湯志偉，方 錄，葉昶秀，徐濟(jì)益

（1.電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院，成都 611731；2.安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院，安徽 馬鞍山 243032）

一、引 言

2017年黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，2020年黨的十九屆五中全會(huì)明確指出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路”（中國(guó)政府網(wǎng)，2020）。在新的“三農(nóng)”工作重心下，怎樣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大理論與實(shí)際問(wèn)題值得深思。

歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)會(huì)給現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決提供思路與方法，站在新的歷史起點(diǎn)上，回顧中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今的百年歷史、梳理中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今的百年“三農(nóng)”政策實(shí)踐并把握基本經(jīng)驗(yàn)，有助于指導(dǎo)當(dāng)下、展望未來(lái)，描繪好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。

二、文獻(xiàn)綜述與階段劃分依據(jù)

目前學(xué)界圍繞建黨百年開展的研究漸漸豐碩，涵括思想政治教育（王樹蔭，2018）、黨的建設(shè)（孫成武，2021）、黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)（唐皇鳳，2021）、黨的革命精神（張金福等2021）等方面，而圍繞建黨百年開展的鄉(xiāng)村相關(guān)研究則集中在鄉(xiāng)村治理（王曉莉，2021）和鄉(xiāng)村建設(shè)（滕明君等，2021）等方面，尚缺乏圍繞建黨百年對(duì)黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心梳理的相關(guān)研究。鑒于此，本文研究結(jié)構(gòu)如下：一是全面細(xì)致劃分黨的百年“三農(nóng)”政策實(shí)踐階段，為后續(xù)研究提供借鑒；二是分析黨的百年“三農(nóng)”政策實(shí)踐，闡述黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心；三是基于黨的百年“三農(nóng)”政策實(shí)踐，展望全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中需要妥善處理的四對(duì)關(guān)系。

建黨百年作為一個(gè)完整、連續(xù)的政策階段，對(duì)其劃分的合理性，會(huì)影響本文理性闡述和分析內(nèi)容的全面性及結(jié)論的準(zhǔn)確性。按照目前官方發(fā)布的文件和權(quán)威媒體發(fā)布的新聞，中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今大致分為革命、建設(shè)和改革三個(gè)主要時(shí)期，在此基礎(chǔ)上，補(bǔ)充現(xiàn)有建黨百年相關(guān)研究中的新時(shí)代作為第四個(gè)主要時(shí)期（朱憶天等，2021）。并借鑒上述分類方法，根據(jù)政策實(shí)踐，將四個(gè)主要時(shí)期進(jìn)一步劃分為十四個(gè)政策階段。

三、百年來(lái)“三農(nóng)”政策實(shí)踐進(jìn)路

（一）革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到1949年新中國(guó)成立的28年間，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要工作是武裝斗爭(zhēng)，但在此期間黨仍圍繞“三農(nóng)”開展了眾多工作，黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心立足于解決土地問(wèn)題、發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾、開展武裝斗爭(zhēng)。為細(xì)化這一時(shí)期黨的“三農(nóng)”工作成績(jī)，將該時(shí)期劃分為建黨至土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)前期、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)四個(gè)階段展開分析。

1.建黨至土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)前期（1921~1927年），黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐立足于發(fā)動(dòng)農(nóng)民革命力量。雖然這一階段黨的工作重心在城市，但不代表黨忽視“三農(nóng)”問(wèn)題。1921年4月，《告中國(guó)的農(nóng)民》向全國(guó)農(nóng)民群眾發(fā)出號(hào)召，以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)組織農(nóng)民運(yùn)動(dòng)爭(zhēng)取解放。1922年，黨的二大首次提出幫助農(nóng)民解決問(wèn)題。國(guó)民大革命期間，中國(guó)共產(chǎn)黨在廣州舉辦第六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，支持革命前線、發(fā)動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)（中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，2006）。期間中國(guó)共產(chǎn)黨人也在不斷思考“三農(nóng)”問(wèn)題，《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》一文明確指出“農(nóng)民是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)最廣大和最忠實(shí)的同盟軍”；《國(guó)民革命與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》首次將農(nóng)民運(yùn)動(dòng)上升至關(guān)系中國(guó)革命成敗高度（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組，2011），提出“農(nóng)民問(wèn)題乃國(guó)民革命的中心問(wèn)題”（中央電視臺(tái)，2020）；《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》總結(jié)了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中的“十四件大事”，指明農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的一個(gè)重要問(wèn)題（李雙奎等，1999）。

