何志武 陳仙宇

摘 要：三峽庫區(qū)脫貧農(nóng)民融入鄉(xiāng)村振興事關(guān)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策的有效接續(xù)問題，是我國推進(jìn)傳統(tǒng)深度貧困區(qū)域接續(xù)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要樣本?；趲靺^(qū)深度調(diào)研，在梳理分析庫區(qū)脫貧攻堅(jiān)主要經(jīng)驗(yàn)和庫區(qū)振興梗阻的基礎(chǔ)上，提出庫區(qū)脫貧農(nóng)民融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯和路徑：強(qiáng)化黨組織建設(shè)、構(gòu)建鞏固脫貧成果長效機(jī)制、轉(zhuǎn)換政策舉措、培育庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，以期推動(dòng)庫區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：三峽庫區(qū);脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

基金項(xiàng)目：重慶市研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“精準(zhǔn)脫貧后三峽庫區(qū)農(nóng)民融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策路徑研究”（CYS21508）;重慶科技學(xué)院碩士研究生創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“精準(zhǔn)脫貧后三峽庫區(qū)農(nóng)民融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幫扶機(jī)制研究”（YKJCX2021008）;重慶市教委人文社科項(xiàng)目“新時(shí)代人民政協(xié)履職機(jī)制創(chuàng)新研究”（19SKGH197）。

[中圖分類號(hào)] D63 ? ? ? ? [文章編號(hào)] 1673-0186（2021）010-0006-011

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2021.010.001

一、引言

實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接是“三農(nóng)”工作的重中之重，更是三峽庫區(qū)脫貧農(nóng)民致富的重要依托。2021年中央“一號(hào)文件”明確指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)之后，“三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段[1]。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期，全國各地政府會(huì)持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，開啟鄉(xiāng)村振興建設(shè)，并促進(jìn)兩者之間的有機(jī)銜接工作。但是，在政策實(shí)施中如何將二者進(jìn)行有機(jī)銜接，既是一個(gè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，也是一個(gè)值得探討的理論問題。特別是在傳統(tǒng)的深度貧困區(qū)域，剛剛實(shí)現(xiàn)脫貧的農(nóng)村居民，如何很好地融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？這一問題值得深入思考和探究。以筆者長期關(guān)注的三峽庫區(qū)為例，受惠于國家的精準(zhǔn)脫貧政策，農(nóng)民成功擺脫了千百年以來套在身上的深度貧困“枷鎖”，但在致富路上處于起步不穩(wěn)階段，除了自然條件不利因素外，疊加經(jīng)濟(jì)增速放緩和新冠肺炎疫情影響，庫區(qū)脫貧農(nóng)民在融入鄉(xiāng)村振興的道路上面臨較大梗阻，急需理論破解和政策引導(dǎo)。

二、文獻(xiàn)綜述

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域。在中國知網(wǎng)搜索“脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興”，顯示有1 490篇論文。國內(nèi)學(xué)者們從反貧困機(jī)制構(gòu)建、精準(zhǔn)脫貧效果鞏固、“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”鄉(xiāng)村振興等方面進(jìn)行了大量卓有成效的研究工作，取得了豐碩的成果。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興研究聚焦于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接問題，特別是如何在深度貧困地區(qū)（如三峽庫區(qū)等）將二者有效銜接，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和任務(wù)緊迫性。就這個(gè)核心問題，當(dāng)前主要集中在如下四個(gè)維度進(jìn)行研究。

一是通過持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)銜接鄉(xiāng)村振興。高強(qiáng)指出，鄉(xiāng)村振興不是另起爐灶，而是在鞏固脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。他提出，從統(tǒng)籌構(gòu)建長效減貧振興政策支持體系、優(yōu)化減貧振興工作機(jī)制、激發(fā)社會(huì)減貧振興動(dòng)力、完善減貧振興考核評(píng)價(jià)體系四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接[2]。袁金輝等在實(shí)地調(diào)查我國深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧成效的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建分類分層的現(xiàn)代扶貧機(jī)制，完善協(xié)同扶貧的長效機(jī)制和扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困群體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等[3]。蔣和勝等提出“穩(wěn)固脫貧與精準(zhǔn)扶貧政策延續(xù)機(jī)制、穩(wěn)固脫貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興銜接機(jī)制、穩(wěn)固脫貧與壯大集體經(jīng)濟(jì)共促機(jī)制、穩(wěn)固脫貧與扶志、扶智政策并舉的內(nèi)在動(dòng)力和能力機(jī)制”[4]。焦克源等基于西部深度貧困縣的調(diào)查，提出構(gòu)建深度貧困地區(qū)返貧阻斷長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)群體再脫貧提供參考[5]。謝小芹等著眼于鄉(xiāng)村振興，提出精準(zhǔn)扶貧的多元協(xié)同及長效機(jī)制構(gòu)建問題，她認(rèn)為鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧在邏輯上是一致的，需要多元協(xié)同，一方面是社會(huì)、政府和市場間形成主體協(xié)同，另一方面在黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治、行政與自治等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)系協(xié)同[6]。

