黃超 南昌市市容環(huán)境事務(wù)中心

1 前言

目前我國各個城市的基建進(jìn)度都在不斷加快，市政工程的質(zhì)量優(yōu)劣對于我國城市發(fā)展的重要性不言而喻。但是從過去市政建設(shè)工作所積累下來的經(jīng)驗來看，我國在這方面還存在著諸多不足，因此必須要把市政工程管理質(zhì)量以及控制體系的建立與完善作為行業(yè)工作重心，應(yīng)用科學(xué)合理的相關(guān)舉措，以期實現(xiàn)我國城市建設(shè)良好態(tài)勢的可持續(xù)發(fā)展。

2 建立與完善市政工程管理質(zhì)量與控制體系的意義

（1）一個完善的市政工程管理與控制體系可以避免出現(xiàn)工程問題，防止市政建設(shè)受到不良影響。良好的市政建設(shè)體系可以確保工程項目的正常開展，確保其在規(guī)定時間內(nèi)完成，避免工程中出現(xiàn)浪費人力資源、消耗過多材料、建設(shè)成本超出預(yù)算等工程問題。

（2）一個完善的市政工程管理與控制體系可以有效地提高城市經(jīng)濟(jì)效益。因為我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正處于一個飛速發(fā)展的階段，城市化的進(jìn)程也在不斷被推進(jìn)，通過建設(shè)良好的市政工程體系可以顯著減少城市項目建設(shè)的時間周期，使得城市的商業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)等都獲得了更好的發(fā)展，并達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)效益提高的目的。

3 目前市政工程管理與控制體系所存在的問題

市政工程的監(jiān)理工作存在漏洞。

3.1 相關(guān)單位的素質(zhì)較低

我國目前許多進(jìn)行市政工程監(jiān)督管理工作的單位專業(yè)水平參差不齊，整體來看行業(yè)的專業(yè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。部分單位的監(jiān)理負(fù)責(zé)人甚至從未在工程現(xiàn)場工作過，而且一些單位為了降低自己的用人成本，招聘了一些專業(yè)基礎(chǔ)不足的、沒有合格專業(yè)證書的員工來打造監(jiān)理團(tuán)隊。這種整體專業(yè)素質(zhì)低下的監(jiān)理團(tuán)隊絕對不可能合格體現(xiàn)出工作水平和提高效益。

3.2 監(jiān)理工作存在不平衡發(fā)展的情況

進(jìn)行監(jiān)督管理的這項工作，需要有高精尖的技術(shù)支持，并且要大量的理解工程設(shè)計、施工與善于管理的高素質(zhì)人才。從工程的初期到結(jié)束都應(yīng)該將監(jiān)理工作貫徹其中，將監(jiān)理工作的成果與意義體現(xiàn)到最大化，這樣才可以為我國市政工程的質(zhì)量與發(fā)展提供保障。但是由于我國的監(jiān)督管理領(lǐng)域發(fā)展時間較短，監(jiān)理單位的整體水平不高，理解工程設(shè)計、施工和善于管理的高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺，無法向市政工程提供高質(zhì)量的監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理。

目前大多數(shù)工程項目的負(fù)責(zé)人都會選擇時間短、價格較低的監(jiān)理服務(wù)單位應(yīng)付了事，只是具有了被監(jiān)理施工的名頭而已。因為對于一個工程來說，它的施工階段可以說是重中之重，大多數(shù)監(jiān)理單位因為業(yè)務(wù)水平不足，沒有足夠的能力去辦理過多的業(yè)務(wù)，所以對施工階段進(jìn)行監(jiān)督與管理工作的競爭變得異常激烈，這實際是一種監(jiān)理事業(yè)不平衡發(fā)展的情況，會帶來許多問題。比如說因為競爭過于激烈，許多單位就會故意壓低自己的價格，或者進(jìn)行暗箱操作等惡劣行為，這也是我國市政工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理水平遲遲得不到提升的原因之一。

3.3 缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量評測體系

因為一個市政工程的全部工作流程是極其復(fù)雜的，其流程的不同環(huán)節(jié)對于質(zhì)量的要求也是不同的，所以就需要一個系統(tǒng)的、規(guī)范的質(zhì)量評測體系，去幫助檢測人員更好地進(jìn)行質(zhì)量把控。但是目前我國市政工程項目的質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量評測體系都不夠完善，沒有明確的規(guī)定各個環(huán)節(jié)施工人員的職責(zé)，這直接導(dǎo)致了各個環(huán)節(jié)都存在著較大的質(zhì)量問題。

