田玲

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)期引領(lǐng)中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展和破解“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略部署，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。該文介紹了鄉(xiāng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，分析了鄉(xiāng)村人才資源配置和人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，從市場(chǎng)和政府2個(gè)方面探討了鄉(xiāng)村人才資源的配置機(jī)制，并提出了發(fā)掘本土人才、引進(jìn)外來(lái)人才、培育內(nèi)生人才、建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)鄉(xiāng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤等鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：人才;資源配置;職業(yè)結(jié)構(gòu);鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2021）21-0001-04

Abstract： Rural revitalization strategy is the strategic deployment to lead the rural development and solve the “three rural” problems in the new era. The talent revitalization is an important support for rural revitalization. The current situation and development trend of rural occupation structure are studied and the problems existing in the allocation of rural talent resources and the construction of talent teams are analyzed in this paper. And the allocation mechanism of rural human resources is discussed from two aspects of market and government. And put forward the rural talent， team construction path， mainly include： build and improve the rural talent team through the exploration of local talents， the introduction of external talents and the cultivation of endogenous talent， by establishing a dynamic database to track the rural occupation structure and talent demand in real time.

Key words： Talent; Resource allocation; Occupation structure; Rural Revitalization

2021年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，指出新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同月下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，專門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村人才振興提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷壯大發(fā)展鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村人才的技術(shù)能力和素質(zhì)，逐步形成一支滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的人才隊(duì)伍[1]。因此，鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人才振興放在首位，既要大力提升本土人才的科技能力，發(fā)揮內(nèi)生“造血”功能，還要大力引導(dǎo)城市人才助力鄉(xiāng)村發(fā)展，提供外生“輸血”功能，內(nèi)生外生協(xié)同發(fā)力，助力鄉(xiāng)村振興。

1 鄉(xiāng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

鄉(xiāng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)力在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下形成的職業(yè)配置，其主要對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)等方面的勞動(dòng)力職業(yè)分布有影響。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變遷，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的職業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化，包括職業(yè)結(jié)構(gòu)中的職業(yè)配比、產(chǎn)業(yè)分布、學(xué)歷水平等。

1.1 現(xiàn)狀 由于鄉(xiāng)村獨(dú)特的地理位置和特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的職業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)以下3個(gè)方面特征：一是職業(yè)化水平不高。當(dāng)前，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力仍以低技術(shù)勞動(dòng)力為主體，主要從事職業(yè)包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員、商業(yè)服務(wù)人員、生產(chǎn)人員，且維持在穩(wěn)定水平，而單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)員、科技服務(wù)員等的比例仍較低。而隨著鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)將越來(lái)越向?qū)I(yè)化、集成化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，當(dāng)前的職業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。二是學(xué)歷水平提升不明顯。鄉(xiāng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和躍遷是由鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)推動(dòng)的，當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在起步，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市仍有很大差異。當(dāng)前鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中，老年人員有部分未上過(guò)小學(xué)和初中，甚至未上過(guò)學(xué);中壯年人員少部分未上過(guò)初中和高中;中青年中也有少部分未上過(guò)高中。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力接受過(guò)職業(yè)教育或者本專科教育的比較少，接受過(guò)研究生教育的比例更少。三是年齡老化問(wèn)題凸顯。對(duì)于鄉(xiāng)村勞動(dòng)力而言，特別是素質(zhì)相對(duì)較高的青壯年勞動(dòng)力，受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)資源的影響，離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工和就業(yè)仍然是他們的主要選擇。這就造成農(nóng)村遺留勞動(dòng)力以中老年人為主，造成了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重失衡。如果鄉(xiāng)村不能留住中青年勞動(dòng)力，長(zhǎng)久下去，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