二是通過體制機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)脫貧與振興工作銜接。馬志翔認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興奠定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，提出推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系與鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系有效銜接、脫貧攻堅(jiān)政策體系與鄉(xiāng)村振興政策體系有效銜接、脫貧攻堅(jiān)成效評(píng)估體系與鄉(xiāng)村振興成效評(píng)估體系有效銜接[7]。張賽群指出體制機(jī)制銜接是兩大戰(zhàn)略銜接落地的保障性措施，具體包括參與主體及動(dòng)員機(jī)制銜接、工作機(jī)制銜接、具體措施銜接、保障機(jī)制銜接[8]。

三是通過推動(dòng)農(nóng)村特色發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)脫貧與振興銜接。鄭瑞強(qiáng)著眼“雙循環(huán)”發(fā)展格局，提出貧困治理和鄉(xiāng)村振興要整合要素資源和區(qū)域聯(lián)通，依托地域特色、農(nóng)業(yè)資源稟賦，挖掘新功能新價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“空間重構(gòu)基礎(chǔ)上要素組合優(yōu)化”[9]。黃國慶分析了美國田納西河流域的貧困治理問題，梳理總結(jié)美國“水庫型”區(qū)域反貧困的經(jīng)驗(yàn)和措施，認(rèn)為其經(jīng)驗(yàn)可資三峽庫區(qū)減貧扶貧工作借鑒。提出在綜合考慮三峽庫區(qū)的發(fā)展資源、市場、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度及扶貧效應(yīng)后，三峽庫區(qū)應(yīng)將旅游業(yè)作為扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游[10]。陳孝勝提出支持在三峽庫區(qū)農(nóng)村發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，認(rèn)為這是在短期內(nèi)提高庫區(qū)人均收入水平的最佳方法[11]?？自品逄岢鲆獜闹匾暽鷳B(tài)文明、推進(jìn)庫區(qū)移民搬遷、加大對(duì)庫區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)力度及做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面調(diào)動(dòng)建設(shè)三峽庫區(qū)的積極因素[12]。

四是通過激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力方式實(shí)現(xiàn)脫貧與振興銜接。王永生等提出，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織振興等方式，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題[13]。張友良認(rèn)為，脫貧致富需要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，其重要來源是產(chǎn)業(yè)扶貧，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)貧困地區(qū)大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧和振興[14]。李文靜等通過抽取三峽庫區(qū)4縣（區(qū)）796戶移民樣本，提出人力資本對(duì)庫區(qū)人口生計(jì)影響較大，需要增加心理干預(yù)、開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高庫區(qū)移民人力資源水平，進(jìn)一步激發(fā)移民脫貧致富的積極性[15]。成睿珂等認(rèn)為，庫區(qū)人力資本維度的貧困出現(xiàn)了加劇的現(xiàn)象，人力資本將成為庫區(qū)農(nóng)村未來減貧政策實(shí)施過程中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象[16]。

通過對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相關(guān)文獻(xiàn)的梳理和分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，在黨和國家“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向的同時(shí)，國內(nèi)學(xué)術(shù)界密切開展了反貧困和鄉(xiāng)村振興問題的研究。雖然學(xué)界在研究角度、研究方法途徑及對(duì)策建議等方面存在著一定的差異，但是總體看來，該領(lǐng)域的研究成果較為豐碩，其中一些研究角度和方法值得借鑒，某些觀點(diǎn)結(jié)論對(duì)于我國時(shí)下大力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的參考價(jià)值。盡管如此，我們認(rèn)為前述研究仍然存在不足和需要進(jìn)一步思考的地方。一是研究對(duì)象的特殊性與結(jié)論建議的普適性問題。貧困治理是世界性的難題，就我國而言，貧困問題極其復(fù)雜，受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、人口、傳統(tǒng)文化、政策等因素影響，我國農(nóng)民致貧原因不同，治理貧困的機(jī)理措施也有較大差異，因此研究對(duì)象相對(duì)具有一定的特殊性和差異性，但學(xué)界脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興結(jié)論建議大同小異，較為宏觀寬泛，普適性特征明顯，值得我們反思。二是實(shí)踐的緊迫性與理論引導(dǎo)滯后性問題。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都是當(dāng)前我國的重大戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)，從時(shí)間維度看，該領(lǐng)域的實(shí)踐具有緊迫性。但從理論引導(dǎo)角度看，盡管扶貧攻堅(jiān)有習(xí)總書記的“精準(zhǔn)扶貧”理論，但在鄉(xiāng)村振興理論方面，尤其是扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興如何有機(jī)銜接問題，學(xué)界明顯缺乏明確的理論指導(dǎo)，需要通過在當(dāng)下的實(shí)踐探索中逐步形成和發(fā)展。因此，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的理論探討，對(duì)于我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動(dòng)實(shí)踐具有重大現(xiàn)實(shí)意義，這應(yīng)該成為該領(lǐng)域研究的一個(gè)重要思考方向。