缺乏合理的質(zhì)量評測體系，不僅會使市政工程項目難以達(dá)到完工標(biāo)準(zhǔn)，還會提高項目的經(jīng)濟(jì)成本，直接損害政府與施工企業(yè)的利益。很遺憾的是根據(jù)相關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國大多數(shù)承包市政工程的企業(yè)都存在著缺乏高水平質(zhì)量評測體系的問題，這種情況直接阻礙了我國市政工程管理質(zhì)量與控制體系的建立與完善。

3.4 缺少相關(guān)的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

目前我國市政工程領(lǐng)域還在按照多年前發(fā)布的文件去控制質(zhì)量，這對于行業(yè)的發(fā)展來說是很不利的。雖然近些年我國的城市發(fā)展很迅速，但是不同地區(qū)的城市發(fā)展水平參差不齊，如果使用統(tǒng)一的工程標(biāo)準(zhǔn)，會給工程的建設(shè)與監(jiān)理方面的工作人員造成很大的困擾。我國的市政建設(shè)如果想進(jìn)入到一個快速發(fā)展的時期，就必須具有一個完備的、有針對性的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，這可以有效地使工程的管理人員、質(zhì)量把控人員等將自己的工作職能發(fā)揮到最大化。

3.5 市政工程項目的工作人員水平不足

目前我國市政項目的管理人員和質(zhì)量把控人員的工作水平還存在著一定的問題，有待提高。

（1）一個市政工程項目的整體流程是十分復(fù)雜的，其管理人員不僅要具備強(qiáng)大的專業(yè)知識儲備，還要學(xué)會把專業(yè)理論與實踐相結(jié)合的去進(jìn)行管理。因為目前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，市政工程建設(shè)領(lǐng)域也跟隨時代的腳步逐步優(yōu)化了施工流程，這就要求市政建設(shè)項目的管理人員要緊跟時代發(fā)展的腳步，在管理過程中不斷地提升自我的專業(yè)能力。但是從目前我國的市政項目管理情況來看，很多管理人員不僅專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，并且也沒有繼續(xù)深入地學(xué)習(xí)。如果承包市政工程的企業(yè)不把提高管理人員的專業(yè)水平作為發(fā)展的重點，就會對項目的質(zhì)量安全造成威脅。

（2）目前市政工程建設(shè)對于施工技術(shù)人員的水平要求已經(jīng)越來越高，但是我國很大一部分技術(shù)人員的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力都較低，這種情況不僅會對施工項目的質(zhì)量造成較大的負(fù)面影響，并且還會提高質(zhì)量把控人員的工作難度，不利于我國市政工程質(zhì)量控制體系的建設(shè)。

3.6 安全管理能力欠缺

在工程項目施工的過程中，工人人身財產(chǎn)安全得不到保障、施工設(shè)備問題頻發(fā)等問題，已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)這些問題，還是因為管理安全管理能力不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，在項目前期沒有做好對于安全施工的規(guī)劃，沒有制定相關(guān)的規(guī)章制度；其次，工程項目的管理工作人員在進(jìn)行安全管理時重視程度不夠、不認(rèn)真，沒有強(qiáng)調(diào)安全施工，不能夠明確自己的責(zé)任；另外，工程管理人員可能存在分歧，造成項目指揮失誤，并且對于安全事故的出現(xiàn)互相推卸責(zé)任；最后，工程管理人員對安全事故的發(fā)生沒有進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，導(dǎo)致事故頻發(fā)。無論是市政工程建設(shè)處于哪一個過程，管理人員都要重視其中可能存在的安全風(fēng)險。

4 落實市政工程質(zhì)量與控制體系的相關(guān)舉措

4.1 注重監(jiān)理行業(yè)整體的素質(zhì)培養(yǎng)，打造高水平團(tuán)隊

由上述可知一個高素質(zhì)的監(jiān)理團(tuán)隊，對于市政工程建設(shè)的發(fā)展可以提供有力的保障。想要打造一個專業(yè)水平過關(guān)的團(tuán)隊，就必須要完善相關(guān)的立法程序去確保進(jìn)行監(jiān)督管理單位的資質(zhì)是合格的。相關(guān)的建設(shè)單位主管部門可以給監(jiān)理企業(yè)頒布資質(zhì)證書，規(guī)定沒有證書的單位不得開展相關(guān)工作。從根本上確保市政建設(shè)工程的監(jiān)理工作符合專業(yè)要求，同時也為相關(guān)單位的發(fā)展提供了法律保障。

