□王愛仙

（壽陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山西 晉中 045499）

結(jié)合歷年中央一號文件精神及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)政策可知，妥善處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民之間的關(guān)系，必須實現(xiàn)家庭經(jīng)營經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化健康長久發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民工作，可以確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提升?；谖覈鴩?，特別是土地二輪承包到期后再延長30 年的現(xiàn)狀，小規(guī)模家庭經(jīng)營是今后農(nóng)村的經(jīng)營主體。針對此現(xiàn)狀，需在不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面提高對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展的重視程度，順應(yīng)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新趨勢。

1 建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的必要性

目前，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平仍處于比較落后的水平，極大地影響著我國農(nóng)業(yè)比較效益的提升。同時因農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，依托農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種服務(wù)，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、高效發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)民增收。

結(jié)合我國基本國情，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制作為農(nóng)村基本經(jīng)營制度，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，順應(yīng)我國當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展趨勢。但是，由于我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營和大市場的矛盾突出，所以在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的同時，應(yīng)注重挖掘全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

要想彌補(bǔ)家庭經(jīng)營中存在的薄弱點和空白處，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的構(gòu)建。對比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的區(qū)別，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是一大特征，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系[1]，符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求。同時，借助社會化服務(wù)體系，可以促進(jìn)家庭經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益增長，在社會化服務(wù)體系的帶動下，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)，集中整合家庭經(jīng)營和社會化生產(chǎn)、市場，使之成為統(tǒng)一整體，確保小規(guī)模經(jīng)營和大市場之間的矛盾得到順利緩解、消除。

鄉(xiāng)村振興需要不斷優(yōu)化現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。不斷完善的社會化服務(wù)體系為家庭承包制注入了新鮮血液，讓家庭承包制更高效化。合理地籌集技術(shù)、資金，集中各生產(chǎn)資源能讓社會生產(chǎn)更好發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要不斷重視農(nóng)村地區(qū)的能動性，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效循環(huán)。

2 實施要點

2.1 提供緩解心理壓力的保障

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散，再加上農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收益的不確定性極其明顯，對農(nóng)民的心理健康產(chǎn)生了很大影響。農(nóng)業(yè)服務(wù)人員扮演著重要角色，服務(wù)組織應(yīng)與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員和農(nóng)民保持密切聯(lián)系，拉近服務(wù)人員與農(nóng)村、農(nóng)民之間的距離，提高對農(nóng)民的關(guān)心程度，并給予一定的幫助。

同時，要為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險保險。農(nóng)業(yè)保險作為風(fēng)險損失補(bǔ)償制度之一，不僅可以順利轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險，而且可以有效分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)損失。借助農(nóng)業(yè)保險形式，集中分散的資金，滿足互助需求。同時，要拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，減輕農(nóng)戶投保壓力，不僅可以為農(nóng)民提升抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力創(chuàng)造有利條件，而且可以防止農(nóng)民增加心理壓力。

2.2 加大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)力度

在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)過程中，應(yīng)拓展農(nóng)村市場，不斷提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。建議大力建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)中，應(yīng)以綠色農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心為主，發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推動作用，給予食品安全和農(nóng)民增收保障。

同時，在農(nóng)村流通現(xiàn)代化過程中，應(yīng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。在實施信息化改造的過程中，可以融合農(nóng)村商流和信息流等，加快農(nóng)村流通現(xiàn)代化步伐。

此外，應(yīng)提高對現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視程度，對于社會企業(yè)的“農(nóng)超對接”等工作給予大力扶持，引導(dǎo)社會企業(yè)靈活運用農(nóng)村物流服務(wù)體系，給予發(fā)展專項資金等有力扶持，進(jìn)而完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系[2]。

2.3 提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面的服務(wù)

在提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面的服務(wù)上，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。我國農(nóng)民收入水平不高，而且綜合素質(zhì)不高，服務(wù)組織應(yīng)提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度。由于服務(wù)組織在資金、技術(shù)等方面存在一定的薄弱點，再加上在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大中型農(nóng)機(jī)與發(fā)展需求并不相符。對此，可以學(xué)習(xí)和借鑒德國帶動農(nóng)戶組建“農(nóng)機(jī)鏈”的做法[3]。在德國，農(nóng)戶具備較高的農(nóng)機(jī)鏈參與熱情，農(nóng)戶可以攜帶自己的農(nóng)機(jī)參加農(nóng)機(jī)鏈。在交納一定費用后，農(nóng)機(jī)鏈可以為農(nóng)戶提供一系列服務(wù)?，F(xiàn)階段，德國農(nóng)村有諸多農(nóng)機(jī)鏈，有利于德國大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用。在我國，大多數(shù)農(nóng)戶也有一定數(shù)量的大中型農(nóng)機(jī)，服務(wù)組織可以將其組織在一起，提供有償服務(wù)，推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升[4]。