2.土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1927~1937年），黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐立足于解決土地問(wèn)題，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)。黨在這一階段完成了“城市中心論”到“農(nóng)村中心論”的轉(zhuǎn)變，提出“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想，找到“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的中國(guó)革命道路。中共五大會(huì)議強(qiáng)調(diào)“土地問(wèn)題的急進(jìn)的解決是現(xiàn)階段革命的主要任務(wù)”，并通過(guò)《土地問(wèn)題議決案》。井岡山時(shí)期針對(duì)農(nóng)民群眾改革土地制度的呼聲，1928年黨出臺(tái)《井岡山土地法》（肖居孝，2013），規(guī)定“沒(méi)收一切土地”歸蘇維埃政府所有，交給農(nóng)民使用（蔡繼明，2009），并在1929年《興國(guó)土地法》中，調(diào)整為“沒(méi)收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”（溫銳等，2010）。1931年《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》比較完整地提出反對(duì)封建土地所有權(quán)的主張，規(guī)定“平分一切土地”“沒(méi)收地主、豪紳、官僚及其他大私有主的土地”等（劉文華，2020）。解決農(nóng)村土地問(wèn)題、發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾、進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)，便是這一階段“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心，從1936年毛澤東同志會(huì)見斯諾時(shí)鮮明提出“誰(shuí)贏得了農(nóng)民，誰(shuí)就會(huì)贏得了中國(guó)，誰(shuí)解決土地問(wèn)題，誰(shuí)就會(huì)贏得農(nóng)民”即可得到驗(yàn)證。

3.全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1937~1945年），黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐立足于團(tuán)結(jié)抗日力量，進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。1937年陜甘寧邊區(qū)綏米根據(jù)地政府發(fā)布的“減租減息布告”（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組，2011）；1940年毛澤東在《新民主主義論》指出“中國(guó)革命的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民革命……農(nóng)民問(wèn)題，就成了中國(guó)革命的基本問(wèn)題，農(nóng)民的力量，是中國(guó)革命的主要力量”（中共中央毛澤東選集出版委員會(huì)，1991）；1942年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》提出“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”，是黨在全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)背景下處理土地問(wèn)題、團(tuán)結(jié)農(nóng)民與地主共同抗日的重要政策（中國(guó)網(wǎng)，2019）。

4.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1945~1949年），黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐立足于土地制度改革，實(shí)現(xiàn)全國(guó)解放。土地制度改革是這一階段中國(guó)共產(chǎn)黨“三農(nóng)”政策實(shí)踐的重點(diǎn)。1945年毛澤東同志提出“減租和生產(chǎn)是保衛(wèi)解放區(qū)的兩件大事”（中共中央毛澤東選集出版委員會(huì)，1991）。1946年發(fā)布的《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》（“五四指示”），確保農(nóng)民群眾能直接從地主手中獲得土地，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”（李德剛，2012）。隨著人民解放軍從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略反攻，1947年10月《中國(guó)土地法大綱》發(fā)布，提出“廢除封建土地制度和地主的土地所有權(quán)，實(shí)行耕者有其田；鄉(xiāng)村地主土地和公地由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收，平均分配土地并歸個(gè)人所有”等內(nèi)容。因此，這一階段的黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心是改革土地制度、平均土地，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)解放。

這一時(shí)期黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐主要圍繞以下三方面開展：一是不斷認(rèn)識(shí)農(nóng)民是中國(guó)革命的重要力量、發(fā)動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。從建黨之初，黨便注意到農(nóng)民，積極教育廣大農(nóng)民，并領(lǐng)導(dǎo)開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)；二是解決土地問(wèn)題，進(jìn)行土地改革。特別是，黨在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期出臺(tái)了大量有關(guān)土地制度改革的法律、在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中實(shí)行的“減租減息”土地政策及解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間實(shí)行的土地改革，均能體現(xiàn)黨解決土地問(wèn)題的決心和努力；三是因時(shí)因地不斷調(diào)整政策，但同時(shí)保證政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨不斷調(diào)整完善政策中存在的問(wèn)題，保證政策的漸進(jìn)性與連續(xù)性；四是找到了適合中國(guó)國(guó)情的“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的中國(guó)革命道路。這一時(shí)期黨完成了從“城市中心”到“農(nóng)村中心”的轉(zhuǎn)變，全面關(guān)注農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。這一總結(jié)提煉從王勝等（2021）研究中得到進(jìn)一步佐證。

