□ 王 剛 孫明晨 王作軒（長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院信息工程學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000）

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸推進(jìn)的同時(shí)也遺留一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重。所以，在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要課題。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)是高效、低耗、低排放，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中推進(jìn)綠色金融的發(fā)展可在有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的作用，值得我國(guó)各地區(qū)大力開(kāi)展。筆者針對(duì)現(xiàn)階段綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析，并探討其促進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）缺少相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的扶持

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速增長(zhǎng)以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)良好的發(fā)展前景，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)始終沒(méi)有停止開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新綠色金融的腳步。但是，因現(xiàn)階段我國(guó)的綠色金融相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，致使在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，綠色金融尚未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。盡管《綠色信貸指引》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)文件和法律法規(guī)相繼頒布，但是絕大多數(shù)的辦法條例和法律法規(guī)尚停留在較低的立法層次，缺乏明確的責(zé)任，在實(shí)施中缺乏切實(shí)可行的操作性。特別是在綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色信貸等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的綠色金融領(lǐng)域中，仍然存在立法可操作性的弊端，在農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)威的立法作為后盾，所以綠色金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展也會(huì)受到一定的限制，造成農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，進(jìn)而影響綠色金融對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

（二）農(nóng)民缺乏相關(guān)政府扶持政策意識(shí)

現(xiàn)階段，多數(shù)農(nóng)民對(duì)于綠色金融的相關(guān)產(chǎn)品了解不多，只停留于綠色保險(xiǎn)、綠色信貸等層面，對(duì)于綠色基金或綠色證券等基金則十分陌生。在農(nóng)民群體中普遍存在的這種對(duì)綠色金融相關(guān)扶持政策不了解的認(rèn)知限制，極大地影響了農(nóng)民的資金周轉(zhuǎn)以及在綠色金融中的資金投入。一旦農(nóng)民需要在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中投入較多數(shù)量的資金，由于缺少足夠的資金儲(chǔ)備，或沒(méi)有靈活的融資渠道，就只能選擇民間借貸或者銀行貸款。但是，銀行貸款的放款條件相對(duì)嚴(yán)格，部分農(nóng)民的自身?xiàng)l件無(wú)法從銀行渠道獲得資金投入，就會(huì)轉(zhuǎn)向高利息的民間貸款，增加農(nóng)民發(fā)展綠色金融的負(fù)擔(dān)，也就限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）缺乏靈活充足的融資渠道

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，由于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，需要較多的資金投入，但是目前關(guān)于發(fā)展綠色金融的資金支持方式不夠充足，主要依賴于銀行機(jī)構(gòu)提供的綠色信貸產(chǎn)品，其他相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融發(fā)展的支持方式比較少見(jiàn)。此外，與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的綠色金融起步相對(duì)較晚，綠色基金、綠色保險(xiǎn)和綠色證券等金融產(chǎn)品的發(fā)展相對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為滯后，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和節(jié)奏，也就在一定程度上阻斷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展渠道，制約城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、綠色金融推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）建立和完善相關(guān)法律法規(guī)

無(wú)規(guī)矩不成方圓，若想保證綠色金融對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的資金支持，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，那么，在國(guó)家層面首先應(yīng)積極建立和完善綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有效增強(qiáng)綠色金融對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持作用，可以不斷完善《環(huán)境保護(hù)法》《水資源保護(hù)法》等法律法規(guī)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不但具有大刀闊斧的魄力，還應(yīng)該時(shí)刻保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和活動(dòng)以及融資等行為不違背法律的規(guī)定，一切生產(chǎn)和生活都在法律的規(guī)范和保護(hù)下有序進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法律職責(zé)進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，明確各個(gè)部門(mén)的具體職責(zé)，對(duì)綠色金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持進(jìn)行積極的監(jiān)管，確保農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到積極有效的金融支持。除此之外，還應(yīng)完善綠色金融支持相關(guān)的法律框架，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的交易規(guī)則進(jìn)行規(guī)范和管理，細(xì)化綠色證券和綠色信貸的具體條款，并針對(duì)法律層面對(duì)綠色金融的信息披露原則進(jìn)行細(xì)化，對(duì)農(nóng)業(yè)融資、交易等活動(dòng)制定硬性的約束框架，進(jìn)而調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的積極性，能夠主動(dòng)參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持工作中，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供綠色金融支持。

（二）創(chuàng)新和發(fā)展綠色金融產(chǎn)品

為促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命，金融行業(yè)也應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。首先，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)招賢納士，吸引綠色金融專業(yè)的人才，彌補(bǔ)金融行業(yè)在綠色金融領(lǐng)域方面的知識(shí)短板，在金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，利用人才的力量和專業(yè)的水平進(jìn)行金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用，充分保證對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持。其次，由于農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的數(shù)量不同，資金使用期限不同，用途也千差萬(wàn)別，所以在進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)針對(duì)融資的目的、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、融資形式以及資金的用途作具體分析，針對(duì)不同的使用期限和用途等設(shè)計(jì)相應(yīng)的綠色金融產(chǎn)品，以避免資金浪費(fèi)或緊缺現(xiàn)象。這種創(chuàng)新和增加新型的綠色金融產(chǎn)品的方式，可以方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民依據(jù)自身需求選擇更符合實(shí)際情況的綠色金融產(chǎn)品，也是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。

（三）加大政府對(duì)綠色金融的宣傳力度

由于部分農(nóng)民的知識(shí)水平有限，對(duì)金融政策等信息不具備靈敏的嗅覺(jué)，對(duì)金融政策的認(rèn)知程度不高等都在一定程度上限制了綠色金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。所以，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政府應(yīng)做好金融政策的宣傳工作，立足于農(nóng)民群眾的認(rèn)知特點(diǎn)和接收能力進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品的宣傳，使農(nóng)民群眾了解綠色金融，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證農(nóng)產(chǎn)品交易和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在宣傳工作中，應(yīng)對(duì)綠色信貸、綠色證券等金融產(chǎn)品進(jìn)行深入的分析，打消農(nóng)民對(duì)綠色金融的誤解，深入淺出地解釋綠色金融是農(nóng)業(yè)發(fā)展的幫扶措施，并不是理財(cái)、融資的高端產(chǎn)品，更不是金融騙局。有政府機(jī)構(gòu)出面進(jìn)行宣傳和解釋，能夠增加農(nóng)民對(duì)綠色金融的了解和信任程度，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中能夠結(jié)合自身實(shí)際選擇合適的綠色金融產(chǎn)品。此外，政府在宣傳工作中還應(yīng)同時(shí)滲透環(huán)保教育，使農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的原則，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政府監(jiān)管和扶持

確保綠色金融對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支持作用，離不開(kāi)政府部門(mén)的監(jiān)督和管理。政府可以在充分利用綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持決策來(lái)建立和完善稅收制度、財(cái)稅政策和收費(fèi)激勵(lì)制度等，以此來(lái)監(jiān)督和管理綠色金融在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，確保綠色金融能夠發(fā)揮其真正價(jià)值。同時(shí)，政府可以在稅收政策方面實(shí)施差異化納稅，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予政策上的傾斜和幫助，為農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)不脫離環(huán)境保護(hù)的理念。除此之外，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，可以結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策制定經(jīng)濟(jì)的綠色金融政策，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際制定相應(yīng)的綠色信貸政策，鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)和個(gè)人在各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中節(jié)能減排，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。