潁東淮河河道管理局 崔偉

近年來，我國在河道治理方面的投入逐漸加大，與此同時，社會發(fā)展對河道堤防管理也提出了更高的要求，但從目前來看，在針對部分項目進行管理的時候仍面臨著一定的不利因素?；诖耍斜匾獙ζ湔归_更加深層次的探討，進而保障河道堤防管理的實效性。

一、案例分析

本文主要從我國某河流河道堤防工作開展的實際情況出發(fā)，針對該河段所進行的堤防管理工作進行了分析和評價。其水上施工主要是采用了混凝土預(yù)制塊護坡的方式，其水下拋石的寬度以及厚度平均值分別為50米和1.5米。而另一層護岸的水下拋石在寬度以及厚度方面分別是50米以及1米，筆者在針對該河道開展的加固管理以及控制工作的實際情況進行了解的基礎(chǔ)上，通過對于層次法以及熵權(quán)法的應(yīng)用對其進行了計算以及分析，以實現(xiàn)對于河道堤防工作管理水平的有效檢驗以及評價。該河流河道堤防圖如圖1所示。

立足于河道堤防管理的具體狀況，研究人員在對其進行分析和評價的時候需要綜合考慮各方面的影響因素，具體包括信息管理、安全監(jiān)測、崗位管理以及堤防執(zhí)行等，并在此基礎(chǔ)上針對性地構(gòu)建相應(yīng)的評估指標(biāo)，這樣一來便能夠幫助相關(guān)工作人員更加系統(tǒng)和綜合地實現(xiàn)對于河道堤防管理水平的有效評估。在詳細分析和評估指標(biāo)關(guān)聯(lián)的過程中得出的結(jié)果如表1所示。

表1 河道堤防管理水平

結(jié)果顯示，在本項目中所進行的河道堤防管理工作基本上處在優(yōu)秀等級區(qū)間，尤其是崗位管理以及檢測管理水平有著相對較高的水平。但在后續(xù)實際開展對于河道堤防管理以及控制工作的時候依然要立足于河道堤防管理信息化以及現(xiàn)代化兩個角度著手，綜合開展對于河道堤防管理內(nèi)容以及管理方式的控制工作，更好地助力河道堤防管理成效的提升。

二、河道堤防管理現(xiàn)狀

河道堤防安全管理直接關(guān)系到周邊居民的生命財產(chǎn)安全，結(jié)合長時間的研究和分析能夠發(fā)現(xiàn)，工程施工技術(shù)將直接影響工程的建設(shè)質(zhì)量，例如若是碾壓不合理或者是河堤內(nèi)部存在一定間隙，便會直接影響河道治理工作的開展成效，河堤在投入運行之后不可避免地會受到來自外部環(huán)境因素的影響，如果河灘或者是防護林遭到非法侵占也同樣會影響河道堤防的管理效果。通常情況，河道兩岸都會分布著一定的蔬果園或者是莊稼地等，也會有不少動物挖洞，這些均會對河堤治理造成不利影響，若是其管理體系本身不完善、不合理，勢必會導(dǎo)致其管理效果遭到削弱。從發(fā)展的眼光來看，在當(dāng)前開展的河道堤防管理工作中，所采用的數(shù)字技術(shù)以及信息技術(shù)等都有著較大的差異性。若相關(guān)工作人員未能意識到綜合管理和技術(shù)監(jiān)控的重要性，便會制約河道堤防綜合控制以及管理工作的實際效果。如果沒有充足的信息化管理支撐，河道堤防工作便難以高效實現(xiàn)更加具有持續(xù)性和針對性的控制和管理，并且會制約河堤的安全平穩(wěn)運行。此外，當(dāng)前我國并沒有構(gòu)建起更加系統(tǒng)化和全面化的評估機制，這不利于河道堤防應(yīng)急處理能力的提升，并且難以做到對河道堤坎工程管理和過程控制的優(yōu)化調(diào)整。

三、提升河道堤防管理成效的策略分析

（一）提升意識水平

從實際情況來看，河道堤防管理工作的開展對于防洪、抗洪工作的實際效果有著直接的影響，所以若想進一步實現(xiàn)管理水平的提升，應(yīng)當(dāng)進一步提升在堤防管理方面的意識水平，重視向周遭的居民普及河道堤防的意義和重要性。

