国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

合作社辦公司:需要厘清的四大問題

2021-12-14 10:11張照新農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員
中國農(nóng)民合作社 2021年3期
關鍵詞:理事會成員農(nóng)民

張照新 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員

隨著我國農(nóng)民合作社發(fā)展壯大,一批大型合作社脫穎而出,成為合作社中佼佼者。如何更好適應市場經(jīng)濟發(fā)展、提升自身的競爭力,成為很多合作社必須面對的問題。從歐美國家合作社的發(fā)展經(jīng)驗來看,合作社辦公司,有助于克服合作社自身在組織架構、決策機制上的弊端,為合作社發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。歐洲大型合作社大多成立下屬公司。從世界范圍看,很多知名的食品公司都是合作社的公司,如新西蘭的恒天然公司,丹麥的皇冠集團、阿拉食品集團,芬蘭的維利奧公司等。國內(nèi)也出現(xiàn)了農(nóng)民合作社興辦公司的實踐,引起學者和主管部門的關注。如何認識合作社辦公司,并給予政策的引導,成為合作社研究者需要回應的一個重要課題。本文試圖從四個角度對這一話題做初步探討。

一、農(nóng)民合作社辦公司的價值何在

汗牛充棟的研究表明:農(nóng)民合作社盡管能夠通過小農(nóng)戶聯(lián)合起來取得規(guī)模效益、增強市場地位,但在現(xiàn)代市場競爭中也存在著固有的缺陷和不適應。合作社辦公司則可以彌補其自身缺陷帶來的制約,主要體現(xiàn)在三個方面:

一是可以有效解決合作社決策效率的問題。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,供求形勢和市場價格瞬息萬變,特別是隨著信息技術的加快應用,市場的不穩(wěn)定性和不確定性大大增加,要求經(jīng)營主體對市場變化快速反應和決策。農(nóng)民合作社“一人一票”的民主決策機制,為服務成員提供了制度保障,但是也影響了決策效率,制約了其在市場中的快速反應和決策能力。合作社成立公司,由公司根據(jù)市場變化進行獨立決策,可以更好地適應激烈的市場競爭。

二是可以解決合作社組織不穩(wěn)定帶來的融資困境。無論是合作社,還是合作社成員,在發(fā)展過程中都存在比較強的融資需求。但由于合作社入社自愿、退社自由,從而在制度架構上影響了合作社組織的穩(wěn)定性。這是很多金融機構不愿意向合作社貸款的重要原因。在實踐中,合作社貸款大多需要理事長用自身資產(chǎn)進行抵押,也說明了這個問題。而注冊成立公司,公司的注冊資本金和資產(chǎn)不受個別成員入社和退社的影響,為合作社融資帶來了便利。一些國外調(diào)研也表明:合作社成立公司,不僅可以貸款,還可以發(fā)行公司債券,解決公司發(fā)展中的融資問題。

三是可以更好地與企業(yè)進行聯(lián)合與合作。部分合作社在發(fā)展過程中,為穩(wěn)定市場或者增強市場競爭力,可能需要與下游的企業(yè)開展聯(lián)合,對同業(yè)開展并購。公司作為現(xiàn)代市場中一個普遍的組織形式,更便于開展各種形式的整合重組。

二、合作社辦公司可能帶來哪些問題

盡管在歐美國家,合作社辦公司比較普遍。但是從我國農(nóng)民合作社發(fā)展的實際情況看,合作社辦公司也可能會出現(xiàn)一些問題。初步分析,主要存在兩個方面的問題:

一方面,民主管理和民主決策難度加大。和歐美國家相比,我國大多數(shù)農(nóng)戶規(guī)模比較小,兼業(yè)化農(nóng)戶占比高,因此農(nóng)民合作社大多數(shù)由大戶或者企業(yè)領辦。大部分合作社成員存在較大的異質(zhì)性,企業(yè)性傾向比較強,民主管理和民主監(jiān)督難度較大。合作社成立公司,增加了組織內(nèi)部的復雜程度,會導致普通成員更加難以參與合作社的管理和監(jiān)督。

另一方面,惠顧者收益分配方式可能大打折扣。農(nóng)民合作社作為特殊法人,其分配方式以惠顧者收益返還為主,實現(xiàn)成員收益最大化。按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定,可分配收益中不低于60%按照惠顧者原則進行分配。合作社成立公司,公司運營帶來的收益如何分配,并沒有明確的法律規(guī)定。同時,如果公司還涉及大戶入股、對外融資等事項,利益分配更加復雜,從而給收益分配帶來變數(shù),甚至帶來利益流失,弱小成員的利益可能受損。

三、合作社辦公司要堅持哪些原則

合作社辦公司有利有弊。對每個農(nóng)民合作社來說,是否去注冊成立公司,需要根據(jù)自身的情況而定,量力而行,不能盲目跟風。具體來說,合作社辦公司要把握三點。

