李小敏

在建黨100周年之際，黨中央召開人大工作會(huì)議，全面部署新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，這在黨的歷史上還是第一次。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，全面總結(jié)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為做好新時(shí)代人大工作、把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好發(fā)展好指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記的重要講話，格局宏大，思想深邃，體現(xiàn)了鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、真摯的為民情懷。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，有三個(gè)方面的初步體會(huì)。

一是講話貫通歷史，對(duì)人民代表大會(huì)制度規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，為了救亡圖存、振興中華，圍繞在中國(guó)建立什么樣的政治制度，無數(shù)仁人志士作了艱辛努力，但都沒有取得成功。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，從成立之日起就肩負(fù)起為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史重任，經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)和不懈探索，終于找到了適合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度，這就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、人民當(dāng)家作主的、民主集中制的人民代表大會(huì)制度。60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會(huì)制度不斷鞏固、完善和發(fā)展，顯示出強(qiáng)大的生命力。這次重要講話，習(xí)近平總書記在回顧總結(jié)歷史中，深刻闡明人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，既不是憑空設(shè)想出來的，也不是從外國(guó)照搬過來的，而是我們黨立足中國(guó)實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，為國(guó)家和人民始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”提供了重要制度保障。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話，我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)大地上，人民代表大會(huì)制度的產(chǎn)生具有歷史必然性;在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系構(gòu)架中，人民代表大會(huì)制度具有根本支撐性;在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，人民代表大會(huì)制度具有無可比擬的優(yōu)越性。

二是講話系統(tǒng)集成，將習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想升華到新境界。習(xí)近平總書記高度重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作，黨的十八大以來，先后發(fā)表一系列重要論述，作出一系列重要指示，深化拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，明確了做好新時(shí)代人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則、重點(diǎn)任務(wù)，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。作為一個(gè)科學(xué)開放的理論體系，這一重要思想與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富發(fā)展。近年來，習(xí)近平總書記多次對(duì)人大制度和人大工作作出新的重要論述、提出新的更高要求。2019年，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上指出，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。2020年，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)行部署，明確各級(jí)人大在全面依法治國(guó)中承擔(dān)重要職責(zé)。今年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展全過程人民民主。在這次中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體”，用“六個(gè)必須”即必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主、必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)、必須堅(jiān)持民主集中制、必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，精辟概括人民代表大會(huì)制度的主要特征、重大原則和使命任務(wù)，并對(duì)中國(guó)式民主、發(fā)展全過程人民民主作了全面而深刻的闡釋。講話集成了我們黨對(duì)馬克思主義民主政治、對(duì)人民代表大會(huì)制度理論與實(shí)踐的系統(tǒng)思考，凝聚了支持和保證人民當(dāng)家作主的初心使命，是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的豐富和升華，閃耀著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理光輝。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話，我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，根本在于用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引各項(xiàng)工作，只要上下一心、步調(diào)一致，思想上高度認(rèn)同、行動(dòng)上堅(jiān)定跟隨，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路就一定能越走越寬廣。

三是講話守正創(chuàng)新，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供新指引。習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的一系列重要講話指示，貫穿其中的一個(gè)核心要求，就是在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新，更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。在這次講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，并從全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán);加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治;用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督;充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng);強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，加強(qiáng)人大自身建設(shè);加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出了明確要求、作出了新的重要部署。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話，我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，做好新時(shí)代人大工作，要緊跟黨中央的決策部署，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的熱切期盼，緊扣推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求，在守正創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，不斷豐富拓展人大工作的時(shí)代特色和實(shí)踐特色，把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

習(xí)近平總書記一直重視地方人大工作。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想同他主政地方時(shí)對(duì)人大制度、人大工作的思考和實(shí)踐一脈相承。在地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年之際，習(xí)近平總書記專門作出重要指示，對(duì)地方人大圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作提出明確要求。這次習(xí)近平總書記的重要講話，對(duì)地方人大工作有極其重要的指導(dǎo)作用。我們要深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的核心要義，努力在學(xué)深悟透做實(shí)上下功夫，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的使命責(zé)任。一要更加自覺堅(jiān)定正確政治方向。在推進(jìn)地方人大工作中，自覺做到立足政治站位看、把握政治邏輯辦、注重政治效果干，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要更加有為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分行使各項(xiàng)職權(quán)，推動(dòng)中央重大決策和省委部署要求落細(xì)落實(shí)，以人大工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三要更加有效促進(jìn)人民生活改善。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，著力推動(dòng)解決群眾急難愁盼的民生問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四要更加有力推動(dòng)法治江蘇建設(shè)。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓高水平法治成為江蘇核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

（作者系江蘇省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記）

責(zé)任編輯：蘇勝利