三、反貧困和鄉(xiāng)村振興的理論基礎(chǔ)分析

三峽庫區(qū)由于地理地貌及搬遷移民等因素影響，作為傳統(tǒng)連片深度貧困地區(qū)，對(duì)其反貧困和鄉(xiāng)村振興問題進(jìn)行理論研究，對(duì)我國貧困治理和“三農(nóng)”工作具有明顯的樣本價(jià)值?；趯?duì)重慶三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的了解，結(jié)合自身在庫區(qū)扶貧工作經(jīng)歷，尤其是在重慶豐都農(nóng)村地區(qū)的深度調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)隱藏在庫區(qū)農(nóng)民脫貧和庫區(qū)鄉(xiāng)村振興背后的問題，實(shí)質(zhì)上是貧困治理和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。對(duì)這些問題的根本解決措施，需要深入挖掘其理論及其內(nèi)在規(guī)律性。

（一）反貧困理論

貧困現(xiàn)象存在歷史久遠(yuǎn)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化等多方面因素，具有復(fù)雜性和綜合性。貧困治理長期以來得到了國際社會(huì)、各國政府、學(xué)界等方的廣泛關(guān)注，學(xué)界也從不同維度展開貧困治理問題研究，形成了眾多的理論。

一是制度貧困理論。制度貧困理論認(rèn)為社會(huì)制度是貧困現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，社會(huì)制度革新才能夠從根本上消除貧困問題。其中以馬克思的反貧困理論為代表，馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出：“工人的結(jié)局也必然是勞動(dòng)過度和早死，淪為機(jī)器、淪為資本的奴隸?！盵17]在《資本論》中，馬克思明確指出，資本主義剝削制度是導(dǎo)致無產(chǎn)階級(jí)貧困的根源。在馬克思看來，要根除貧困現(xiàn)象，必須推翻統(tǒng)治階級(jí)壓迫被統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)制度，對(duì)舊的壓迫無產(chǎn)階級(jí)的不合理的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行革命，建立全新的共產(chǎn)主義社會(huì)制度，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的公平正義，“貧困之人”才能夠成為富裕的真正的“自由之人”。無疑，馬克思的制度貧困理論是完全正確的，對(duì)于過去和現(xiàn)在的反貧困研究和實(shí)踐具有普適價(jià)值。但是，這種理論的應(yīng)用有一定的條件性，原因在于社會(huì)制度是導(dǎo)致貧困的最重要因素，但不是全部因素。致貧原因的多樣性和復(fù)雜性決定了制度貧困理論有其特定的適用場域。

二是能力貧困理論。能力貧困理論以1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森為代表，這種理論是隨著人們對(duì)貧困的界定拓展而出現(xiàn)的。長期以來，學(xué)者從經(jīng)濟(jì)維度評(píng)估貧困，甚至認(rèn)同貧困等同于經(jīng)濟(jì)貧困這樣的觀點(diǎn)。但阿馬蒂亞·森指出：“貧困必須被視為基本可行能力的被剝奪，而不僅僅是收入低下，而這卻是現(xiàn)在識(shí)別貧窮的通行標(biāo)準(zhǔn)。”[18]在阿馬蒂亞·森看來，反貧困就需要提升個(gè)人獲取收入的能力。強(qiáng)調(diào)反貧困路徑不能僅依靠資金投入和社會(huì)救濟(jì)，而是能力提升，聯(lián)合國和世界銀行采納了他的觀點(diǎn)，因而這一理論影響巨大，在我國的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中有重要體現(xiàn)。

三是空間貧困理論。由哈里斯和謬爾達(dá)爾在20世紀(jì)50時(shí)代提出，該理論認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地理位置有一定的關(guān)系。此后，學(xué)者們將自然地理納入反貧困研究之中?？臻g貧困理論強(qiáng)調(diào)地理環(huán)境與貧困問題緊密相關(guān)，空間是反貧困分析的一個(gè)重要考量因素，空間貧困理論具有四大特征和衡量指標(biāo)：權(quán)威劣勢(shì)、生態(tài)劣勢(shì)、經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)和政治劣勢(shì)。相比而言，空間貧困理論影響力遠(yuǎn)不如制度貧困理論和能力貧困理論，其貢獻(xiàn)在于為自然地理特殊地區(qū)的反貧困研究提供一種新思路。