由于我國各地實際情況并不相同，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然性和復(fù)雜性等突出特點，所以要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的健康發(fā)展，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)與生產(chǎn)、區(qū)域特點密切聯(lián)系在一起，貫徹因地制宜的要求，做到具體問題具體分析。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新

在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中，創(chuàng)新金融制度可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。其中，應(yīng)深入分析農(nóng)民專業(yè)合作社成員的金融需求，拓展成員融資的擔(dān)保范圍、融資渠道，加強(qiáng)與銀監(jiān)等部門之間的合作，積極構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管籌資額度，明確互助資金使用情況。此外，還要不斷完善農(nóng)村資金互助管理機(jī)制，借助具體扶持政策，給予貼息補(bǔ)助、貸款擔(dān)保等強(qiáng)有力的保障[5]。

同時，需要不斷推動農(nóng)村的金融服務(wù)。以X 縣為例，當(dāng)?shù)乇忝耦惙?wù)向基層拓展，打通了金融服務(wù)的“最后一公里”。例如，開通了百余家通到村口的銀行，并嘗試開展各項合作類業(yè)務(wù)，配合銀行對系統(tǒng)內(nèi)的各大合作社、農(nóng)業(yè)種植戶、畜牧養(yǎng)殖戶進(jìn)行摸排工作；聯(lián)系縣內(nèi)的大型涉農(nóng)企業(yè)，對上游、下游客戶開展總體的評估以及考察，不斷優(yōu)化、創(chuàng)新金融產(chǎn)品及方式。合作社參與惠農(nóng)金融服務(wù)，建立聯(lián)系點，推動農(nóng)村普惠的金融服務(wù)的開展。

2.5 加大鄉(xiāng)村治理力度

首先，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村便民服務(wù)平臺建設(shè)，凸顯出農(nóng)民的主體性地位，認(rèn)識到村級便民服務(wù)中心運行機(jī)制構(gòu)建的重要性，密切聯(lián)系農(nóng)民群眾，為構(gòu)建一體化優(yōu)質(zhì)平臺創(chuàng)造有利條件。

其次，應(yīng)積極開展農(nóng)村意識形態(tài)工作，大力落實農(nóng)村宣傳陣地建設(shè)，將中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的傳播力和影響力滲透到方方面面，加強(qiáng)理想信念和道德觀念等方面的融合，充分發(fā)揮思想政治的引領(lǐng)作用[6]。

2.6 培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍

新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)非常重要，要想不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)水平，應(yīng)做到以下幾點。

首先，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。充分考慮新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點，合理安排培訓(xùn)方式，密切聯(lián)系農(nóng)民。在對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)時，應(yīng)高度重視生產(chǎn)經(jīng)營等實際內(nèi)容。同時，合理應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息化手段，將全新的技術(shù)和信息整合在一起，賦予田間工作全新的生機(jī)和活力。

其次，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。在外農(nóng)民具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，利于對家鄉(xiāng)的資源進(jìn)行合理應(yīng)用，鼓勵其與鄉(xiāng)村農(nóng)民形成合力，落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求。

再次，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)。鄉(xiāng)土人才對于當(dāng)?shù)貙嶋H情況較為了解，如環(huán)境資源和風(fēng)土人情等，而且具備比較成熟的技能和經(jīng)驗，帶動力強(qiáng)，效果顯著。應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才發(fā)揮自身的才智，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，發(fā)揮出“帶頭人”的職能和作用，成為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

3 結(jié)束語

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織與家庭經(jīng)營有機(jī)融合并不能一蹴而就，需要不斷完善和發(fā)展，作出長遠(yuǎn)規(guī)劃和部署。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建設(shè)正處于初級階段，應(yīng)加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，為其提供更為廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)樹立長遠(yuǎn)規(guī)劃意識，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜地制定規(guī)劃，防止出現(xiàn)盲目性和隨意性等行為，同時要積極突破現(xiàn)狀、不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康、可持續(xù)發(fā)展。