加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流

7月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流，進(jìn)一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力的重要舉措。一要促進(jìn)農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強(qiáng)城市市場(chǎng)、物流企業(yè)與農(nóng)戶(hù)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等銜接，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)加工設(shè)施，助力農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，特別是促進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。在東中部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮市場(chǎng)力量作用，引導(dǎo)企業(yè)駐村設(shè)點(diǎn)，提升快遞服務(wù)水平。在西部農(nóng)村地區(qū)，發(fā)揮郵政在末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)與快遞、供銷(xiāo)等合作，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍。三要深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。取消不合理、不必要限制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本。加強(qiáng)寄遞物流服務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障群眾合法權(quán)益。

中央財(cái)政對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼資金200億元

為有效化解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，近日，中央財(cái)政下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金200億元，用于彌補(bǔ)今年以來(lái)農(nóng)資成本上漲帶來(lái)的增支影響。財(cái)政部介紹，本次下達(dá)的資金列入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼支出，即在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼年初預(yù)算1204.85億元的基礎(chǔ)上，追加200億元，一次性提高16.6%。

為確保讓實(shí)際種糧農(nóng)民真正受益，財(cái)政部要求各地區(qū)在目前耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序和方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善發(fā)放辦法，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有補(bǔ)貼資金發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼面積的核實(shí)。要依法依規(guī)公開(kāi)補(bǔ)貼信息，采取“一卡（折）通”方式，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到實(shí)際種糧農(nóng)民手中。下一步，財(cái)政部將會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門(mén)，做好督促指導(dǎo)、資金監(jiān)管等工作。

新一輪全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位確定

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布了《關(guān)于全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》），確定河北省高邑縣等236個(gè)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)、場(chǎng)）、北京市昌平區(qū)等12個(gè)市轄區(qū)為全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整地區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)單位。本輪試點(diǎn)期限為2年，自2021年8月起至2023年7月止。

《批復(fù)》提出，各試點(diǎn)單位要建立試點(diǎn)工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，形成支持合力，強(qiáng)化政策銜接配套，確保按期保質(zhì)全面完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。各地要結(jié)合試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2021〕133號(hào)）有關(guān)政策，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體信息共享，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為新型經(jīng)營(yíng)主體提供財(cái)務(wù)制度優(yōu)化服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)民合作社的金融服務(wù)和支持力度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部征集第三批全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于征集第三批全國(guó)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出為進(jìn)一步總結(jié)推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，特征集第三批全國(guó)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例。

《通知》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民合作社案例要清晰具體闡述農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）的治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、交易量（額）兼顧資源要素的盈余分配方式，厘清相關(guān)主體間的組織關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、運(yùn)營(yíng)關(guān)系和利益關(guān)系。主題包括農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）辦公司、家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作社開(kāi)展聯(lián)合合作、農(nóng)民合作社內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外強(qiáng)能力、農(nóng)民合作社參與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興6個(gè)方面。

今年500個(gè)產(chǎn)糧大縣將開(kāi)展三大糧食作物兩類(lèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》，明確我國(guó)將在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣，針對(duì)稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。今年首先要覆蓋糧食主產(chǎn)省份大約60%的產(chǎn)糧大縣（500個(gè)）。到明年，將進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，覆蓋到13個(gè)糧食主產(chǎn)省份里面的全部產(chǎn)糧大縣。其中，完全成本保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補(bǔ)主要自然災(zāi)害、重大病蟲(chóng)害等導(dǎo)致的損失。種植收入保險(xiǎn)主要是覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因?yàn)閮r(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)而導(dǎo)致的損失。

據(jù)了解，這兩種保險(xiǎn)的保障水平最高都可以達(dá)到相應(yīng)品種種植收入的80%。中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶(hù)實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼，在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部以及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。同時(shí)要求承保機(jī)構(gòu)按照保本微利原則厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，反映經(jīng)營(yíng)成本的綜合費(fèi)用率不高于20%。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出大力發(fā)展多元化、多層次、多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5～10年努力，基本形成組織結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

《意見(jiàn)》明確了發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的6項(xiàng)主要任務(wù)。一是推動(dòng)共同發(fā)展。不同服務(wù)主體各具優(yōu)勢(shì)、各有所長(zhǎng)，要推動(dòng)各盡其能、共同發(fā)展。二是拓展服務(wù)領(lǐng)域。在重點(diǎn)做好糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域向果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)拓展，服務(wù)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)服務(wù)主體因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式，大力推廣“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”“服務(wù)主體+各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶(hù)”等組織形式，采取“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式，促進(jìn)技物結(jié)合、技服結(jié)合。四是推進(jìn)資源整合。以盤(pán)活存量設(shè)施、裝備、技術(shù)、人才及各類(lèi)主體為重點(diǎn)，探索建設(shè)多種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合解決方案。五是提升科技水平。推動(dòng)服務(wù)與科技深度融合，引導(dǎo)服務(wù)主體充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)的信息化、智能化水平。六是強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化合同監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)行為、建立行業(yè)自律組織等，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出，要將發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向之一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)有序發(fā)展。加強(qiáng)試點(diǎn)示范，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、示范推廣。加強(qiáng)政策扶持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的財(cái)政支持力度，強(qiáng)化金融創(chuàng)新，落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)交流和宣傳推介活動(dòng)，為加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。