四是精準(zhǔn)扶貧理論。這一理論是習(xí)近平總書記在黨的十八大以來，針對(duì)我國全面建成小康社會(huì)，徹底解決好國內(nèi)貧困問題提出的。其將馬克思的反貧困理論與中國實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性發(fā)展了社會(huì)主義國家的反貧困理論。該理論強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，注重六個(gè)方面的精準(zhǔn)，堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧[19]。在精準(zhǔn)扶貧理論的指導(dǎo)下，我國的脫貧攻堅(jiān)工作如期完成，創(chuàng)造了一個(gè)全世界人口最多的發(fā)展中國家整體性脫貧的奇跡。

（二）農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論

一是西方現(xiàn)代化理論。長期以來，西方國家的現(xiàn)代化是以工業(yè)化為中心，農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化的延伸。學(xué)界從國家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、政治穩(wěn)定問題、社會(huì)和文化變遷等問題入手研究現(xiàn)代化。影響較大的有羅斯托的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，其主要觀點(diǎn)是現(xiàn)代社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，美國是現(xiàn)代化的國際樣板等。此外，還有帕森斯的“系統(tǒng)-結(jié)構(gòu)功能”理論和布萊克的比較現(xiàn)代化理論，提出以社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治現(xiàn)代化為軸心，而不是以經(jīng)濟(jì)增長為軸心分析現(xiàn)代化。就農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域，出現(xiàn)了美國加拿大模式和日本模式。前者因國土面積大，地廣人稀，農(nóng)業(yè)用地廣，推行大規(guī)模農(nóng)場模式，大力推行農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技化、機(jī)械化和專業(yè)化，通過“科技+規(guī)模”方式，提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力。日本模式是其農(nóng)業(yè)的自然地理?xiàng)l件與我國相似，人多地少，在充分利用現(xiàn)代科技的同時(shí)，注重以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，振興鄉(xiāng)村活力，走科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、特色化農(nóng)業(yè)之路。

二是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思想。基于我國是農(nóng)業(yè)大國的國情，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都非常重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。20世紀(jì)50年代，國家主導(dǎo)農(nóng)村土地改革和集體經(jīng)濟(jì)改造，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化掃清了制度機(jī)制障礙。毛澤東同志在1953年《關(guān)于黨在過渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》中首次提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。周恩來同志在1954的《政府工作報(bào)告》中明確提出“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)任務(wù)[20]。改革開放時(shí)期，鄧小平同志十分重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，指出依靠科技推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：“農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)。”[21]新時(shí)代，針對(duì)我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，科研人員要把論文寫在大地上，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食?！盵22]2020年10月黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，明確提出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署?？梢哉f，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體的農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想是我國學(xué)界進(jìn)行中國“三農(nóng)”問題研究的指導(dǎo)思想，當(dāng)然也是鄉(xiāng)村振興研究的重要理論基礎(chǔ)。

四、三峽庫區(qū)精準(zhǔn)脫貧的主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2020年底我國的脫貧攻堅(jiān)工作取得了舉世矚目的成績，精準(zhǔn)扶貧工作如期完成，奠定了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作鋪平了道路。在我國的深度貧困區(qū)中，三峽庫區(qū)由于獨(dú)特的自然地理地貌、世紀(jì)工程及移民搬遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力等因素，是我國貧困治理的一大難點(diǎn)。可以說，三峽庫區(qū)整體性脫貧在我國具有標(biāo)志性意義。在三峽庫區(qū)農(nóng)民成功脫貧這一歷史性成就的背后，是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的脫貧攻堅(jiān)工作成效卓越的體現(xiàn)。因此，對(duì)三峽庫區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行梳理和總結(jié)是十分必要的?；诠P者在三峽庫區(qū)農(nóng)村的調(diào)研，我們認(rèn)為三峽庫區(qū)精準(zhǔn)脫貧的主要經(jīng)驗(yàn)如下。

第一，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是庫區(qū)脫貧的根本保障。黨對(duì)方方面面工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國一切工作取得偉大勝利的政治保障，是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的一大體現(xiàn)。反貧困是人類發(fā)展史上的重大難題，需要強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)。黨始終堅(jiān)持為民族謀復(fù)興，為人民謀幸福的初心，以人民為中心，從20世紀(jì)80年代開始設(shè)置專門的扶貧工作機(jī)構(gòu)，探索了包括開發(fā)式扶貧、救濟(jì)救災(zāi)制度在內(nèi)的一系列反貧困政策體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央相繼發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等指導(dǎo)文件，專門部署脫貧攻堅(jiān)工作，把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)我黨“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的底線性任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。習(xí)近平總書記全力推行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作方略，從根本上領(lǐng)導(dǎo)了全國6 000萬貧困群眾整體性脫貧這一輝煌成就。脫貧攻堅(jiān)是系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)核心和堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。黨全心全意為人民服務(wù)，肩負(fù)脫貧使命，從中央到地方勠力同心，創(chuàng)新扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，形成五級(jí)書記抓扶貧、全黨黨員共促抓攻堅(jiān)的局面。反貧困有了黨作為“主心骨”，人民脫貧才能成為現(xiàn)實(shí)。因此，黨對(duì)脫貧工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是包括庫區(qū)脫貧的根本保障，是我們這一制度優(yōu)勢(shì)所在。