首先，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從思想層面著手對河道管理工作開展的價值和意義進行明確，進而在此的基礎(chǔ)上對河道工程的開展形成全新的認知，在保障其應(yīng)有的社會效益以及經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上最大限度實現(xiàn)其生態(tài)效益的提升，針對河道堤防對于我國現(xiàn)代化建設(shè)所具有的推動作用進行正確理解。

其次，在進行河道堤防管理工作的時候需要在原有的基礎(chǔ)上加強對于后期河道堤防維護和整治工作的重視，并申請相應(yīng)的專屬管理經(jīng)費，從人力、物力以及財力等多方面內(nèi)容為河道管理工作提供支持。與此同時，有關(guān)部門還要定期組織相關(guān)人員召開會議，及時有效地向工作人員宣傳河道管理的最新制度和要求，最終實現(xiàn)其整體意識水平的提升[1]。

最后，若想真正提升河道堤防管理工作的實際成效，還應(yīng)最大限度發(fā)揮出周遭居民的輔助性作用，在日常工作過程中積極組織宣講活動，讓周邊居民能夠第一時間對相應(yīng)的河道管理法律法規(guī)產(chǎn)生更加全面的了解和認識，從意識層面加強對于河道堤防安全的重視，幫助群眾形成良好的河道保護意識。與此同時，有關(guān)部門還要在日常工作開展的過程中大力進行巡視以及監(jiān)督，及時制止那些不合法的行為，為河道堤防管理效果的提升創(chuàng)造良好的條件。

（二）構(gòu)建管理體系

1.完善管理制度

除了提升意識水平以外，為了進一步展現(xiàn)出河道堤防管理的成效，有關(guān)單位還需要對管理體系進行科學(xué)完善的構(gòu)建。良好的管理制度是管理體系中至關(guān)重要的部分，所以應(yīng)當(dāng)重點開展對管理制度的完善工作，強化對各種先進管理理念、管理方法以及管理技術(shù)的引入，有效提升河道堤防管理的現(xiàn)代化水平。管理單位需要從國家有關(guān)法律法規(guī)出發(fā)，立足于實際情況，針對各種具體的管理工作內(nèi)容合理進行管理機制的優(yōu)化調(diào)整，并劃分好各種管理責(zé)任，將其落實到相應(yīng)的工作人員身上，這樣一來便能夠助力堤防建設(shè)管理工作的高質(zhì)量運行，最大限度地實現(xiàn)河道堤防本身發(fā)揮的作用效果。除此以外，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況建立起相應(yīng)的巡查機制，并由專門的工作人員全方位地開展河道堤防的檢查工作，精準(zhǔn)定位其中的問題及隱患，在問題擴大和造成嚴重負面影響之前實現(xiàn)對于問題和隱患的有效消除。工作人員是河道堤防管理工作的直接執(zhí)行者，所以其本身的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)是影響河道堤防管理工作開展成效的重要因素。單位應(yīng)當(dāng)定期開展對于工作人員提升管理方法和技術(shù)的培訓(xùn)，這樣一來便可以幫助工作人員更加詳盡地了解河道堤防的實際情況，以便于針對性地采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，盡可能減少管理工作開展過程中所面臨的各種風(fēng)險以及隱患。

2.加強日常管理

不同的河道堤防有著不同的防護結(jié)構(gòu)，所以在進行河道堤防管理工作的時候需要立足于實際情況展開常態(tài)化的管理工作，針對巡查過程中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行合理治理。

在堤防護岸方面，堤頂需要具有平整飽滿的特征；車槽也不應(yīng)當(dāng)存在突出的凹凸問題，在降雨之后不會產(chǎn)生明顯的積水坑；地坡需要能夠同標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計坡度相適應(yīng)，盡量保障其坡面的平順；混凝土以及砌石護坡需要有著良好的弧面。設(shè)計人員需要針對其穿堤建筑物展開科學(xué)合理的尺寸設(shè)計工作，盡量使其同堤身更為緊密地結(jié)合起來，最大限度減少滲漏問題的出現(xiàn)。除此之外，河道管理單位需要強化開展相應(yīng)的歲修工作，國家每年都會在防汛歲修方面投入大量的資金，以保障河道和汛期行洪的安全性，進而有效提升河道工程本身的利益。但從實際情況來看，資金下?lián)艿焦芾韱挝恢械馁Y金相對較少，所以開展工程管理工作的時候需要注重對于歲修資金科學(xué)合理應(yīng)用，進而為河道整體的安全平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好的條件[2]。