另外，單單依靠立法限制是不可行的，監(jiān)理單位自身要明確監(jiān)理市場的競爭中員工素質(zhì)的重要性。必須要盡快打造一批理解工程設(shè)計、施工過程和懂得管理的專業(yè)人才，這樣才能夠提高業(yè)務(wù)水平，提高自己在行業(yè)內(nèi)的競爭力，同時有助于我國市政工程管理體系的建設(shè)。

4.2 完善質(zhì)量評測體系

隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多先進(jìn)的施工技術(shù)、方法、設(shè)備等已經(jīng)被應(yīng)用到了當(dāng)前的市政建設(shè)項目中去，但是在目前新型施工方法與傳統(tǒng)施工方法相互交融的情況下，我國還沒有一個完備的、規(guī)范的市政工程項目質(zhì)量評測體系。市政工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員需要盡快優(yōu)化市政工程的質(zhì)量評測體系，使得項目的各個環(huán)節(jié)都可以有效進(jìn)行質(zhì)量把控工作。

4.3 注重提高管理人員水平

針對我國市政工程管理水平整體較低的情況，我們可以對管理人員進(jìn)行一定的理論和實踐相結(jié)合的培訓(xùn)，以期達(dá)到讓他們在進(jìn)行管理時實施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且明確自己的崗位責(zé)任。讓管理人員同時學(xué)習(xí)基本的理論知識和進(jìn)行實際的操作，可以有效地提高他們的管理技術(shù)水平、管理效率，提升他們的管理素質(zhì)。

學(xué)習(xí)理論知識是基本所需，進(jìn)行實踐主要是讓管理人員通過實際的鍛煉，能夠攻克管理技術(shù)不夠科學(xué)合理的難題，同時通過實踐培訓(xùn)，還可以讓他們了解工程建設(shè)領(lǐng)域前沿的技術(shù)，激發(fā)他們學(xué)習(xí)新技術(shù)的熱情。

另外，為了提高管理人員對于管理工作的重視程度，承包市政工程的企業(yè)可以考慮提高工作人員的薪資水平，以激發(fā)他們合格管理的積極性。

4.4 及時維修保養(yǎng)、更新資源設(shè)備

在對市政工程進(jìn)行管理時，及時地進(jìn)行維修保養(yǎng)、更新資源設(shè)備是必不可少的工作。為了降低工程管理與質(zhì)量控制的難度，助力我國市政建設(shè)的長足發(fā)展，在維修保養(yǎng)和更新過程中，要優(yōu)先選擇質(zhì)量較好的材料，并且多方對比選擇最優(yōu)設(shè)備。因為設(shè)備在施工過程中經(jīng)常被使用，一定要對它按時進(jìn)行一個系統(tǒng)的檢查，這樣才能夠及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問題并解決問題，降低甚至避免因為設(shè)備而導(dǎo)致的事故。

技術(shù)在不斷發(fā)展，設(shè)備更新?lián)Q代的速度也很快，為了提高管理效率，對設(shè)備進(jìn)行更新是很有必要的，同時這也順應(yīng)了時代的發(fā)展。

4.5 提高管理與質(zhì)量把控工作的規(guī)范程度

實現(xiàn)市政工程相關(guān)工作的規(guī)范化，其實就是指要讓各個工作變得更加科學(xué)合理。規(guī)范程度較高的管理與質(zhì)量把控，不僅可以明確項目中技術(shù)、管理等部門不同的崗位責(zé)任，讓各部門的每一個員工都對自己的工作職責(zé)有一個清晰明了的認(rèn)識，還可以使得部門之間的整體化程度大大提高。這不僅有效地提高了各部門的工作效率，并且在施工過程一旦遇到問題可以迅速地找到解除困難的途徑。另外，提高管理與質(zhì)量把控工作的規(guī)范程度，還可以有效保障市政項目的安全性。

5 結(jié)束語

近些年，我國的市政建設(shè)取得了不錯的成績，這離不開全行業(yè)的努力與相關(guān)建設(shè)部門的指導(dǎo)與管理。市政工程對于我國城市的城市建設(shè)來說至關(guān)重要，相信通過共同的努力，在完善了工程管理質(zhì)量與控制體系后，我國市政工程的建設(shè)一定可以實現(xiàn)長足的發(fā)展。