1.2 發(fā)展趨勢(shì) 在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)村的主產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入占據(jù)了農(nóng)民收入的絕大部分。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，取得了令全世界矚目的成就，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步發(fā)生變化。據(jù)相關(guān)資料顯示，近些年來(lái)農(nóng)業(yè)收入所占比例在逐步下降，2011年這一比例由1995年的33.19%下降到23%，且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，這一比例仍在進(jìn)一步下降[2]。而涉及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)比例在大幅提升。例如，很多農(nóng)村地區(qū)利用自己得天獨(dú)厚的優(yōu)越自然條件發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)、自己直播帶貨，發(fā)展自然度假村、非遺村落文化等服務(wù)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)鄉(xiāng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)很大的沖擊，農(nóng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)必須要滿足農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。雖然，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局和職業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，職業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整也必然是一個(gè)復(fù)雜的長(zhǎng)期過(guò)程。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的變遷，職業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越向信息化、科技化和專業(yè)化發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村人才的能力要求也越來(lái)越高，因此加快推進(jìn)鄉(xiāng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和鄉(xiāng)村人才的能力提升是必然要求。

2 鄉(xiāng)村人才資源配置和人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 人力資本結(jié)構(gòu)不合理 隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)速度加快，尤其是大量青壯年勞動(dòng)力涌向城市，這導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，文化程度較高又懂科學(xué)技術(shù)的年輕人才匱乏。人才流失、隊(duì)伍老化，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展。從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)來(lái)看，大多數(shù)鄉(xiāng)村人才從事的還是農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而從事農(nóng)副產(chǎn)品二次開(kāi)發(fā)和精細(xì)加工的較少。從職業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人才仍以生產(chǎn)型為主，少部分為經(jīng)營(yíng)型人才，而具備一定信息技術(shù)能力和科學(xué)技術(shù)水平的技能型、專業(yè)型人才較少。這種人力資本結(jié)構(gòu)的不合理性，已經(jīng)無(wú)法與“新型”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配，甚至阻礙和制約了農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 人才培訓(xùn)機(jī)制不完善 近年來(lái)，各地市采取各種措施加大了鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)力度，不斷提升本土鄉(xiāng)村科技人才數(shù)量與專業(yè)水平，使得鄉(xiāng)村人才的緊缺得到了一定的緩解[3]。但是鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)的機(jī)制仍不夠完善，系統(tǒng)性不強(qiáng)，部分農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科學(xué)意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)管理理念落后，培訓(xùn)缺乏持續(xù)性，鄉(xiāng)村科技人才的培訓(xùn)還存在較大的改進(jìn)空間。例如，鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，培訓(xùn)內(nèi)容零散孤立，培訓(xùn)手段落后，使得培訓(xùn)效果不明顯，培訓(xùn)的鄉(xiāng)村人才技能單一。一些地方培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，人才培訓(xùn)力度不夠，使得培訓(xùn)的覆蓋面不廣。一些地方在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方面雖然采取了很多措施，但未考慮到鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的實(shí)際情況，培訓(xùn)內(nèi)容不貼合農(nóng)村實(shí)際，未考慮到人才的專業(yè)性、理解性與接受性，盲目進(jìn)行培訓(xùn)，使得人才培訓(xùn)未能體現(xiàn)其固有的價(jià)值。

2.3 觀念落后人才難留 受中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的影響，部分農(nóng)村勞動(dòng)力思想觀念比較落后，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)仍以傳統(tǒng)的農(nóng)牧漁林業(yè)為主，不愿意接受新的觀念、新的技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)。他們?nèi)栽敢鈴氖聜鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作，而不愿意接受諸如特色農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)、農(nóng)家樂(lè)、新農(nóng)業(yè)設(shè)備、新科學(xué)技術(shù)等新事物。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村留不住人才這一問(wèn)題也非常凸顯。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)投入多、周期長(zhǎng)、附加收益不高、成效慢，這就需要長(zhǎng)期地扎根農(nóng)村進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和幫扶。但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍有待改善，讓一些外來(lái)科技人員，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)人員、農(nóng)業(yè)管理人員等難以安心工作，難以扎根于農(nóng)村[4]。

3 科學(xué)配置鄉(xiāng)村人才資源

鄉(xiāng)村人才資源配置機(jī)制的完善是人才資源是否能物盡其用的關(guān)鍵。人才資源的配置和人才建設(shè)不是簡(jiǎn)單的引進(jìn)人才，必須符合人才資源配置規(guī)律。一些地方對(duì)引進(jìn)的人才不分專業(yè)和任務(wù)，簡(jiǎn)單進(jìn)行工作分配，人才工作成效難以得到體現(xiàn)。其次，對(duì)于鄉(xiāng)村人才的工作實(shí)效，缺乏及時(shí)有效的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，更無(wú)反饋整改、監(jiān)督檢查機(jī)制。因此，構(gòu)建合理的人才資源配置機(jī)制是必不可少的環(huán)節(jié)。影響人才資源配置的因素主要有以下2個(gè)方面：一是市場(chǎng)配置機(jī)制，對(duì)人才資源配置有著決定性作用;二是政府引導(dǎo)機(jī)制，能夠正確引導(dǎo)人才流向。

