寧魯男

隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的飛速發(fā)展、智能手機(jī)的普遍應(yīng)用，微信、支付寶等電子支付方式逐漸取代現(xiàn)金支付方式，雖然在一定程度上影響了假幣的流通，但也給犯罪嫌疑人在網(wǎng)上學(xué)習(xí)制作假幣技術(shù)和分享經(jīng)驗(yàn)提供了渠道。人民幣和人們的日常生活密切相關(guān)，假幣嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的直接利益，擾亂了國家的正常金融秩序，因此，公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)保持對(duì)假幣犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

一、假幣犯罪案件現(xiàn)狀

我國公安機(jī)關(guān)始終高度重視打擊假幣犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年10月份，全國公安機(jī)關(guān)辦理印制假幣犯罪案件7000余起，收繳假幣20億元。僅在“09行動(dòng)”中，就成功破獲3688起印制假幣犯罪案件，抓獲犯罪嫌疑人5974名，搗毀偽造、加工印制假幣窩點(diǎn)41個(gè)，繳獲假人民幣11.65億元[1]。2010年至2012年7月，公安機(jī)關(guān)破獲印制、銷售假幣犯罪案件1805起，抓獲犯罪嫌疑人2821名，繳獲假人民幣9.46億元，搗毀加工、印制假幣窩點(diǎn)10個(gè)，4名不法分子因偽造貨幣犯罪被依法判處死刑[2]。2014年,全國公安機(jī)關(guān)積極開展打擊整治假幣違法犯罪集中行動(dòng)，共破獲假幣犯罪案件715起，其中涉案假幣金額價(jià)值百萬元以上案件38起，收繳假幣5.3億元[3]。2015年，廣東“獵豹905特大假幣案”繳獲假幣2.1億元[4]；2018年，廣東開展“颶風(fēng)31號(hào)”假幣專項(xiàng)，繳獲假幣2.14億元[5]；2020年5月，廣東、黑龍江兩地公安機(jī)關(guān)破獲一起特大偽造假幣案，繳獲假人民幣4.22億元，查扣制作假幣紙張6噸[6]。

近年來，假幣犯罪有向網(wǎng)絡(luò)蔓延的勢(shì)頭，“網(wǎng)購時(shí)代”的到來使得制鈔設(shè)備、紙張甚至制鈔技術(shù)都可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取，更有甚者通過網(wǎng)絡(luò)通訊交友類軟件販賣、銷售假幣。與此同時(shí)，飛速發(fā)展的快遞業(yè)也給假幣運(yùn)輸提供了便利條件。在新時(shí)代，公安機(jī)關(guān)更應(yīng)該防范、打擊此類犯罪，并將之作為常態(tài)化工作，以雷厲風(fēng)行態(tài)勢(shì)遏制假幣的銷售和流通，維護(hù)我國貨幣安全和人民群眾合法利益，維護(hù)國家金融市場(chǎng)管理秩序。

二、網(wǎng)絡(luò)制販假幣犯罪的特點(diǎn)

（一）犯罪行為隱蔽

第一，在制鈔之前，假幣犯罪集團(tuán)要進(jìn)行印制假幣窩點(diǎn)的選址，多數(shù)選擇在人煙稀少的村落或者廢舊的工廠，并且對(duì)窩點(diǎn)周圍進(jìn)行隱蔽處理，甚至在窩點(diǎn)內(nèi)部建造密室。第二，傳統(tǒng)的見面交易已經(jīng)過時(shí)，現(xiàn)在以網(wǎng)絡(luò)交易為主。制鈔設(shè)備的引進(jìn)、假幣原材料的購買和假幣的銷售都可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，假幣的運(yùn)輸可以通過物流快遞包裹的方式進(jìn)行，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的犯罪活動(dòng)更加隱蔽。第三，假幣犯罪集團(tuán)的成員關(guān)系呈金字塔型，位于金字塔頂端的成員隱蔽性最高，不拋頭露面、不暴露自己真實(shí)身份，并且犯罪團(tuán)伙成員內(nèi)部彼此之間以單線聯(lián)系，犯罪成員關(guān)系隱蔽。

（二）作案手段不斷升級(jí)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，犯罪嫌疑人通過網(wǎng)絡(luò)就可以找到學(xué)習(xí)制造假幣的工藝流程，并且還可以通過網(wǎng)絡(luò)交友通訊工具與同行進(jìn)行技術(shù)交流，不斷改善工藝流程提升假幣質(zhì)量。高新技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了印刷設(shè)備的升級(jí)換代，智能電子設(shè)備因操作簡(jiǎn)便，代替了以往的人工印刷，極大提高了工作效率并且可以大規(guī)模批量印刷。例如：2018年5月，陜西西安王某向QQ群主學(xué)習(xí)制作假幣技術(shù)并購買原料制造假幣，被公安機(jī)關(guān)抓獲[7]；同年10月，山東菏澤張某在網(wǎng)上學(xué)習(xí)制造假幣并使用假幣[8]；12月，內(nèi)蒙古呼倫貝爾李某在網(wǎng)上購買制作假幣的工具，在網(wǎng)上學(xué)習(xí)并教他人制作假幣，被公安機(jī)關(guān)抓獲[9]。