一是堅持服務成員的原則。農(nóng)民合作社是否成立公司,要根據(jù)成員的需求來決定。例如,為提高成員產(chǎn)品的附加值,合作社向加工和流通領域拓展,需要利用公司形式吸收外部資金入股或者進行貸款;或者需要以公司形式與上下游的企業(yè)進行聯(lián)合與合作,以提高成員產(chǎn)品在市場上的競爭力;或者需要以公司形式為成員提供信貸擔保等。從歐美國家合作社成立公司的歷史看,也大多是為了加工或者出口成員產(chǎn)品而成立的公司。例如,丹麥的皇冠集團,其合作社成立公司,最初動因就是要將生豬屠宰后出口。簡而言之,農(nóng)民合作社成立公司,其業(yè)務要為成員提供服務,而不能發(fā)展與大多數(shù)成員無關的業(yè)務。

二是要堅持合作社對公司的民主管理和監(jiān)督。合作社成立公司,職業(yè)經(jīng)理人成為公司的經(jīng)營決策者,如何實現(xiàn)對職業(yè)經(jīng)理人的管理和監(jiān)督成為公司持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。要完善合作社理事會、監(jiān)事會與公司高管層(即“兩會一層”)的管理與監(jiān)督機制,明確各自的職責邊界,切實發(fā)揮理事會和監(jiān)事會的作用。從國外經(jīng)驗看,為更好地實現(xiàn)民主管理和民主監(jiān)督,可以擴充理事會和監(jiān)事會成員。國內(nèi)農(nóng)民合作社的理事會和監(jiān)事會成員大多是3~5名。而國外合作社的理事會成員大多超過10人,甚至超過20人。通過擴充理事會和監(jiān)事會成員數(shù)量,既可以增強代表性,也有助于提升監(jiān)督效能。

三是要堅持處理好風險防范。公司經(jīng)營既可能盈利,更可能虧損。合作社辦的公司同樣如此。與單純?yōu)檗r(nóng)民提供產(chǎn)中服務或者為農(nóng)民代銷產(chǎn)品相比,合作社成立公司進入加工或者流通環(huán)節(jié),各種風險明顯加大,需要完善風險防范和承擔機制。一方面,要強化合作社成員的風險意識。要讓合作社成員了解公司經(jīng)營可能帶來利潤,也可能帶來損失,不能片面宣傳或者夸大合作社辦公司的收益;另一方面,要通過訂單合同或“保險+期貨”等方式,建立風險防范機制,降低市場風險對農(nóng)民收益的影響。

四、政府如何對待合作社辦公司

一是要正確認識合作社辦公司問題。首先,要區(qū)分合作社企業(yè)化傾向和合作社辦公司是兩類性質(zhì)的問題。前者影響了合作社自身的性質(zhì)和作用,而后者是增強合作社在市場競爭中的適應能力。其次,既要看到合作社辦公司對合作社拓展業(yè)務、增強發(fā)展能力的價值,更要關注其在管理、分配和風險方面可能帶來的問題。在實踐中探索和總結合作社辦公司的典型模式和經(jīng)驗,為廣大合作社提供借鑒和參考。

二是完善合作社辦公司的法律法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)行公司登記管理條例,成立公司需要全體股東簽署的申請書,這對于規(guī)模較大的合作社,所有成員簽字有一定難度。建議針對合作社注冊公司出臺特別解釋或者規(guī)定,適當簡化程序,便于合作社成立公司。

三是對合作社辦公司保持政策中性。不同合作社成員不同,服務功能也有差異,并不需要都成立公司,在支持政策上不應過度支持或者鼓勵成立公司。一方面,合作社成立的公司,其對成員提供服務的部分,應允許其享受合作社同等的財政稅收優(yōu)惠政策;另一方面,慎用單獨的補貼或投資政策支持合作社下屬公司,防止合作社跟風成立公司。

猜你喜歡
理事會成員農(nóng)民
主編及編委會成員簡介
本刊理事會理事
耕牛和農(nóng)民
主編及編委會成員簡介
主編及編委會成員簡介
主編及編委會成員簡介
農(nóng)民增收致富 流翔高鈣與您同在
《職業(yè)》理事會理事
《職業(yè)》理事會理事
農(nóng)民
从江县| 昌黎县| 丰城市| 陆河县| 台州市| 鹿泉市| 泰安市| 马龙县| 图们市| 玉环县| 上蔡县| 会同县| 比如县| 甘泉县| 红河县| 乌兰浩特市| 麟游县| 盈江县| 安康市| 贵港市| 阳新县| 漳州市| 永年县| 天全县| 温宿县| 尼玛县| 内乡县| 宜春市| 青海省| 瑞金市| 长武县| 肥西县| 延长县| 平谷区| 宜兴市| 防城港市| 兴安盟| 余江县| 东乡县| 江源县| 平泉县|