李雙星

每周三中午，上海浦東新區(qū)東方路寶安大廈315房間，都會自發(fā)聚集20多位熱愛運(yùn)動的白領(lǐng)麗人。她們每人腳下鋪有一張瑜伽墊，按照老師的指令舒緩地拉伸著肢體，隨著呼吸節(jié)奏放松身心。

這是湯臣金融大廈工會聯(lián)合會開設(shè)的免費(fèi)培訓(xùn)，工會工作者楊慧是課程的主要組織者。原本素不相識的學(xué)員，因在同一片商圈樓宇里工作，成為聚在一起參加瑜伽舞蹈課程的伙伴。

在上海，這樣的“小二級”工會有1094個，分布在園區(qū)、樓宇、街道、商圈等距離職工最近的地方，被稱作工會組織聯(lián)系職工的活躍端口。

轉(zhuǎn)變

浦東新區(qū)東方路710號，湯臣金融大廈一樓靠左側(cè)位置，一個掛有黨群服務(wù)站標(biāo)牌的小玻璃房，就是湯臣金融大廈工會聯(lián)合會所在地。它覆蓋以九六廣場為中心13幢樓宇里的5800名企業(yè)職工。如果這個商圈內(nèi)的企業(yè)職工需要工會服務(wù)，只用步行一兩百米就能找到工會。

在濰坊新村街道，湯臣金融大廈工會聯(lián)合會是6個“小二級”工會之一，每個“小二級”工會負(fù)責(zé)不同的片區(qū)或樓宇。

2018年，工會聯(lián)合會建進(jìn)樓宇之后，社會化工會工作者楊慧和同事輪流在這里值班。他們的日常工作包括，定期走訪企業(yè)，推動企業(yè)建會、職工入會、組織區(qū)域性活動、簽訂集體合同、提供法律援助等。

在上海這座超大型城市，像這樣的“小二級”工會被視為非公企業(yè)工會改革的重要樞紐。其中的原因，離不開上海職工群體日新月異的變化。

以上海浦東新區(qū)為例，1210平方公里轄區(qū)內(nèi)，集中了200萬名職工，其中來自非公企業(yè)的職工就達(dá)到178萬人，八成以上集中分布在園區(qū)、開發(fā)區(qū)和商圈樓宇。

這些非公企業(yè)職工大多從事知識密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在實(shí)際工作中，要想將這些職工吸納進(jìn)工會的組織體系里，需要更加靈活多變的方式方法。

讓年輕的職工認(rèn)識工會、加入工會，進(jìn)而更精準(zhǔn)地回應(yīng)職工訴求，服務(wù)職工，這正是建設(shè)“小二級”工會的現(xiàn)實(shí)意義所在。

有多年工會工作經(jīng)驗(yàn)的楊慧告訴《中國工人》記者：“部分民營企業(yè)根本不了解工會，更不知道加入工會的作用，上門走訪說服他們建會非常困難。但是我們發(fā)現(xiàn)，在樓宇的公共空間里隔三差五地開展一些活動，做一些宣傳，很多企業(yè)職工就算是路過也很容易注意到工會的存在。久而久之，一些企業(yè)就成功被我們說服建會了?！?/p>

讓楊慧感受最深的是，今年她組織了第一期瑜伽課程，職工反應(yīng)很熱烈。5月的課程結(jié)束時，很多學(xué)員熱情地向她詢問下次課程的時間，甚至還在朋友圈分享。憑借著這樣的口口相傳，不斷有新的職工主動提出加入工會。

空間距離的拉近使工會組織更直接地面對職工群體，進(jìn)而為工會更精準(zhǔn)地了解職工需求創(chuàng)造了機(jī)會。經(jīng)過近些年“小二級”工會的建設(shè)，楊慧能明顯感到職工對工會的認(rèn)知程度加深了。“以前，時常有人不解地問：‘工會是做什么的？現(xiàn)在，他們則會說：‘我知道工會，我看過工會辦的活動?！?/p>

對于“小二級”工會來說，工會聯(lián)合會的成立只是第一步，在日后的每一天里，維持工會組織的活力和吸引力，增強(qiáng)職工的黏性，才是“小二級”工會的使命所在。

煥活

保持基層工會的敏銳和活力，需要經(jīng)濟(jì)投入，更需要智慧和創(chuàng)意。

2016年，作為工會改革打通服務(wù)職工最后一公里的實(shí)際舉措，上海各級工會因地制宜，在工作對象較為集中、群團(tuán)組織覆蓋不全、工作基礎(chǔ)較為薄弱的各類園區(qū)、重大項(xiàng)目工地、樓宇、居村等，建起了職工服務(wù)站，這為不少場地有限的“小二級”工會提供了“工”字號專屬工作陣地。

有了工作陣地后，進(jìn)一步發(fā)揮好“小二級”工會的活力問題，逐步得到解決。

上海市總工會和各個區(qū)總工會投入專項(xiàng)資金，購買第三方服務(wù)，將豐富多彩的課程向下直接配送到各個站點(diǎn)。作為課程的承接方，站點(diǎn)只需要提供場地，招募學(xué)員即可。

設(shè)在浦東新區(qū)中國金融信息大廈里的藍(lán)寶石片區(qū)黨群工作站，是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)最大的服務(wù)站，覆蓋周邊12幢樓宇，近萬名職工。僅服務(wù)站面積就有約600多平方米，地理位置優(yōu)越。如何發(fā)揮好這個站點(diǎn)服務(wù)職工的功能，工會干部著實(shí)花費(fèi)了一番心思。