第二，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力是庫區(qū)脫貧的工作保障。針對(duì)扶貧工作中存在的突出問題——“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對(duì)性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等具有不確定性的難題，三峽庫區(qū)各級(jí)黨政部門按照習(xí)近平總書記提出的“ 實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ” 指導(dǎo)性思路，從粗放式扶貧工作模式轉(zhuǎn)變到精準(zhǔn)扶貧模式。以豐都縣為例，全面排查“兩不愁三保障”以及收入等情況，逐戶建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別。2018年動(dòng)態(tài)調(diào)整新識(shí)別貧困戶101戶334人、返貧戶19戶61人，扶貧對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)度進(jìn)一步提升。圍繞“誰來扶”：全面清理駐村幫扶隊(duì)伍，規(guī)范派駐4支駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)、123支駐村工作隊(duì)，全縣8 600余名幫扶責(zé)任人參與結(jié)對(duì)幫扶。圍繞“怎么扶”：與相關(guān)行業(yè)扶貧部門一道嚴(yán)格落實(shí)危房改造、易地搬遷、安全飲水等政策措施，做細(xì)做實(shí)健康扶貧、教育資助、低保兜底工作，全額資助建檔貧困戶購買城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)和精準(zhǔn)脫貧保險(xiǎn)，確保各項(xiàng)扶貧政策到戶到人、應(yīng)享盡享。圍繞“如何退”：嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立貧困戶脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)證制度。豐都2018、2019年連續(xù)兩年躋身中國西部百強(qiáng)縣市，打贏了脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。2020年豐都脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之一就是始終堅(jiān)持扶貧工作的“六個(gè)精準(zhǔn)”，以科學(xué)務(wù)實(shí)的工作模式保障脫貧攻堅(jiān)的最終勝利。

第三，以產(chǎn)業(yè)扶貧為中心打好政策 “組合拳”是庫區(qū)脫貧的路徑保障。產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的扶貧方式，重在解決庫區(qū)農(nóng)民“造血”功能。庫區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧，首先是通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，同步打造種養(yǎng)殖基地和休閑農(nóng)業(yè)示范園等;其次是大力實(shí)施“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”改革，構(gòu)建三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并以網(wǎng)格化方式引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)管護(hù);再次是創(chuàng)新庫區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)共享機(jī)制。庫區(qū)推行資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制、代養(yǎng)收益扶貧機(jī)制和量化分紅扶貧機(jī)制，助推貧困群眾就業(yè)增收，保障貧困戶長期穩(wěn)定收益。在注重產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，綜合運(yùn)用科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧和消費(fèi)扶貧政策手段，形成扶貧攻堅(jiān)的“組合拳”，匯聚扶貧攻堅(jiān)的共同意志和共同行動(dòng)。

第四，是新時(shí)代扶貧攻堅(jiān)精神是庫區(qū)脫貧的動(dòng)力保障。反貧困問題是世界性難題，庫區(qū)脫貧工作是一塊“硬骨頭”，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)手段扶貧難以持續(xù)，需要提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力支撐，是外力和內(nèi)生動(dòng)力形成的合理共同推動(dòng)的結(jié)果。數(shù)以千計(jì)的扶貧黨員干部發(fā)揚(yáng)釘釘子精神、無私奉獻(xiàn)精神、求真務(wù)實(shí)精神、埋頭苦干精神，形成了新時(shí)代“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神。在扶貧攻堅(jiān)精神的帶動(dòng)下，社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)了和衷共濟(jì)、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，形成了人人愿為、人人可為、人人能為的社會(huì)幫扶氛圍。同時(shí)，庫區(qū)人民群眾脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得以調(diào)動(dòng)，激發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。正是新時(shí)代扶貧攻堅(jiān)精神、中國傳統(tǒng)美德和人民群眾內(nèi)生動(dòng)力形成合力，匯聚成扶貧攻堅(jiān)的偉力，才得以創(chuàng)造人類社會(huì)發(fā)展史的奇跡。

五、融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的梗阻

在庫區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，脫貧是階段性目標(biāo)，共同富裕是終極目標(biāo)。因此，庫區(qū)需要在一定時(shí)期內(nèi)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。基于庫區(qū)的調(diào)研，在梳理庫區(qū)扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)庫區(qū)鄉(xiāng)村振興還存在一些梗阻。