3.1 發(fā)揮市場(chǎng)配置機(jī)制的決定性作用 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)配置方式是一種更為行之有效的方式，是人才資源配置的基礎(chǔ)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變遷，必須結(jié)合本地區(qū)、本市域或縣域鄉(xiāng)村職業(yè)現(xiàn)狀，尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在鄉(xiāng)村人才資源配置中的決定性作用，將更多人才資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域，比如農(nóng)商經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等，充分發(fā)揮人才資源市場(chǎng)配置的推動(dòng)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.2 加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用 雖然我國(guó)早就不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的調(diào)控作用同樣至關(guān)重要。就鄉(xiāng)村人才資源配置機(jī)制來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)配置是基礎(chǔ)，但如果不以高效的政府制度供給為先決條件，市場(chǎng)配置機(jī)制對(duì)鄉(xiāng)村人才資源配置的作用就會(huì)受到市場(chǎng)自身缺陷的阻礙[5]。因此，政府首先要做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人才資源配置的引導(dǎo)作用。結(jié)合本地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和職業(yè)現(xiàn)狀，制定一系列鄉(xiāng)村人才振興規(guī)劃、引進(jìn)策略和配套支持政策，并保障政策制定的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和可操作性。人才振興規(guī)劃和引進(jìn)必須符合本地特色，結(jié)合市場(chǎng)配置需求，科學(xué)合理引導(dǎo)人才資源配置，使引進(jìn)的人才能用在最需要的地方，能切實(shí)解決鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的技術(shù)難題，杜絕形式主義的引進(jìn)人才，做做樣子拍拍照，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)要有完善的配套支持政策，比如設(shè)立專項(xiàng)資金，制定配套的人才激勵(lì)政策，確保人才愿意進(jìn)鄉(xiāng)村，解決好人才的后顧之憂才能留得住人才。

4 加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑

4.1 發(fā)掘本土人才 解決農(nóng)村人才數(shù)量不足、能力不強(qiáng)的問(wèn)題，首先要著力發(fā)掘農(nóng)村現(xiàn)有的人力資源，實(shí)現(xiàn)“本地人才治理本土”的主體功能。本土人才都是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村人，他們熱愛(ài)家鄉(xiāng)，熟悉自己的家鄉(xiāng)，對(duì)自己的家鄉(xiāng)有著濃烈的鄉(xiāng)愁情緒，和鄰里之間也非常熟悉，而且具有一定的專項(xiàng)本領(lǐng)或特長(zhǎng)。因此，相對(duì)于外來(lái)人才而言，他們才是鄉(xiāng)村振興的得力干將。他們干的是自己的事情，謀的是自己的幸福，干起事情起來(lái)順手盡心。當(dāng)然，要讓這些“土秀才”愿意在鄉(xiāng)村振興中大展身手，首先得把他們吸引回來(lái)，這僅靠講道理和家鄉(xiāng)情懷是不夠的，我們還必須給他們營(yíng)造一個(gè)能施展拳腳的空間和環(huán)境，比如政府和村委要加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，結(jié)合鄉(xiāng)村特色建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，給他們優(yōu)惠政策和扶持力度，讓他們回來(lái)能干得舒心。其次，通過(guò)多種途徑轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，改變職業(yè)理念，讓本土人才愿意從事新職業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)，愿意參加新知識(shí)、新科技、新農(nóng)業(yè)等知識(shí)和本領(lǐng)的培訓(xùn)，進(jìn)而提升自身的農(nóng)業(yè)科技能力，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，為自己的家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