（二）社會(huì)主義改造與建設(shè)初探時(shí)期

1949~1978年可劃分為“三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期”“三大改造運(yùn)動(dòng)”“社會(huì)主義建設(shè)初探”和“十年動(dòng)亂”四個(gè)主要階段。整體上看，這一時(shí)期黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心是恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，以促進(jìn)工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活改善。受多方面影響，“三農(nóng)”政策出現(xiàn)反復(fù)，但黨及時(shí)糾正自身錯(cuò)誤，為改革開放時(shí)期中國(guó)農(nóng)村飛速發(fā)展創(chuàng)造前提條件。

1.三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期（1949~1952年），黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐立足于全面推進(jìn)土改、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新中國(guó)成立初期國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣，必須將恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為頭等大事對(duì)待。為將在解放區(qū)進(jìn)行的“土改”推廣到全國(guó)，1950年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)土地改革法》進(jìn)一步改革農(nóng)村土地的封建制度，實(shí)行耕者有其田政策；創(chuàng)辦學(xué)校，派出掃盲隊(duì)，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行基本的思想、文化教育（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組，2011）。這一階段黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心是改革土地制度，提升農(nóng)民素養(yǎng)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而為建設(shè)社會(huì)主義提供人力、物力基礎(chǔ)。

2.三大改造時(shí)期（1953~1956年），黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐立足于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)營(yíng)。經(jīng)歷國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期后，中共中央決定進(jìn)行“一化三改”，即社會(huì)主義工業(yè)化和三大改造。1951年毛澤東同志起草《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》，提出季節(jié)性互助組、常年互助組及以土地入股為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，2015）。1953年中共中央作出《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，農(nóng)業(yè)合作社從試辦進(jìn)入發(fā)展時(shí)期（國(guó)務(wù)院新聞辦公室，2011）。這一階段黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、進(jìn)行農(nóng)業(yè)改造，為農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)一步積累物質(zhì)原料。

3.社會(huì)主義建設(shè)的初步探索時(shí)期（1956~1965年），黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐立足于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1956年我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，開始探索社會(huì)主義建設(shè)道路。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中將“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系”居于“十大關(guān)系”之首，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)投資的比例要加重一點(diǎn)”（中共中央政策研究室，1999）。同年，黨的八大準(zhǔn)確把握了中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，黨和國(guó)家工作隨即做出相應(yīng)調(diào)整，黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐也緊隨其變。1957年《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》正式公布，提出確保農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和改善農(nóng)村居民生活（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2007）。

因經(jīng)驗(yàn)不足，這一階段黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐出現(xiàn)波折。1958年確定的社會(huì)主義建設(shè)總路線、大躍進(jìn)和人民公社運(yùn)動(dòng)在實(shí)踐中偏離政策既定目標(biāo)，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為及時(shí)解決問(wèn)題，1960年9月，中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃控制數(shù)字的報(bào)告》首次提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，同年11月，中共中央發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問(wèn)題的緊急指示信》，即“十二條”，對(duì)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村生產(chǎn)形勢(shì)、改善農(nóng)民生活起到重要作用（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2009）。1964年底，周恩來(lái)總理正式提出“四個(gè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)（中國(guó)政府網(wǎng)，2009）。雖然在此期間，“四清運(yùn)動(dòng)”錯(cuò)誤地重提階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)（中華人民共和國(guó)國(guó)史網(wǎng)，2009），但從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)看，該階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍取得較大發(fā)展。該階段黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐是解放農(nóng)村生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)與現(xiàn)代化。