胡越是藍(lán)寶石片區(qū)黨群工作站主任，2021年1月進(jìn)駐工作站。當(dāng)時，為了防控疫情，很多職工都要留滬過年。胡越敏銳注意到這一需求，為樓宇職工精心準(zhǔn)備了福袋，里面裝有洗手液、口罩、工會宣傳冊等物品。這個貼心的舉動，很快就為服務(wù)站吸引了一批“粉絲”。

“粉絲”累積起來后，活動就容易開展了。胡越專門組建了微信群，隨時在群里發(fā)布服務(wù)站的活動信息?，F(xiàn)在，無論是服務(wù)站組織的減脂課、暑期托管班還是非遺手工課，都受到樓宇職工的歡迎，名額幾乎總是在信息發(fā)布不到10分鐘內(nèi)就被搶完。

然而，并非所有的資源都能下沉到服務(wù)站，在一些規(guī)模較小的服務(wù)站，更需要工會工作者根據(jù)服務(wù)站大小，整合各方力量，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢。

而在楊慧工作的湯臣金融大廈服務(wù)站，場地條件就沒有藍(lán)寶石服務(wù)站優(yōu)越，只有十幾平方米的專屬空間，二樓與物業(yè)公司共用的會議室作為活動空間。場地限制了楊慧不能組織運(yùn)動類課程，但為了滿足職工對運(yùn)動項(xiàng)目的喜好，楊慧成功調(diào)動了其他資源。

像今年5月組織的瑜伽課，場地是借用的一家舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室。這所舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是楊慧“小二級”工會吸納的成員之一，她是在走訪企業(yè)時和機(jī)構(gòu)老板商談后，免費(fèi)獲得了教室午間一小時的使用權(quán)。

對于機(jī)構(gòu)來說，這并不是賠本買賣，因?yàn)殍べふn開課后，有一些學(xué)員想要培養(yǎng)舞蹈等興趣愛好，便會主動找到舞蹈機(jī)構(gòu)報名。事實(shí)上，工會和機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了雙贏。

樞紐

在工會的組織體系里，基層工會屬于神經(jīng)末梢，是最接近職工的神經(jīng)元，承擔(dān)著感知職工群體變化的職責(zé)?！靶《墶惫娜粘＿\(yùn)作，不僅要開展各類吸引職工參與的活動，還要擔(dān)當(dāng)起區(qū)域社會治理樞紐的職責(zé)。

每年，“小二級”工會都要對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行排摸，掌握企業(yè)職工變動情況，及時吸納未建會企業(yè)職工建會入會。如果轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)發(fā)生勞資糾紛，還要充分發(fā)揮預(yù)警作用，提前化解矛盾。

2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，湯臣金融大廈里的很多企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，有的企業(yè)不堪重壓被迫關(guān)閉，還有的企業(yè)選擇裁員。當(dāng)時幾家企業(yè)的HR（人力）經(jīng)理找到楊慧，提出能不能請一些勞動法領(lǐng)域的專家，想要咨詢賠償和裁員事宜。

楊慧立刻聯(lián)系律師事務(wù)所，為企業(yè)提供法律咨詢。這些企業(yè)按照法律規(guī)定處理賠償事宜，平穩(wěn)地度過了勞動關(guān)系動蕩期。從這個意義上說，工會聯(lián)合會起到了社會區(qū)域治理緩沖器的作用。

針對不同職工群體存在的差異，“小二級”工會的服務(wù)也呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點(diǎn)。在川沙經(jīng)濟(jì)園區(qū)，機(jī)械加工和制造業(yè)企業(yè)集中，容易出現(xiàn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的情況。為此，川沙經(jīng)濟(jì)園區(qū)工會聯(lián)合會形成了一套完整的調(diào)解調(diào)處機(jī)制。

工會聯(lián)合會專職副主席尹川說：“企業(yè)出現(xiàn)勞資糾紛時，企業(yè)工會負(fù)責(zé)人第一時間向園區(qū)工會上報，園區(qū)工會第一時間介入調(diào)解，小規(guī)模糾紛擴(kuò)大為群體性事件的幾率就能大大降低。”

作為“小三級”工會組織體系中的中間環(huán)節(jié)，“小二級”工會發(fā)揮著承上啟下的作用。它既是職工便捷觸及的端口，也是工會區(qū)域管理的細(xì)分網(wǎng)格。

2021年4月26日，上海市總工會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海工會組織體系建設(shè)激發(fā)基層活力的工作意見》。這份文件明確提出，“小二級”工會應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商和職代會制度，建立和運(yùn)行勞動關(guān)系預(yù)防預(yù)警調(diào)解調(diào)處工作機(jī)制。

顯然，“小二級”工會需要承擔(dān)大量參與區(qū)域治理的角色。

浦東新區(qū)總工會黨組副書記、副主席李幼林說：“浦東新區(qū)有124家‘小二級工會及服務(wù)站，其活力的煥發(fā)主要取決于工會工作者的積極性、創(chuàng)造性，因?yàn)槿耸侵鲗?dǎo)因素?！?/p>

“小二級”工會能否最大程度發(fā)揮作用，提升工會工作者自身能力是關(guān)鍵，工會組織下沉資源十分重要。在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)背景下，唯有如此，才能進(jìn)一步加強(qiáng)“小二級”工會建設(shè)，推進(jìn)工會組織更好地在基層治理中發(fā)揮作用。