□張國彪

（青海民族大學政治與公共管理學院 青海 西寧 810000）

我國正處于生態(tài)鄉(xiāng)村建設的重要階段，生態(tài)文明建設的重點和難點是農村地區(qū)的生態(tài)建設問題。為了實現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設的制度化和體系化，在建設過程中首先要明確生態(tài)鄉(xiāng)村的建設模式，然后針對不同的建設模式采取針對性措施，從而有效保證生態(tài)鄉(xiāng)村建設的平穩(wěn)發(fā)展。

目前，我國鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作雖然取得了一定成績，但仍然存在嚴重的生態(tài)問題。我國城市生態(tài)建設速度加快，鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展水平愈發(fā)落后，導致地區(qū)之間發(fā)展不平衡。因此，必須加速推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設，讓鄉(xiāng)村為美麗中國建設作出貢獻。

1 生態(tài)鄉(xiāng)村建設體系的內涵

生態(tài)鄉(xiāng)村建設與生態(tài)城市建設共同推進、共同為美麗中國建設作出貢獻。生態(tài)鄉(xiāng)村建設主要是將鄉(xiāng)村作為整個生態(tài)系統(tǒng)進行建設，從生態(tài)文明的角度觀察鄉(xiāng)村地區(qū)的生產生活方式以及村民面對生態(tài)環(huán)境的方式。從生態(tài)文明的角度觀察鄉(xiāng)村，需要全方位、多領域地考察鄉(xiāng)村的環(huán)境、產業(yè)、基礎設施、社會性事業(yè)等情況。

生態(tài)鄉(xiāng)村建設不僅包括經濟方面的建設，還包括生態(tài)環(huán)境建設、農業(yè)建設和人口建設。在建設過程中投入的產業(yè)不僅包括農業(yè)，還包括工業(yè)、旅游業(yè)等，涵蓋農村建設的方方面面[1]。

在生態(tài)鄉(xiāng)村建設過程中，最關鍵的就是基礎設施建設。在基礎設施建設的基礎上開展生態(tài)文明宣傳、生態(tài)意識培養(yǎng)和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設監(jiān)管監(jiān)測，并且在制度層面完善生態(tài)鄉(xiāng)村建設的法律法規(guī)，為生態(tài)鄉(xiāng)村建設提供制度化保障。

2 生態(tài)鄉(xiāng)村建設模式

2.1 經濟化建設

對于經濟發(fā)展較好、人口較充足、生態(tài)環(huán)境承載力較好的鄉(xiāng)村，可以分析其未來發(fā)展的潛力，關注生態(tài)鄉(xiāng)村建設中的經濟效益?？梢允褂贸鞘薪洕鷰余l(xiāng)村經濟的方式，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的經濟互動與交流。

鄉(xiāng)村生態(tài)化產業(yè)經濟可以從基礎設施相關產業(yè)入手，比如發(fā)展經濟效益比較好的網絡產業(yè)、房屋建設產業(yè)等。在推動經濟發(fā)展的過程中，要注意經濟效益和生態(tài)效益的結合，著重處理經濟產業(yè)建設過程中的垃圾、道路清潔以及能源利用問題。在建設過程中，要注重對污染的防治，使污染物排放量保持在規(guī)定范圍之內。要將環(huán)境保護指標納入企業(yè)的考核中，杜絕出現(xiàn)以環(huán)境為代價粗獷式發(fā)展經濟的情況[2]。

2.2 區(qū)域化建設

農業(yè)是鄉(xiāng)村經濟的重要支柱。在鄉(xiāng)村生態(tài)化建設的過程中，農業(yè)生產要采取適當?shù)淖兏?，讓農業(yè)集中在一定區(qū)域內，實現(xiàn)連片發(fā)展，并對農業(yè)污染進行整治?？梢赃m當創(chuàng)新農產品發(fā)展模式，在區(qū)域內形成連片生產、利用、排放的生態(tài)產業(yè)鏈。

在生產過程中，要注重規(guī)范化，減少鄉(xiāng)村建設占用耕地的情況。農業(yè)生產過程中，要注意對節(jié)電、節(jié)水的要求。區(qū)域性農業(yè)發(fā)展要形成與之配套的灌溉區(qū)域和養(yǎng)殖區(qū)域。

完善基礎設施建設，對鄉(xiāng)村地區(qū)農業(yè)灌溉用水進行改造，建設新型水泵站，提高灌溉技術和水平。發(fā)展節(jié)水灌溉系統(tǒng)，提高水資源的利用效率，促進水電資源的合理利用。

在化肥使用方面，需要注重對化肥污染的防治，預防可能出現(xiàn)的土壤破壞問題。不同地區(qū)可以針對區(qū)域內農業(yè)特色開展旅游業(yè)，將生態(tài)農業(yè)與第三產業(yè)相結合，創(chuàng)新發(fā)展方式。

2.3 生態(tài)化建設

生態(tài)鄉(xiāng)村建設中最主要的問題是管理和整治建設過程中的生態(tài)環(huán)境問題。以往的經濟發(fā)展過程對生態(tài)產生了一定的破壞，在生態(tài)農業(yè)的發(fā)展過程中，不僅要進行生態(tài)保護，還要注重對生態(tài)的修復，保護與修復并重。鄉(xiāng)村中的生態(tài)樹林、生態(tài)河流、生態(tài)用水可以整合成生態(tài)化產業(yè)。在合理利用鄉(xiāng)村自然資源的基礎上，注重對生態(tài)保護和培育的功能建設[3]。