4.十年動(dòng)亂（1966~1976年）。十年動(dòng)亂嚴(yán)重干擾了黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)接近崩潰，黨的“三農(nóng)”政策重心亟待重新轉(zhuǎn)移至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。十年動(dòng)亂后期，隨著周恩來(lái)總理在政府工作報(bào)告中重提“四個(gè)現(xiàn)代化”（中國(guó)政府網(wǎng)，2009），細(xì)化“兩步走”戰(zhàn)略（人民網(wǎng)，2020）以及在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的思想解放等因素（喬克，2017），為改革開放時(shí)期黨的農(nóng)村政策轉(zhuǎn)變提供條件。

這一時(shí)期黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐可總結(jié)歸納為以下三點(diǎn)：一是新中國(guó)成立初期大力推進(jìn)土地制度改革，將解放區(qū)的土地改革推向全國(guó)；二是以《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》為起點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)（羅玉輝，2019）；三是以1958年確定的人民公社運(yùn)動(dòng)路線為起點(diǎn)，開展人民公社化運(yùn)動(dòng)，直至改革開放后廢除人民公社；四是實(shí)施鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)（宋洪遠(yuǎn)等，2021），大力派出掃盲隊(duì)、提升農(nóng)民素養(yǎng)。

（三）改革開放時(shí)期

這一時(shí)期可劃分為改革中心在農(nóng)村、改革中心轉(zhuǎn)向城市到黨的十四大、黨的十四大到黨的十六大和黨的十六大到黨的十八大四個(gè)主要階段。黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的需要，從變革農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理制度，到形成農(nóng)村社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.改革中心在農(nóng)村時(shí)期（1978~1984年），黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心主要集中于加快農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革。1978年安徽小崗率先實(shí)行“大包干”，揭開中國(guó)農(nóng)村改革序幕；黨的十一屆三中全會(huì)深入討論農(nóng)業(yè)問(wèn)題，作出“全黨目前需集中精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去”的論斷（人民網(wǎng)）。1979年《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》提出“集中力量抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力”等內(nèi)容，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加以部署（宣講家網(wǎng)，2011）。1980年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》強(qiáng)調(diào)“允許有多種經(jīng)營(yíng)形式、多種勞動(dòng)組織、多種計(jì)酬辦法同時(shí)存在”，鼓勵(lì)多種責(zé)任制模式（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2007）。1982年“中央一號(hào)”文件總結(jié)完善生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，解決農(nóng)村基層組織渙散無(wú)戰(zhàn)斗力現(xiàn)象。1983年“中央一號(hào)”文件從理論上說(shuō)明“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，能有效進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2008）。

同時(shí)，黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心還集中于破除政社合一，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力。1980年中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)在廣西宜州市屏南鄉(xiāng)合寨村成立，1982年村委會(huì)被寫入《中華人民共和國(guó)憲法》（廣西縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2016）。1983年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開、建立鄉(xiāng)政府的通知》，明確村委會(huì)的性質(zhì)是基層群眾自治組織，提出“政社分開以后，經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該繼續(xù)按照1983年‘中央一號(hào)’文件進(jìn)行”的要求（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，1983）。

2.改革中心轉(zhuǎn)向城市到黨的十四大（1984~1992年），黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心主要是農(nóng)村社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出大力發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，標(biāo)志著中國(guó)改革重心將從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，1984）。同年，“中央一號(hào)”文件提出“走中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”，部署農(nóng)村工作重點(diǎn)任務(wù)：“在穩(wěn)定和完善生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上……發(fā)展商品生產(chǎn)”（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2008）。1985年“中央一號(hào)”文件“取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等”（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2008）。1986年“中央一號(hào)”文件指出“我國(guó)農(nóng)村開始走上有計(jì)劃發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的軌道”（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2008）。1987年《把農(nóng)村改革引向深入》強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的根本出發(fā)點(diǎn)，是發(fā)展社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)”（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2007）。同年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，以法律形式明確了村委會(huì)的職責(zé)之一是“促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

3.黨的十四大到黨的十六大（1992~2002年），黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心主要是在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。鄧小平同志的“南方談話”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革作出巨大貢獻(xiàn)，黨的十四大據(jù)此確立建設(shè)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)。在此目標(biāo)下，1993年中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，從“穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”和“完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”等十二個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)改革。該階段，黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)下，推動(dòng)農(nóng)村全方位改革與發(fā)展。1996年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“九五”時(shí)期和今年農(nóng)村工作的主要任務(wù)和政策措施》提出“農(nóng)業(yè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)作為突出的戰(zhàn)略重點(diǎn)”（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2007）。1998年黨的十五屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》指出“初步構(gòu)筑了適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制框架”（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，1998）。