4.2 引進(jìn)外來(lái)人才 鄉(xiāng)村振興和發(fā)展，還必須借助外力，大力引進(jìn)外來(lái)人才，壯大和充實(shí)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。外來(lái)人才，尤其是城市科技人才，思想觀念先進(jìn)，科研水平高，技術(shù)能力扎實(shí)，是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要推力。因此我們要破除城鄉(xiāng)之間不平等的制度障礙，多渠道吸引外部人力資源向農(nóng)村流動(dòng)，致力鄉(xiāng)村建設(shè)。但是引進(jìn)的人才與本土人才不同，他們出生在城市，家庭也在城市，要讓他們返回農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，就得聚焦于留人，讓人才自愿來(lái)、不愿走、不想走。首先，提高人才待遇，其平均薪資不應(yīng)低于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均薪資，甚至應(yīng)該高于市場(chǎng)平均薪資。其次，制定科學(xué)合理的人才考核制度，畢竟鄉(xiāng)村人才主要從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)工作，不能照搬企業(yè)單位的人才考核和評(píng)價(jià)制度，而應(yīng)因地制宜地制定本地區(qū)、本鄉(xiāng)村、本產(chǎn)業(yè)的考評(píng)機(jī)制。再次，制定相應(yīng)的人才晉升制度，提高鄉(xiāng)村人才工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，要給有能力、有才干并愿意踏實(shí)在農(nóng)村從事科技工作的外來(lái)人才有一定的晉升空間，不能按照城市企業(yè)、事業(yè)或機(jī)關(guān)單位的晉升制度來(lái)評(píng)定他們，畢竟他們的論文是要寫(xiě)在鄉(xiāng)村的廣袤大地上的。最后，制定有配套的激勵(lì)政策。外來(lái)科技人員從城市來(lái)農(nóng)村，很多上有老下有小，既有父母養(yǎng)老問(wèn)題，又有子女入學(xué)問(wèn)題。各級(jí)政府應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，協(xié)同解決外來(lái)人才父母養(yǎng)老問(wèn)題，幫助解決外來(lái)人才子女入學(xué)問(wèn)題，讓外來(lái)人才在鄉(xiāng)村工作無(wú)后顧之憂。

4.3 培育內(nèi)生人才 我國(guó)農(nóng)業(yè)目前正在向現(xiàn)代化、智能化發(fā)展，越來(lái)越多的先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備不斷涌現(xiàn)，5G、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)已大量應(yīng)用在農(nóng)業(yè)上。一直從事傳統(tǒng)農(nóng)耕種植的農(nóng)民顯然無(wú)法適應(yīng)這種變化，所以迫切需要高素質(zhì)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。雖然可以引進(jìn)外來(lái)人才，發(fā)掘本土秀才，但是這畢竟是杯水車(chē)薪。要滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，必須加大培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民的力度，培育內(nèi)生人才。而且，目前農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，留守在農(nóng)村的大部分為年齡較大的老人，他們勞動(dòng)能力薄弱，接收新知識(shí)比較慢，甚至可能拒絕接收新理念、新知識(shí)、新技術(shù)。因此，要培育內(nèi)生人才，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：一是加大政策宣傳。通過(guò)不斷宣傳國(guó)家鄉(xiāng)村振興策略，宣講國(guó)家相關(guān)利好農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引廣大外出務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力返回農(nóng)村。自己愿意回來(lái)，才會(huì)愿意投入自己家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來(lái)。二是就地開(kāi)展新型農(nóng)民培育培訓(xùn)工作。考慮到成本問(wèn)題，應(yīng)盡量在鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)亻_(kāi)展新型農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)的培育培訓(xùn)工作，主要內(nèi)容包括相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)農(nóng)具使用方法的培訓(xùn)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色和鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，切忌一刀切、和稀泥。三是充分利用各種廣播、多媒體和自媒體資源開(kāi)展線上培訓(xùn)。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力基本上均能使用智能手機(jī)，均能上網(wǎng)?？梢岳镁€上渠道，將相關(guān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)、新技能，以及國(guó)家利好的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策等及時(shí)送到千家萬(wàn)戶，送到田間地頭，從而進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)途徑。四是組織專業(yè)農(nóng)技人員和引進(jìn)的外來(lái)人才送知識(shí)到鄉(xiāng)。通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌安排，組織農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的專家教授、農(nóng)技推廣人員、高校農(nóng)業(yè)研發(fā)專家以及引進(jìn)的外來(lái)人才等，編輯整理相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和農(nóng)業(yè)設(shè)備使用說(shuō)明，形成簡(jiǎn)單明了、圖文并茂的科技小手冊(cè)，通過(guò)入戶指導(dǎo)、個(gè)別輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)等方式，將最新的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)送到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民在田間地頭學(xué)習(xí)，在日常勞作中學(xué)習(xí)，既節(jié)約了時(shí)間、也提高了實(shí)效。