（一）脫貧成果鞏固難問題

重慶三峽庫區(qū)自然地理?xiàng)l件相對(duì)較差，自然災(zāi)害較多，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)極為困難，疊加山區(qū)交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、教育程度偏低、移民搬遷、經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入不高，在剛剛脫貧的庫區(qū)農(nóng)民中，部分雖然已經(jīng)擺脫“絕對(duì)貧困”，但還處于“相對(duì)貧困”狀態(tài)。據(jù)《2020年豐都統(tǒng)計(jì)年鑒》，豐都農(nóng)村常住居民人均可支配收入為 14 518元，而同期，全國農(nóng)村常住居民人均可支配收入為16 021元，重慶市農(nóng)村常住居民人均可支配收入15 133元，豐都農(nóng)村人均年收入低于于全國平均水平9.38%，低于重慶平均水平4.06%[23]。因此，相對(duì)而言，庫區(qū)仍然屬于低收入地區(qū)。按照反貧困治理的經(jīng)驗(yàn)，低收入地區(qū)的人口極易受自然災(zāi)害、疾病、子女教育負(fù)擔(dān)、不充分就業(yè)等不利因素影響，其中有相當(dāng)比例人口會(huì)發(fā)生“返貧”問題，會(huì)嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)成果，動(dòng)搖庫區(qū)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。因此，鞏固庫區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果，消除鄉(xiāng)村振興的梗阻是一個(gè)不容忽視的問題。

（二）鄉(xiāng)村振興工作的路徑依賴問題

庫區(qū)脫貧攻堅(jiān)是國家戰(zhàn)略的體現(xiàn)，集聚黨和政府的扶持政策、社會(huì)扶貧各方的合力，是我國集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。在庫區(qū)脫貧工作中，形成了相對(duì)固定的思維模式和工作方式，從管理學(xué)角度看，也會(huì)帶來不利的“路徑依賴”問題。如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯提出的“路徑依賴”理論，認(rèn)為制度變遷中存在報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制。所謂 “路徑依賴”，指的是處于某一路徑中的事物，類似于物理學(xué)慣性現(xiàn)象，受報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制影響，可能對(duì)這種路徑產(chǎn)生依賴，并會(huì)在后續(xù)發(fā)展中不斷自我強(qiáng)化。同理，庫區(qū)黨員干部及群眾歷經(jīng)前期的脫貧攻堅(jiān)工作，可能也會(huì)對(duì)后續(xù)鄉(xiāng)村振興工作的思路及方式方法形成路徑依賴，可能會(huì)繼續(xù)依賴黨和國家明確的理論和實(shí)施方案指導(dǎo)、中央和地方專項(xiàng)資金大量投入、扶貧產(chǎn)業(yè)依賴支援單位的消費(fèi)扶貧等等。顯然，鄉(xiāng)村振興不同于扶貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指向目標(biāo)，需要以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為主推動(dòng)。而扶貧是政策保障性目標(biāo)，具有社會(huì)救助性質(zhì)。因此，現(xiàn)有扶貧思維、工作模式、政策體系等并不能完全照搬于鄉(xiāng)村振興工作。但扶貧攻堅(jiān)的現(xiàn)有路徑，客觀上一定會(huì)對(duì)接續(xù)的鄉(xiāng)村振興工作烙下深刻的印記，可能會(huì)成為庫區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的梗阻。

（三）庫區(qū)移風(fēng)易俗難問題

鄉(xiāng)村振興，風(fēng)氣先行。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，庫區(qū)民風(fēng)淳厚，但仍然受幾千年傳統(tǒng)文化不良部分影響，也還存在不良鄉(xiāng)風(fēng)民俗，突出表現(xiàn)在農(nóng)村“七風(fēng)”（浪費(fèi)風(fēng)、不孝風(fēng)、賭博風(fēng)、懶散風(fēng)、迷信風(fēng)、污染風(fēng)、亂葬風(fēng)），這些風(fēng)氣在庫區(qū)表現(xiàn)相對(duì)嚴(yán)重，與我們倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀、生態(tài)文明、科學(xué)民主理念相違背，勢(shì)必會(huì)對(duì)庫區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)、重慶長江中上游生態(tài)中心的建設(shè)，乃至重慶“兩地”目標(biāo)定位的實(shí)現(xiàn)形成負(fù)面影響，不利于營造風(fēng)清氣正淳樸的庫區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)，自然也會(huì)成為庫區(qū)鄉(xiāng)村振興的又一梗阻。

六、新階段三峽庫區(qū)脫貧農(nóng)民融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)路

隨著三峽庫區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利收官，鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入新階段，激發(fā)脫貧群眾自覺融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化成為新的目標(biāo)任務(wù)。這需要三峽庫區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其邏輯進(jìn)路為：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是庫區(qū)振興的根本保障、構(gòu)建鞏固脫貧的長效機(jī)制是庫區(qū)振興的前提基礎(chǔ)、政策舉措轉(zhuǎn)換是庫區(qū)振興的動(dòng)力、特色產(chǎn)業(yè)支撐是庫區(qū)振興的抓手、文明鄉(xiāng)風(fēng)引導(dǎo)是庫區(qū)振興的精神，五個(gè)方面相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，構(gòu)成庫區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化圖景的有機(jī)系統(tǒng)。