4.黨的十六大到黨的十八大（2002~2012年），黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心主要是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為中國(guó)共產(chǎn)黨“三農(nóng)”政策實(shí)踐的重心。黨的十六大提出“‘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展’重大戰(zhàn)略，以解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和全面建設(shè)小康社會(huì)”（青島政務(wù)網(wǎng)，2003）。2004年起，中央連續(xù)18年圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、破解“三農(nóng)”發(fā)展難題、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)等，出臺(tái)有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的“中央一號(hào)文件”。

這一時(shí)期黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐主要可劃分為：探索與推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（宋洪遠(yuǎn)等，2021）、積極推動(dòng)農(nóng)村商品化改革、農(nóng)村的市場(chǎng)化改革（羅玉輝，2019）及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這些措施至今仍對(duì)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展具有重要影響，如在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的整體安排下，當(dāng)前已形成基于“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系的政策與行動(dòng)，以不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代

新時(shí)代以來(lái)，黨為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決困擾中國(guó)社會(huì)幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題。緊接著，黨又從國(guó)家復(fù)興大局出發(fā)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1.全面建成小康社會(huì)時(shí)期（2012~2020年）。黨的十八大報(bào)告確定了“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)與任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)成為黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心（中國(guó)文明網(wǎng)，2013）。2012年習(xí)近平總書記考察河北阜平縣時(shí)指出“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”（人民網(wǎng)，2017），脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就此拉開序幕。之后，黨的十九大將精準(zhǔn)脫貧上升為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一（中國(guó)政府網(wǎng)，2017）。該階段，黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重點(diǎn)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨走出了一條中國(guó)特色減貧道路，形成了中國(guó)特色反貧困理論（新華網(wǎng)，2021）。

2.全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家時(shí)期（2021年起）。2017年黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，2018年“中央一號(hào)”文件及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和2019年《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》對(duì)當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出必要準(zhǔn)備。黨的十九屆五中全會(huì)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（中國(guó)政府網(wǎng)，2020）。2021年“中央一號(hào)”文件再次就鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出部署，2021年十三屆全國(guó)人大會(huì)議表決通過(guò)“十四五”規(guī)劃對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出安排與規(guī)劃（中國(guó)政府網(wǎng)，2021）。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為當(dāng)下黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心。

黨的十八大以來(lái)，黨中央系統(tǒng)出臺(tái)眾多“三農(nóng)”政策，包括農(nóng)村土地三權(quán)分置、農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等，均以增進(jìn)農(nóng)民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十八大以來(lái)出臺(tái)的“三農(nóng)”政策系統(tǒng)多樣、層次廣泛、影響深遠(yuǎn)，均以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會(huì)為基本目的，同時(shí)也為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)。

四、百年來(lái)“三農(nóng)”政策實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)啟示

回顧黨的百年“三農(nóng)”政策實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)黨在其中形成了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、注重法治與政策的設(shè)計(jì)和落實(shí)、保持政策循序漸進(jìn)、服務(wù)國(guó)家大局和服務(wù)人民等經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，是戰(zhàn)勝一切困難險(xiǎn)阻的有力核心和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代開始，黨便注重對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，如革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立中央農(nóng)委，抑或是黨中央或中央領(lǐng)導(dǎo)人所作的決策部署，均體現(xiàn)出黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和擘畫。在黨的整體安排與部署下，中國(guó)農(nóng)村取得一個(gè)又一個(gè)發(fā)展。同時(shí)，黨也注重農(nóng)村基層黨組織建設(shè)（王曉莉，2021）。如20世紀(jì)50年代末實(shí)行的人民公社體制以及20世紀(jì)80年代廢除“政社合一”體制設(shè)立鄉(xiāng)政府，均是為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要而設(shè)立。再如，1982年“中央一號(hào)文件”、1983年“中央一號(hào)文件”、《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等文件中明確提出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)及基層組織建設(shè)的要求。