4.4 建立農(nóng)村職業(yè)和人才數(shù)據(jù)庫(kù) 依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類和我國(guó)鄉(xiāng)村振興實(shí)際，圍繞農(nóng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)村緊缺人才情況，建立農(nóng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村緊缺人才目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。建立農(nóng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以及時(shí)更新和掌握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和職業(yè)結(jié)構(gòu)變化，及時(shí)引導(dǎo)和配置農(nóng)村人力資源，實(shí)時(shí)反映人才需求與緊缺狀況，調(diào)配緊缺農(nóng)業(yè)科技人才，從而更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興與發(fā)展。建立農(nóng)村緊缺人才目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，是鄉(xiāng)村人才能夠科學(xué)合理、長(zhǎng)期聘用的基礎(chǔ)。各級(jí)政府和鄉(xiāng)村要采集鄉(xiāng)村人才信息，分門(mén)別類地建立人才信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，便于人才統(tǒng)一管理和調(diào)配，保證鄉(xiāng)村人才配置和使用的科學(xué)性和針對(duì)性，避免浪費(fèi)鄉(xiāng)村寶貴的人力資源。在職業(yè)和人才數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)不同行業(yè)、不同職業(yè)的多層級(jí)鄉(xiāng)村人才資源供需對(duì)接平臺(tái)，方便政府相關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位管理人員及時(shí)了解鄉(xiāng)村市場(chǎng)供求變化情況，及時(shí)調(diào)配人才資源下鄉(xiāng)。此外，還可以利用最新的大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，在已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上進(jìn)行建模，分析未來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，預(yù)測(cè)未來(lái)職業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)和人口遷移規(guī)律，對(duì)鄉(xiāng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控，更好地助力鄉(xiāng)村振興。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度重視，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，首先就要了解當(dāng)前鄉(xiāng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而分析鄉(xiāng)村人才資源配置和人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才振興。在鄉(xiāng)村人才資源配置上，市場(chǎng)起著決定性的作用，必須根據(jù)市場(chǎng)變化實(shí)時(shí)配置和優(yōu)化人才資源，并在政府部分的統(tǒng)一引導(dǎo)下，更加科學(xué)合理地進(jìn)行統(tǒng)籌安排。要解決農(nóng)村實(shí)用人才缺乏問(wèn)題，關(guān)鍵因素是打造出一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村人才振興隊(duì)伍，最根本的是培育鄉(xiāng)村內(nèi)生人才，發(fā)掘本土人才，引進(jìn)外來(lái)人才，三管齊下，相輔相成，讓內(nèi)生人才發(fā)揮主力軍作用，讓本土人才發(fā)揮特長(zhǎng)，讓外來(lái)人才發(fā)揮專長(zhǎng)，共同建設(shè)一支完備的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。同時(shí)，為了保證人才隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)性，有必要建立農(nóng)村職業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和人才目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)農(nóng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和人才緊缺情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的跟蹤，才能將人才這一寶貴資源的作用最大化、長(zhǎng)效化。

參考文獻(xiàn)

[1]張志文，周定財(cái).鄉(xiāng)土人才振興的現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐路徑[J].中共樂(lè)山市委黨校學(xué)報(bào)（新論），2021，23（03）：61-65.

[2]公秀麗.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探究[J].農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2021（04）：40-42.

[3]葛漢勤，施慶華，葛兆建.鄉(xiāng)土科技人才與協(xié)同型農(nóng)村科技服務(wù)模式[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2020，39（2）：90-93.

[4]余劍平.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)芻議——以湖南省HD縣為例[J].南方農(nóng)機(jī)，2020，51（17）：30-31.

[5]謝玉梅.我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施途徑[N].光明日?qǐng)?bào)，2018-03-21.

（責(zé)編：張宏民）