鄉(xiāng)村應深刻落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。在生態(tài)化建設中，建造生態(tài)森林用以防風固沙和保持水土，減少因亂砍濫伐和過度放牧引起的水土流失與土壤沙化問題。保護鄉(xiāng)村管轄范圍內的濕地、灌木叢、草地，提高植被覆蓋率，保護土壤育養(yǎng)能力。對于河流、湖泊，要注重保持水資源的清潔，減少工業(yè)污水和農業(yè)廢水的排放，保護河湖中魚類資源的生物多樣性。

2.4 資源化建設

鄉(xiāng)村范圍內的礦產資源仍然是鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的核心。鄉(xiāng)村要著重解決礦物開采過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，重建被破壞地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，將污染治理和生態(tài)修復協(xié)同開展。

礦產資源開采過程的廢棄物種類多，污染溯源比較復雜。要集中力量摸清污染現(xiàn)狀，把握廢棄物產生的源頭，做好污染物的處置工作。對于可利用的廢棄物實現(xiàn)二次利用，發(fā)揮其經濟效益。

對已經產生生態(tài)破壞的采礦、加工地區(qū)，要注重復墾。對嚴重的煤礦開采塌陷區(qū)域進行填埋治理，對礦坑采挖中破壞的山林植被進行修復。保護采礦地區(qū)的地下水資源，對已經污染的水資源進行生態(tài)修復，最大限度地減少污染和環(huán)境破壞。

鄉(xiāng)村發(fā)展不能僅靠對自然資源的索取，還要注重提高資源的利用效率，推進生態(tài)鄉(xiāng)村朝著資源節(jié)約、高效利用的方向發(fā)展。例如提高鄉(xiāng)村地區(qū)煤礦資源利用效率，對資源開發(fā)過度的地區(qū)進行搬遷和轉型。對污染惡化情況提前預測、提早防護，轉變鄉(xiāng)村依賴于資源汲取的發(fā)展模式，開發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的新模式、新潛力和新前景。

3 生態(tài)鄉(xiāng)村建設的有效途徑

3.1 實行整體連片整治

鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境整治不能僅從一個產業(yè)或一家企業(yè)入手，而是應該將生態(tài)鄉(xiāng)村理念貫徹落實到鄉(xiāng)村生產建設的方方面面，實行整體連片整治。

在水源污染防治方面，要建立水資源監(jiān)測機制，對污染排放情況進行監(jiān)測，同時要對村民日常用水進行檢測。

在垃圾處理方面，切忌出現(xiàn)垃圾隨意堆砌的情況，要集中處理鄉(xiāng)村生產生活過程中產生的垃圾。對污染類垃圾進行集中處理，減少二次污染。對可回收利用的垃圾進行回收和采集，提高廢物利用率。

在能源利用方面，重點突破沼氣利用和焚燒秸稈等問題，減少空氣污染。提高綠色清潔能源使用率，充分開發(fā)和利用沼氣資源，利用風能、太陽能等清潔可再生能源[4]。

3.2 實施生態(tài)修復

鄉(xiāng)村可以在整個區(qū)域內實行生態(tài)監(jiān)測和評估，對污染、生態(tài)破壞嚴重的地區(qū)進行修復工作。重點關注鄉(xiāng)村地區(qū)因亂砍濫伐造成的水土流失問題，加強對土壤的修復。避免漁業(yè)過度捕撈，保護生物資源，做好物種的監(jiān)管工作，保持多樣性。

要充分響應生態(tài)農業(yè)發(fā)展的需求，開展退耕還林、退耕還草、退牧還林工作。種植公益樹林用以防風固沙，以水源養(yǎng)育植物，以植物養(yǎng)育生物，從而建設起一個綜合穩(wěn)固的生態(tài)屏障。

生態(tài)修復工作要注重并重點對待重要區(qū)域。對生態(tài)破壞已經非常嚴重的地區(qū)開展重點治理，保護河流的重要河段和山林的重要區(qū)域。對由環(huán)境問題造成自然災害的地區(qū)進行重點治理和修復，在保護生態(tài)的基礎上為村民營造更好的發(fā)展環(huán)境[5]。

3.3 發(fā)展生態(tài)經濟

生態(tài)鄉(xiāng)村建設可以從發(fā)展生態(tài)經濟入手，建設生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，在鄉(xiāng)村區(qū)域內發(fā)展可循環(huán)經濟產業(yè)鏈。例如，通過養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展沼氣，進而發(fā)展種植業(yè)；通過農業(yè)開辟林業(yè)，進而發(fā)展牧業(yè)；通過沼氣發(fā)展電業(yè)，造福村民生活。通過拓展生態(tài)產業(yè)鏈，提高各種資源的利用效率，提高物質轉化率。在產業(yè)鏈中充分利用廢棄物，實現(xiàn)生態(tài)產業(yè)的協(xié)調發(fā)展[6]。

4 結束語

生態(tài)鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設的重要環(huán)節(jié)。應以相關政策、制度為指導，以政府為主導，堅持農民的主體性地位，實現(xiàn)各部門協(xié)同合作，攜手推進生態(tài)農業(yè)建設。要完善管理機制，強化環(huán)境監(jiān)管，加大財政資金扶持力度，加強對村民的宣傳教育，有條不紊地實現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設。