第二，注重法治和政策設(shè)計(jì)與落實(shí)。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。完備法制、嚴(yán)格執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的必要條件，故必須強(qiáng)化法治思維和完善法律法規(guī)。從黨的農(nóng)村政策看，中國(guó)共產(chǎn)黨善用法治思維和法治理念推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展（滕明君等，2021）。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨便出臺(tái)多部法律以保證農(nóng)民合法權(quán)益，自新中國(guó)成立以后，尤其是改革開放以來(lái)，出臺(tái)的法律和形成的草案甚多。如將村委會(huì)寫入《憲法》，制定《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)依法辦事，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展等。從黨的農(nóng)村政策進(jìn)路還可發(fā)現(xiàn)，黨在謀劃有關(guān)重大事項(xiàng)時(shí)會(huì)以規(guī)劃、決定或決議等形式，規(guī)劃本階段及下一階段的農(nóng)村工作，這是黨注重規(guī)劃和加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)的鮮明體現(xiàn)。政策出臺(tái)后，黨擁有強(qiáng)大的政策執(zhí)行和落實(shí)能力，可有效保證政策嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，使黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效，推動(dòng)農(nóng)村不斷向前發(fā)展，農(nóng)民群眾生活日漸改善，農(nóng)村工作融入并服務(wù)于黨和國(guó)家大局。

第三，保持政策循序漸進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初便重視農(nóng)村工作，在黨的百年歷史中，從未忽視對(duì)農(nóng)村工作的重視與領(lǐng)導(dǎo)，表明黨對(duì)農(nóng)村的重視是一脈相承的。在各歷史階段，黨的農(nóng)村工作緊緊圍繞當(dāng)時(shí)的實(shí)際需要并在先前政策的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，也反映出政策的一脈相承。此外，黨的農(nóng)村工作是由點(diǎn)及面、由淺入深的。如國(guó)民大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在廣東開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，隨著國(guó)民大革命節(jié)節(jié)勝利，逐步向其他省市推廣；改革開放時(shí)期，安徽鳳陽(yáng)小崗村的改革，揭開了“大包干”的序幕，黨注意到該舉措后，逐步向其他地區(qū)推廣；20世紀(jì)末至今，為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村活力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，黨逐漸從各個(gè)方面采取措施深化改革，無(wú)不體現(xiàn)黨農(nóng)村政策循序漸進(jìn)、由點(diǎn)及面的特點(diǎn)。

第四，服務(wù)國(guó)家大局和服務(wù)人民。中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村政策隨著內(nèi)外形勢(shì)、社會(huì)主要矛盾和黨的工作中心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)變。如革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的農(nóng)村工作重心是通過(guò)一系列舉措武裝農(nóng)民群眾，贏得革命戰(zhàn)爭(zhēng)；到了建設(shè)和改革時(shí)期，則是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，提升農(nóng)民群眾的收入；“一化三改”時(shí)期，黨通過(guò)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采取合作社模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高，同時(shí)進(jìn)行工業(yè)原料積累，為工業(yè)化創(chuàng)造條件；改革開放時(shí)期，黨的農(nóng)村工作重心又隨著黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移而改變，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反映出中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村政策不是一成不變，而是適時(shí)而變。同時(shí)，黨的農(nóng)村政策不僅在各大歷史時(shí)期不盡相同，在各大歷史時(shí)期的各階段也在不斷調(diào)整以適應(yīng)形勢(shì)變化。如在創(chuàng)建井岡山根據(jù)地，先后出《井岡山土地法》和《興國(guó)土地法》；1956~1965年，大躍進(jìn)、人民公社運(yùn)動(dòng)阻礙農(nóng)村發(fā)展，1960年，黨中央及時(shí)出臺(tái)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，凸顯黨的農(nóng)村政策及時(shí)調(diào)整和適時(shí)而變的特點(diǎn)。此外，堅(jiān)持以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作重心演進(jìn)的一大特點(diǎn)。一方面，堅(jiān)持以人民為中心是指黨的各個(gè)歷史時(shí)期的農(nóng)村政策路線都是為了農(nóng)民群眾，黨的農(nóng)村工作政策及時(shí)調(diào)整是為了更好服務(wù)農(nóng)民群眾，堅(jiān)持黨“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，改善農(nóng)民生活。另一方面，堅(jiān)持以人民為中心是指黨尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，注重將群眾智慧提煉推廣。如“大包干”和“村委會(huì)”便是農(nóng)民群眾的創(chuàng)造，黨尊重人民的首創(chuàng)并加以推廣。