（一）強(qiáng)化黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌保障庫區(qū)振興

中國特色的反貧困理論和脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證了一個(gè)基本規(guī)律：辦好中國的事情，離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。庫區(qū)脫貧需要黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，庫區(qū)的振興同樣需要黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。黨的庫區(qū)振興的領(lǐng)導(dǎo)保障主要有：一是貫徹落實(shí)黨中央統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，省市負(fù)總責(zé)、基層抓落實(shí)的工作機(jī)制，科學(xué)分類制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃路線圖和行動(dòng)方案;二是加強(qiáng)庫區(qū)村級(jí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興方面的戰(zhàn)斗堡壘作用;三是遴選優(yōu)秀黨員干部到庫區(qū)基層組成工作隊(duì)，與庫區(qū)群眾一起深度融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

（二）構(gòu)建庫區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，夯實(shí)庫區(qū)振興基礎(chǔ)

庫區(qū)脫貧成果鞏固事關(guān)振興戰(zhàn)略成敗，需要構(gòu)建常態(tài)化的長效機(jī)制以進(jìn)一步夯實(shí)庫區(qū)振興基礎(chǔ)。一是常態(tài)化關(guān)注關(guān)心庫區(qū)脫貧群眾的就業(yè)及收入狀態(tài)，運(yùn)用新科技手段建立完善低收入家庭的數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)他們的經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)行常態(tài)化幫扶，及時(shí)阻止脫貧群眾、易貧群眾又“返貧”;二是持續(xù)完善庫區(qū)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，強(qiáng)化庫區(qū)脫貧群眾的就業(yè)技能培訓(xùn)，扶持庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)置公益類崗位，增加易貧群眾的就業(yè)渠道和就業(yè)機(jī)會(huì);三是重點(diǎn)保障庫區(qū)喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的困難群眾，多措并舉進(jìn)行政策兜底保障，必要時(shí)可以采取集中供養(yǎng)、易地幫扶等舉措，達(dá)到長期幫扶的效果。

（三）政策舉措轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)庫區(qū)振興

庫區(qū)振興是庫區(qū)脫貧的接續(xù)，但其發(fā)展理念、發(fā)展動(dòng)力、政策模式和工作機(jī)制不會(huì)完全一樣，需要在脫貧攻堅(jiān)工作模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換。一是發(fā)展理念和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。庫區(qū)脫貧發(fā)展理念重點(diǎn)體現(xiàn)在救貧濟(jì)困的共同富裕導(dǎo)向上，是外力為主，內(nèi)生動(dòng)力為輔的社會(huì)活動(dòng)。而庫區(qū)振興是農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化導(dǎo)向，主要體現(xiàn)為內(nèi)生動(dòng)力為主，外力為輔的特點(diǎn)。二是政策模式和工作機(jī)制轉(zhuǎn)換。庫區(qū)脫貧政策模式和工作體系著眼“六個(gè)精準(zhǔn)”，從中央到地方聚焦貧困群眾，層層負(fù)責(zé)，因人因地施策，精準(zhǔn)幫扶，體現(xiàn)政策制定及落實(shí)微觀具體。庫區(qū)振興需要政策模式和工作機(jī)制著眼宏觀和長遠(yuǎn)，重在鄉(xiāng)村規(guī)劃科學(xué)編制、產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展、工作機(jī)制務(wù)實(shí)有效，其政策制定和機(jī)制運(yùn)行邏輯與庫區(qū)脫貧有明顯的區(qū)別。

（四）特色產(chǎn)業(yè)支撐庫區(qū)振興

無論是庫區(qū)脫貧，還是庫區(qū)振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是重要抓手。新階段庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路要轉(zhuǎn)變，選擇差異化發(fā)展策略，走庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。針對(duì)庫區(qū)多高山峽谷、水資源豐富的特點(diǎn)，因地制宜，可以選擇大力發(fā)展高山特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、庫區(qū)生態(tài)休閑觀光旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。二是注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培育和科技振興庫區(qū)產(chǎn)業(yè)。一方面，改革庫區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營模式，吸引庫區(qū)群眾就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)人才，另一方面，堅(jiān)持科技振興庫區(qū)，創(chuàng)新機(jī)制，多方協(xié)同，融合城鄉(xiāng)，引進(jìn)庫區(qū)外的科技人才和經(jīng)營管理人才等，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）文明鄉(xiāng)風(fēng)引導(dǎo)庫區(qū)振興

