陳亞洲

2021年9月，臨平區(qū)鎮(zhèn)街人大工作“活躍度指數(shù)”第一份成績單正式發(fā)布，對各鎮(zhèn)街今年5月至9月期間監(jiān)督、代表、宣傳、自身建設(shè)等工作“曬績亮單”。點擊成績單，各街道能對比查找自己的工作短板與存在差距。

這是杭州市臨平區(qū)人大利用數(shù)字化手段引入“賽馬”機制的探索實踐。

近期，臨平人大全新開發(fā)上線“鎮(zhèn)街人大工作活躍度指數(shù)”數(shù)字化應(yīng)用場景，并在《浙江省街道人大工作條例》執(zhí)法檢查活動中推廣應(yīng)用。應(yīng)用場景實現(xiàn)精準(zhǔn)“定量分析”，推動鎮(zhèn)街人大工作數(shù)字化和依法行權(quán)履職“雙螺旋上升”。

在目標(biāo)管制、過程管控、績效管理等方面，“鎮(zhèn)街活躍度”應(yīng)用場景構(gòu)建起全面立體、科學(xué)合理、符合實際的指數(shù)體系。綜合大數(shù)據(jù)分析報告，運用數(shù)字孿生模型（DTM）將指標(biāo)要素多維分類細化為36個關(guān)鍵變量，建立起與動態(tài)數(shù)據(jù)的實時關(guān)聯(lián)。

同時，該應(yīng)用場景著力打通數(shù)字化平臺內(nèi)已建場景應(yīng)用間的數(shù)據(jù)鏈條，在平臺運行過程中自動探測變量數(shù)據(jù)。根據(jù)各鎮(zhèn)街不同代表基數(shù)權(quán)重實時生成的“活躍度指數(shù)”，可在手機、平板電腦、大屏多端同步以3D全息立體沙盤方式可視化直觀展示，助推數(shù)字化平臺運行常態(tài)化、長效化。這將為數(shù)字化改革注入“可持續(xù)生命力”。

為有效解決以往人大工作難以精準(zhǔn)量化的現(xiàn)實問題，臨平人大將“活躍度指數(shù)”與鎮(zhèn)街人大工作考核等評價體系直接掛鉤，實現(xiàn)鎮(zhèn)街人大工作“可感知、可執(zhí)行、可監(jiān)測、可量化、可評估”。同時，制定出臺《鎮(zhèn)街人大工作活躍度指數(shù)量化標(biāo)準(zhǔn)細則》，將工具理性上升為制度理性，實現(xiàn)基層人大制度重塑的改革初心與價值歸宿。

“鎮(zhèn)街活躍度”應(yīng)用場景上線以來，鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人普遍表示，開展工作的內(nèi)心激情與內(nèi)生動力強烈了，工作更有目標(biāo)和干勁了，區(qū)人大的各項工作任務(wù)在鎮(zhèn)街層面的落實和響應(yīng)更為迅速高效。

目前，平臺內(nèi)已積累各類數(shù)據(jù)5.4萬余條，人大綜合“數(shù)據(jù)倉”的基本框架大體成型。“數(shù)字紅利”在基層人大開始呈現(xiàn)，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級人大聯(lián)系更加緊密、聯(lián)動更為迅捷，基層減負(fù)與全區(qū)人大工作提質(zhì)增效的“V字效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)。

據(jù)有關(guān)同志介紹，下一步，臨平區(qū)人大將漸進式探索豐富指數(shù)體系，探索建設(shè)“常委會監(jiān)督熱力值”數(shù)字化場景應(yīng)用，重點打造臨平區(qū)“人大制度全過程民主指數(shù)”數(shù)字化體系，以人大工作“定量分析”為載體，提高人民代表大會制度的社會感知度、滿意度。