五、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的展望

梳理黨的百年“三農(nóng)”政策實(shí)踐，得到黨在各個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”政策實(shí)踐重心和基本經(jīng)驗(yàn)，但這并非本文最終研究目的。梳理百年來(lái)“三農(nóng)”政策實(shí)踐，是為了走好新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興道路。因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)注意以下四對(duì)關(guān)系。

一是農(nóng)民與土地關(guān)系。我國(guó)農(nóng)村改革始于調(diào)整農(nóng)民與土地關(guān)系，農(nóng)民與土地的關(guān)系貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨百年“三農(nóng)”政策歷程，自井岡山時(shí)期出臺(tái)《井岡山土地法》和《興國(guó)出臺(tái)法》到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“五四指示”和《中國(guó)土地法大綱》再到新中國(guó)成立初期的《中華人民共和國(guó)土地改革法》，如何協(xié)調(diào)農(nóng)民與土地之間關(guān)系一直是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，既要激發(fā)農(nóng)民群眾參與熱情，又要發(fā)揮土地等要素作用，需要保證農(nóng)民群眾享受的承包地具有相對(duì)穩(wěn)定期，即保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變并穩(wěn)定，同時(shí)又要積極推進(jìn)土地三權(quán)分置（羅玉輝，2019），從而避免土地拋荒與閑置等現(xiàn)象，最大限度激發(fā)土地在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的紅利。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，需要特別關(guān)注農(nóng)民與土地關(guān)系，一方面確保有土地承包權(quán)和承包與耕種意愿的農(nóng)民使用土地，另一方面在不損害村集體等利益的基礎(chǔ)上，合理使用、經(jīng)營(yíng)搬遷至城鎮(zhèn)、無(wú)承辦及耕種意愿農(nóng)民的土地。

二是局部與全局關(guān)系。正如黨的百年“三農(nóng)”政策實(shí)踐，黨始終將“三農(nóng)”政策置于國(guó)家發(fā)展大局，但又允許群眾及各地創(chuàng)新。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨立足新時(shí)代謀劃的重要戰(zhàn)略，是關(guān)乎全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)共同富裕大局的重大決策。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須緊緊圍繞這一大局，但需要允許各地在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中自發(fā)創(chuàng)造，并對(duì)其有效創(chuàng)造鼓勵(lì)推廣。同時(shí)，需要注重局部服從全局、全局更好服務(wù)局部的理念。合理設(shè)置整體性及階段性目標(biāo)，確保通過(guò)階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終達(dá)成整體性目標(biāo)，而整體性目標(biāo)又不脫離階段性目標(biāo)。

三是城市與鄉(xiāng)村關(guān)系。第一次國(guó)內(nèi)革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“城市中心論”，在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期完成從“城市中心到鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變”。1949年七屆二中全會(huì)又確立黨的工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的方針。1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的出臺(tái)又標(biāo)志著改革開放重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。2002年黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”戰(zhàn)略，標(biāo)志著黨關(guān)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”到“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展愈來(lái)愈具有清晰的認(rèn)識(shí)和高度的重視。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，必須注重城鄉(xiāng)間技術(shù)、資金、要素、人才等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，彌合城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝和經(jīng)濟(jì)鴻溝。

四是技術(shù)與價(jià)值關(guān)系。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的“三農(nóng)”政策實(shí)踐始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想為價(jià)值引領(lǐng)，故在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中必須繼續(xù)堅(jiān)持“以人民為中心”價(jià)值層面的引導(dǎo)。同時(shí)，伴隨著當(dāng)前人工智能、移動(dòng)5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的不斷發(fā)展及其在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的普遍運(yùn)用，鄉(xiāng)村使用新興技術(shù)已具備基礎(chǔ)與前提，特別是在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提出背景之下，未來(lái)鄉(xiāng)村振興中數(shù)字技術(shù)必不可少。但要警惕陷入技術(shù)至上的誤區(qū)，保持價(jià)值理性、協(xié)調(diào)好技術(shù)與價(jià)值關(guān)系以更好為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。