常言道：文明興，則鄉(xiāng)村興。庫區(qū)振興需要移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，形成庫區(qū)振興濃厚的文化氛圍。一是通過鄉(xiāng)規(guī)民約，培育庫區(qū)中國傳統(tǒng)優(yōu)良文化鄉(xiāng)風(fēng)，體現(xiàn)庫區(qū)群眾的淳樸、友善、勤勞、樂觀的文化特質(zhì);二是通過庫區(qū)基層黨組織的主渠道主陣地宣傳，進(jìn)一步培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)庫區(qū)的脫貧攻堅(jiān)精神、攻堅(jiān)克難精神、移民開拓精神并融入庫區(qū)振興;三是通過法治教育，進(jìn)一步培育庫區(qū)的生態(tài)文明理念，自覺加入保護(hù)長江母親河行列，為維系庫區(qū)的綠水青山貢獻(xiàn)自己的力量。

綜上，三峽庫區(qū)實(shí)現(xiàn)真正鄉(xiāng)村振興發(fā)展，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，幫扶庫區(qū)脫貧群眾實(shí)質(zhì)性融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)鍵舉措之一。其需要在今后的一段時(shí)期內(nèi)，堅(jiān)持長期的反貧困治理，持續(xù)鞏固庫區(qū)脫貧成果。精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和工作方式，培育庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，培育庫區(qū)新風(fēng)，為我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化譜寫“三峽庫區(qū)樣本”。

參考文獻(xiàn)

[1]? 新華社.實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接——論學(xué)習(xí)貫徹2021年中央一號(hào)文件精神[EB/OL].[2021-2-24]http：//m.xinhuanet.com/2021-02/24/c_1127135769.htm.

[2]? 高強(qiáng).脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接：形勢(shì)任務(wù)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2020（6）：29-39.

[3]? 袁金輝，楊艷花.深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施成效與長效機(jī)制構(gòu)建——基于渝東北地區(qū)的調(diào)查[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2021（1）：74-87.

[4]? 蔣和勝，張彥偉，劉勝林.構(gòu)建穩(wěn)固脫貧的長效機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2020（5）：4-8.

[5]? 焦克源，陳晨，焦洋. 整體性治理視角下深度貧困地區(qū)返貧阻斷機(jī)制構(gòu)建——基于西北地區(qū)六盤山特困區(qū)L縣的調(diào)查[J].新疆社會(huì)科學(xué)，2019（1）：137-145+148.

[6]? 謝小芹，姜敏.鄉(xiāng)村振興背景下精準(zhǔn)扶貧多元協(xié)同及長效機(jī)制構(gòu)建[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)（綜合版），2020（4）：66-72.

[7]? 馬志翔.推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接[J].社會(huì)主義論壇，2021（2）：25-26.

[8]? 張賽群.精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：內(nèi)在關(guān)聯(lián)和有效銜接[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021（2）：188-193.

[9]? 鄭瑞強(qiáng)，郭如良.“雙循環(huán)”格局下脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的進(jìn)路研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021（3）：19-29+183.

[10]? 黃國慶.國外“水庫型”區(qū)域反貧困經(jīng)驗(yàn)對(duì)三峽庫區(qū)扶貧的啟示——以美國田納西河流域?yàn)槔齕J].學(xué)術(shù)論壇，2011（3）：125-128.

[11]? 陳孝勝.三峽庫區(qū)貧困現(xiàn)狀與構(gòu)建小康社會(huì)路徑研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012（31）：115-117.

[12]? 孔云峰.論武陵山、秦巴山片區(qū)探索實(shí)踐的價(jià)值意蘊(yùn)——基于國家區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略框架的三峽庫區(qū)建設(shè)[J].清江論壇，2013（5）：5-11+15.

[13]? 王永生，文琦，劉彥隨.貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧有效銜接研究[J].地理科學(xué)，2020（11）：1840-1847.

[14]? 張友良，呂靈華.推進(jìn)湖南特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2020（4）：99-103.

[15]? 李文靜，帥傳敏，帥鈺，等.三峽庫區(qū)移民貧困致因的精準(zhǔn)識(shí)別與減貧路徑的實(shí)證研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2017（6）：136-144.

[16]? 成睿珂，甘淑.三峽庫區(qū)（重慶）縣域多維貧困的時(shí)空演變分析——基于可持續(xù)生計(jì)視角[J].資源開發(fā)與市場，2020（4）：371-376.

[17]? 袁鳴捷.馬克思反貧困理論探析[J].決策探索（下），2021（2）：36-37.

[18]? 阿馬蒂亞·森.以自由看待發(fā)展[M].任目賾，于真，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2002：85.

[19]? 共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：720.

[20]? 中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編：第5冊(cè)[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：584.

[21]? 鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1993：275.

[22]? 新華社.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生根發(fā)芽[EB/OL].[2020-08-09]http：//www.xinhuanet.com/video/2020-08/09/c_1210744140.htm

[23]? 重慶市豐都縣人民政府.2020年豐都統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL].[2020-12-11]http：//www.cqfd.gov.cn/zwgk_200/fdzdgknr/tjxx/202012/t20201211_8602459.html.