3.擴大經(jīng)費投入

結(jié)合實際情況來看，河道堤防管理工作在實施的過程中具有長期性，所以其管理工作的開展對于人力、物力以及財力有著極高的要求。因此，應(yīng)當(dāng)擴大在河道堤防管理方面的經(jīng)費投入,助力河道堤防管理工作實施效果的提升。在實際進行河道堤防管理的時候需要盡可能加深同各個部門之間的合作以及溝通，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在問題便要及時有效地聯(lián)系上級領(lǐng)導(dǎo)，充分參考其所提出的建議和意見并進行針對性的解決。政府應(yīng)當(dāng)在原有的基礎(chǔ)上擴大其在宣傳方面的經(jīng)費投入，強化開展相應(yīng)的宣傳和推廣工作，向廣大的人民群眾宣傳相應(yīng)的河道堤防管理知識，例如可以通過電視臺、廣播電臺或者是新媒體等渠道向轄區(qū)內(nèi)的居民宣傳提防管理知識，或者可以定期組織活動達到培養(yǎng)居民安全環(huán)保意識的效果，讓居民能夠從意識層面加強對于河道地方工程的重視，并在今后積極主動地投入到宣傳工作當(dāng)中去。提升人們自身的素質(zhì)，使其在日常生活中注重對于堤防工程的保護。通常情況下，河堤管理需要大量物力和人力的投入，得到來自居民的支持往往能夠讓河道堤防管理工作事半功倍。所以，水利管理部門需要基于現(xiàn)有的國家政策法規(guī)，綜合考慮各方面的影響因素，并結(jié)合當(dāng)前河流項目管理工作過程中所產(chǎn)生的問題第一時間反饋至有關(guān)部門，以便于獲得更多的技術(shù)和資金支持，為后續(xù)河道堤防管理日常工作的高質(zhì)量開展提供良好的條件。

（三）強化技術(shù)應(yīng)用

近些年，我國現(xiàn)代化科學(xué)發(fā)展速度極快，各種新興技術(shù)層出不窮，這也使得社會對河道堤防管理工作的實施效果提出了更高的要求，管理單位應(yīng)當(dāng)強化對于各種信息化技術(shù)的高效應(yīng)用，并與當(dāng)?shù)氐母鞣N實際情況相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上展開進一步的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)對河道堤防管理體系的進一步優(yōu)化發(fā)展。例如：水質(zhì)實時監(jiān)測技術(shù)、衛(wèi)星地圖、實時監(jiān)控以及遙感技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，能夠使得河道管理部門的相關(guān)工作人員對當(dāng)前河道的信息明確的了解?；诖?，針對未來有可能產(chǎn)生的問題以及河道洪汛工作的進行展開合理的分析，進而通過采用妥善的應(yīng)對措施更好地保障人民的生命財產(chǎn)安全。

除此之外，管理單位需要構(gòu)建起相應(yīng)的大數(shù)據(jù)庫，針對日常巡視和衛(wèi)星監(jiān)測所獲取的各種數(shù)據(jù)信息展開有效的測算工作，在明確水流分析和周邊環(huán)境變化的基礎(chǔ)上更好地對河道中所存在的隱患進行精確定位，科學(xué)實施預(yù)防工作。工作人員在實際開展日常巡視工作的時候可以適當(dāng)采用同位素檢測法，通過更為科學(xué)先進的技術(shù)手段，能夠在極大程度上提升河道日常檢測工作開展的效率，及時對河道堤防隱患進行高效的預(yù)防以及消除。對于河道堤防工程來說，蟲患是影響其安全性和正常應(yīng)用的重要因素之一，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強對于蟲患治理的重視，科學(xué)合理地應(yīng)用相應(yīng)的技術(shù)手段，有效消除河道堤防工程中所存在的隱患，充分發(fā)揮出科學(xué)技術(shù)對于河道堤防管理水平提升的支持作用[3]。

四、結(jié)論

綜上所述，加大力度進行河道堤防管理，能夠有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對周邊地區(qū)提防的可持續(xù)發(fā)展有積極的促進作用。因此，河道管理部門應(yīng)當(dāng)加強對河道堤防管理的重視，并綜合考慮多方面的影響因素，通過對于現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用推動河道堤防管理實效性的提升。