陳壽彬

近年來(lái)，宜興深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊扣全省生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)定位，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同發(fā)力煥新城鄉(xiāng)面貌，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、宜居品質(zhì)大幅提升，美麗宜興建設(shè)取得階段性成效，先后獲評(píng)全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、省生態(tài)園林城市，入選首批省美麗宜居城市建設(shè)綜合試點(diǎn)，成為全省唯一的全國(guó)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)縣建設(shè)試點(diǎn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，宜興將緊扣打造“寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市”“蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市”目標(biāo)定位，聚焦美麗宜興建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)發(fā)力、久久為功，努力在率先建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上走在最前列。

堅(jiān)持綠色低碳理念，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程

把美麗宜興建設(shè)的要求貫穿于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含綠量、含新量、含金量，讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的最美底色、美麗宜興建設(shè)的鮮明標(biāo)簽。

率先探索碳達(dá)峰碳中和。制定落實(shí)宜興碳達(dá)峰實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化改造，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，全面開展竹林、濕地、湖泊等碳匯資產(chǎn)核定，夯實(shí)碳中和基礎(chǔ)。推進(jìn)零碳創(chuàng)新中心和碳排放權(quán)交易分中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，致力引領(lǐng)全省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提舊育新。落實(shí)電線電纜、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快“列裝”新技術(shù)、新裝備，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)作用，推進(jìn)集成電路、生命健康、新能源等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)生態(tài)文化旅游“綠色經(jīng)濟(jì)”崛起，為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)形態(tài)注入新元素。開展提升土地使用績(jī)效系列行動(dòng)，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)整治，持續(xù)壓降化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，加快淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)出水平。

提速提效推動(dòng)科創(chuàng)賦能。推進(jìn)太湖灣科創(chuàng)帶“頭號(hào)工程”建設(shè)，育主體、強(qiáng)載體、聚人才“三管齊下”，打造高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)引擎。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，強(qiáng)化全生命周期服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)科技攻關(guān)。高起點(diǎn)推進(jìn)陶都科技新城、培源科學(xué)城等載體建設(shè)，因地制宜打造一批創(chuàng)客空間、科創(chuàng)小鎮(zhèn)、未來(lái)社區(qū)，推動(dòng)科產(chǎn)城人融合發(fā)展。深入實(shí)施“陶都英才”計(jì)劃，大力推進(jìn)“氿子興宜”工程，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才支撐體系。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)

以推進(jìn)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察反饋意見整改為促進(jìn)和帶動(dòng)，深化全省生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)守護(hù)好生態(tài)稟賦、保障好生態(tài)供給。

始終緊抓治太保源。堅(jiān)決扛起太湖治理重大政治責(zé)任，以減磷控氮為重點(diǎn)，以“兩個(gè)確?！睘榈拙€，統(tǒng)籌推進(jìn)清淤固淤、退圩還湖等重點(diǎn)任務(wù)，提升藍(lán)藻防控水平，鞏固禁捕退捕成果，為建設(shè)世界級(jí)生態(tài)湖區(qū)擔(dān)當(dāng)貢獻(xiàn)。強(qiáng)化水岸共治、源頭治理，加快推動(dòng)控源截污工程全市域覆蓋，大力推進(jìn)“治本清源”碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“美麗河湖”三年行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)滆湖等水體綜合治理，立體防控農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)主要入湖河流水質(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

堅(jiān)決守護(hù)藍(lán)天白云。持續(xù)開展大氣污染綜合整治，落實(shí)“一業(yè)一策”“一企一策”治理舉措，加強(qiáng)揚(yáng)塵、移動(dòng)源和生活源污染聯(lián)動(dòng)治理，實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧、氮氧化物等多污染物協(xié)同管控，確?？諝赓|(zhì)量繼續(xù)高水平“雙達(dá)標(biāo)”?？茖W(xué)謀劃部署夏季臭氧、秋冬季大氣污染防控工作，綜合運(yùn)用走航監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管控等手段，持續(xù)提升重點(diǎn)污染物應(yīng)對(duì)成效，全力消除重污染天氣。

切實(shí)強(qiáng)化制度保障。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，實(shí)化細(xì)化斷面長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、點(diǎn)位長(zhǎng)制責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法、刑事司法聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任體系。剛性執(zhí)行“三線一單”管控要求，提高生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控精度。建立健全生態(tài)保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升環(huán)境治理智能化、精準(zhǔn)化水平。

