最近，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》（以下簡(jiǎn)稱為《方案》）。

《方案》中強(qiáng)調(diào)要加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)——投入品減量，科學(xué)高效使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、添加劑等，消除有害物質(zhì)流失和殘留，提高綠色防控的覆蓋率；過(guò)程清潔化，推廣旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水技術(shù)、高效施肥、健康養(yǎng)殖技術(shù)，推廣種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式；廢棄物利用，推廣秸稈利用、加強(qiáng)農(nóng)膜管理、加大糞污資源利用力度。

同時(shí)，《方案》強(qiáng)調(diào)了五個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化提升工程，即實(shí)施節(jié)水灌溉、化肥減量替代、農(nóng)藥減量增效、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收處理。

鏈接：國(guó)家發(fā)展改革委解讀《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《方案》出臺(tái)的背景是什么？

答：9 月22 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，10 月24 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，都對(duì)推行清潔生產(chǎn)提出了明確要求。為充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)在減污降碳協(xié)同增效的重要作用，加快形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《方案》。

問(wèn)：“十四五”時(shí)期，推行清潔生產(chǎn)提出了哪些目標(biāo)？

答：《方案》在充分考慮現(xiàn)有清潔生產(chǎn)工作基礎(chǔ)上，提出了清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大等總體目標(biāo)，同時(shí)也提出了化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量比2020 年分別下降8%、8%、10%、10%以上，新增高效節(jié)水灌溉面積6000 萬(wàn)畝，全國(guó)農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上等具體指標(biāo)。

問(wèn)：《方案》部署了哪些主要任務(wù)和重點(diǎn)工程？

答：《方案》以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為導(dǎo)向，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了“十四五”時(shí)期推行清潔生產(chǎn)5 個(gè)方面15 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)做好加強(qiáng)高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)、推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、加快燃料原材料清潔替代、大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造等任務(wù)。二是加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，做好推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)。三是積極推動(dòng)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)清潔生產(chǎn)。四是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育，做好加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)、推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)。五是深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新，做好創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式、探索清潔生產(chǎn)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)等重點(diǎn)任務(wù)?！斗桨浮肪劢骨鍧嵣a(chǎn)領(lǐng)域亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了針對(duì)性舉措，部署了五大重點(diǎn)工程，包括工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提升、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育和清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工程。

問(wèn)：下一步如何推動(dòng)《方案》實(shí)施？

答：推行清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，《方案》提出加強(qiáng)組織實(shí)施、完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政策激勵(lì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等4 方面推行清潔生產(chǎn)的保障措施。明確地方政府要落實(shí)主體責(zé)任，加大力度鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，制定具體實(shí)施措施。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的良好工作格局，推動(dòng)“十四五”清潔生產(chǎn)工作取得新的更大成效。