn)在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)前延后伸，在小微研發(fā)、品種試驗(yàn)、加工儲(chǔ)運(yùn)、技術(shù)改進(jìn)、銷售等各方面給予積極的支持，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位資源、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、配套設(shè)施等多方面因素，適當(dāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局做出調(diào)整，結(jié)合發(fā)展的實(shí)際構(gòu)建起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。新農(nóng)民合作社的管理可推進(jìn)管理的精細(xì)化、推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，加大監(jiān)督的力度。

2.2 農(nóng)民合作社的發(fā)展要與城鎮(zhèn)化的發(fā)展實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展 在當(dāng)前人們生活水平不斷提高的情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以生產(chǎn)為導(dǎo)向逐漸過渡到以消費(fèi)作為導(dǎo)向，確保消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，新農(nóng)民合作社要在新發(fā)展理念的推進(jìn)下帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶生產(chǎn)出更多品質(zhì)優(yōu)、類型多樣的農(nóng)產(chǎn)品，滿足更高層次消費(fèi)者的實(shí)際需求。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)中存在的問題，農(nóng)民合作社要擔(dān)當(dāng)起生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任，建立起逐漸完善的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相互制約、監(jiān)督。在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量方面要嚴(yán)守底線，確保品質(zhì)安全，以品質(zhì)穩(wěn)定立足于市場中。積極開展新型銷售業(yè)態(tài)的探索機(jī)制，如直銷配送等。

2.3 農(nóng)民合作社的發(fā)展要與信息化的發(fā)展充分協(xié)調(diào) 當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展，要充分對(duì)該資源進(jìn)行運(yùn)用。近些年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用給各行業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，農(nóng)民合作社也要積極順應(yīng)形勢(shì)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關(guān)理念和技術(shù)進(jìn)行積極的應(yīng)用推廣，如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、建立起質(zhì)量追溯體系、實(shí)施遠(yuǎn)程管理控制等，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。結(jié)合各地實(shí)際探索多種形式的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電子商務(wù)的發(fā)展，從而擴(kuò)大農(nóng)民合作社的業(yè)務(wù)范圍。

3 以綠色促進(jìn)發(fā)展，為農(nóng)民合作社的發(fā)展提供引領(lǐng)方向

當(dāng)前農(nóng)民合作社的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的約束、生產(chǎn)成本的逐漸增加、市場上農(nóng)產(chǎn)品過多導(dǎo)致的價(jià)格下行等。我國的耕地面積僅為世界耕地總面積的10%左右，化肥、農(nóng)藥的用量卻分別達(dá)到了世界總用量的35%、1/7左右，藥肥的利用率低，僅為35%左右，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)資的回收處理率都不高，農(nóng)業(yè)資源的發(fā)展面臨著長期透支的狀況，導(dǎo)致面源污染日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的退化趨勢(shì)越發(fā)突出。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也面臨著“天花板”效應(yīng)，農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中就需要走節(jié)本增效的道路，在生產(chǎn)全程中貫徹綠色發(fā)展的理念。

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)約集約化可以實(shí)現(xiàn)利潤的增加 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要重視資源利用的節(jié)約集約化，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上突出使用的減量化，確保對(duì)資源的消耗量從源頭上予以控制，降低生態(tài)環(huán)境面臨的壓力。農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)種植品種的選擇上要優(yōu)選節(jié)水類型，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)土地資源的利用也實(shí)現(xiàn)集約化，施肥方面推廣配方施肥技術(shù)，病蟲害防治實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，精準(zhǔn)施藥、降低用量，一來可以節(jié)約成本，二來可以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染、提高產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山” 人們近些年越來越關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)民合作社在新時(shí)期的發(fā)展要順應(yīng)這一趨勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，確保在生態(tài)環(huán)境良好的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。耕作中可推廣適時(shí)休耕、采取輪作或者間作、套作等模式。施肥類型主要選擇有機(jī)肥、降低化肥的用量，種地與養(yǎng)地相結(jié)合。

3.3 積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物等的利用 針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物，如畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等，可在資源化利用方面不斷探索，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。如可推廣稻鴨魚等共生經(jīng)營模式，在充分循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物、降低農(nóng)業(yè)廢棄物的同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，從而取得更好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益。

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（責(zé)編：張宏民）