塑造宜居品質(zhì)魅力，打造與眾不同魅力城市

同步加強(qiáng)城市形態(tài)塑造和內(nèi)涵挖掘，全面展現(xiàn)宜居人文城市的特質(zhì)和魅力，切實(shí)增強(qiáng)宜興在長(zhǎng)三角城市群中的凸顯度。

優(yōu)化空間格局。編制實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建“中心城區(qū)—衛(wèi)星城—特色鎮(zhèn)”城市體系，增強(qiáng)市域空間聯(lián)動(dòng)功能。進(jìn)一步推進(jìn)北部產(chǎn)業(yè)集聚帶、中部城市生活帶、南部生態(tài)文化旅游開發(fā)帶建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化良性互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略架構(gòu)。配合保障鹽泰錫常宜鐵路、錫宜高速拓寬等工程推進(jìn)，加快建成宜馬快速通道、丁蜀通用機(jī)場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)工程，更好對(duì)接融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。

完善功能配套。深化省美麗宜居城市綜合試點(diǎn)建設(shè)，探索推進(jìn)老舊小區(qū)和城市街區(qū)一體化改造，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)片區(qū)的設(shè)計(jì)和打造，提高綠化、亮化、美化的品位和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新城開發(fā)和城市更新齊頭并進(jìn)。構(gòu)建郊野公園、綜合公園、街區(qū)生活公園、鄰里口袋公園四級(jí)綠地系統(tǒng)，打造山、水、林、城融合“綠色客廳”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。加快市醫(yī)療中心、江南大學(xué)宜興校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃，放大城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老試點(diǎn)效應(yīng)，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。

加強(qiáng)精細(xì)管理。以新型智慧城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)導(dǎo)入運(yùn)用，推動(dòng)城市管理理念、手段、模式創(chuàng)新，讓城市更聰明更智慧。專常并舉開展違法建設(shè)、無(wú)序設(shè)攤、違規(guī)停車等整治行動(dòng)，推動(dòng)市容市貌、市政設(shè)施、道路交通等領(lǐng)域秩序持續(xù)改善。實(shí)體化運(yùn)作城市管理委員會(huì)，完善落實(shí)“宜興標(biāo)準(zhǔn)”體系，打造一批城市管理示范標(biāo)桿。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化城市安全運(yùn)行保障，建設(shè)更高水平的平安宜興。

深化文明內(nèi)涵。廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳宣講活動(dòng)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。落實(shí)文明城市建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。深入拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)公民道德、志愿服務(wù)、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，守護(hù)“崇文厚德、和諧奮發(fā)”城市精神。發(fā)揮“中國(guó)陶都”“教授之鄉(xiāng)”“書畫之鄉(xiāng)”人文品牌效應(yīng)，傳承弘揚(yáng)陶瓷、紫砂、書畫、茶禪等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更好延續(xù)千年文脈、彰顯人文魅力。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)內(nèi)外兼修美麗鄉(xiāng)村

堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為建設(shè)美麗宜興的關(guān)鍵舉措，以美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，全面拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新空間、新格局、新路徑。

強(qiáng)化改革驅(qū)動(dòng)。以入選國(guó)壹心家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，聚焦五大重點(diǎn)任務(wù)，積極構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，推廣合作農(nóng)場(chǎng)、飛地發(fā)展、鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展模式，有力推動(dòng)強(qiáng)村富民，更好“反哺”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大用地支持保障力度，新增鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地計(jì)劃配給率不低于5%，保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求。

注重分類施策。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃發(fā)展村、拆遷撤并村、其他一般村等村莊的分類指導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，以更優(yōu)布局引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展。針對(duì)山區(qū)、圩區(qū)、瀆區(qū)等不同類型風(fēng)貌，以點(diǎn)帶面、全域推進(jìn)，形成山區(qū)風(fēng)情、水鄉(xiāng)風(fēng)韻、瀆區(qū)風(fēng)光3條美麗鄉(xiāng)村示范帶。縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“一推三治五化”專項(xiàng)行動(dòng)，試點(diǎn)先行、分類施策推進(jìn)農(nóng)房改善，針對(duì)性、差異化落實(shí)整治提升舉措，打造一批省市特色田園鄉(xiāng)村。

推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化基層管理，加強(qiáng)村級(jí)自治、德治、法治建設(shè)，營(yíng)造“鄉(xiāng)風(fēng)文明”新風(fēng)尚，構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村善治新格局。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管體系建設(shè)，提升村級(jí)資金、物資采購(gòu)、小額工程建設(shè)管理水平，筑牢美麗鄉(xiāng)村建設(shè)制度保障，鞏固形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（作者系宜興市人民政府市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：包詠菲