（三）犯罪職業(yè)化并且向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展

近幾年破獲的假幣犯罪案件顯示，大多數(shù)犯罪嫌疑人以制販銷售假幣所帶來高收益作為經(jīng)濟(jì)的主要來源和長期來源，把它當(dāng)作一種職業(yè)來維持生存。假幣犯罪是預(yù)謀性犯罪，在制鈔之前需要準(zhǔn)備好制鈔設(shè)備、印鈔紙張和原材料等，并且需要精心計(jì)劃、詳細(xì)分工，從犯罪預(yù)備到實(shí)施犯罪，犯罪嫌疑人動(dòng)機(jī)明確，就是要通過實(shí)施犯罪來獲取非法利益，表現(xiàn)出很強(qiáng)的職業(yè)化特征。

假幣犯罪是龐大的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，涉案人員較多，是系列、團(tuán)伙犯罪。犯罪團(tuán)伙層級(jí)分明、明確分工、組織嚴(yán)密，印制假幣犯罪團(tuán)伙成員結(jié)構(gòu)已向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展。為了讓假幣更逼真，需要使用專業(yè)印鈔人員、制鈔設(shè)備和專用紙張，專門對(duì)假幣的局部細(xì)節(jié)進(jìn)行加工處理，多數(shù)假鈔印刷人員從事過印刷行業(yè)。隨著專門印刷技術(shù)的發(fā)展，假幣犯罪呈現(xiàn)專業(yè)化。假幣犯罪集團(tuán)內(nèi)部成員結(jié)構(gòu)呈金字塔型，彼此之間有固定的上下層級(jí)，分工細(xì)致，有管理人、投資人、技術(shù)人和參與合伙等角色，組織嚴(yán)密確保橫向之間不發(fā)生聯(lián)系。

（四）犯罪過程具有非接觸性、網(wǎng)絡(luò)化

犯罪分子依托互聯(lián)網(wǎng)販賣、銷售假幣，整個(gè)犯罪過程都可以在網(wǎng)上完成，雙方并不需要發(fā)生正面接觸。假幣犯罪集團(tuán)成員各個(gè)層級(jí)之間以打電話、發(fā)短信的方式或者使用網(wǎng)絡(luò)通訊軟件等非面對(duì)面接觸方式進(jìn)行聯(lián)系，并且都是單線聯(lián)系，犯罪集團(tuán)內(nèi)部與外界聯(lián)系時(shí)也采取同樣的方式。犯罪嫌疑人需要購買制作假幣原材料時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提交訂單即可，還可以通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)布銷售假幣的消息。有需要假幣的“客戶”可以通過網(wǎng)絡(luò)聊天的方式談判，雙方達(dá)成共識(shí)后通過電子支付平臺(tái)進(jìn)行交易，然后利用物流運(yùn)輸或者快遞運(yùn)送假幣。整個(gè)過程下來，買賣雙方并沒有正面接觸。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，減少了接觸從而避免了破綻。

三、網(wǎng)絡(luò)制販假幣犯罪的偵辦難點(diǎn)

（一）發(fā)現(xiàn)線索難

通過網(wǎng)絡(luò)交易的假幣犯罪在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行，多數(shù)情況下沒有傳統(tǒng)意義上的犯罪現(xiàn)場(chǎng)，并且假幣犯罪的各個(gè)環(huán)節(jié)都在犯罪嫌疑人之間秘密進(jìn)行，犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)，一旦假幣流入市場(chǎng)，假幣上的犯罪線索也隨之流失。買賣雙方?jīng)]有見面交易導(dǎo)致在買賣環(huán)節(jié)難以發(fā)現(xiàn)此類犯罪，進(jìn)而很難發(fā)現(xiàn)上線線索，導(dǎo)致線索鏈斷裂。在假幣交易過程中，為迷惑偵查人員和不引起偵查人員的警覺，犯罪分子多使用“暗語”進(jìn)行交流溝通，比如，稱面值100元的假幣為“紅貨”或者“紅?！保Q50元的為“青蛙”，稱20元的為“黃貨”，稱10元的為“藍(lán)貨”，稱5元的為“紫貨”等[10]。

（二）深挖犯罪難

假幣犯罪在案發(fā)時(shí)通常僅僅是一個(gè)小案，如何從一個(gè)小案牽出一個(gè)大案就是偵查機(jī)關(guān)偵破此類案件的突破點(diǎn)。抓獲的犯罪嫌疑人大多數(shù)是累犯、慣犯，熟悉警方偵查工作的方式方法，被抓獲后拒不交代犯罪事實(shí)，即使交代也只交代被查獲的那一部分，不僅給深挖犯罪帶來一定的困難，也給案件的偵查取證帶來諸多不便。偵查實(shí)踐發(fā)現(xiàn)：一個(gè)假幣犯罪團(tuán)伙里的兩個(gè)或多個(gè)犯罪嫌疑人往往有地緣或者血緣關(guān)系，他們之間必然會(huì)互相包庇；犯罪團(tuán)伙一般選擇位置偏遠(yuǎn)、隱蔽的印刷窩點(diǎn)，并將紙張、材料分別儲(chǔ)藏在不同的地方，對(duì)整個(gè)流水線進(jìn)行隔音處理，并對(duì)窩點(diǎn)處的門窗進(jìn)行封閉處理，嚴(yán)禁人員出入，在窩點(diǎn)周圍隱蔽地方安裝監(jiān)控?cái)z像頭，有專職人員望風(fēng)，一旦有生人接近立刻采取行動(dòng)，偵查人員很難接近窩點(diǎn)，只能遠(yuǎn)距離觀察，無法近距離開展偵查工作。

（三）杜絕假幣流通難

假幣犯罪從古至今未被根除，重要原因之一是印制假幣是暴利行業(yè)，具有投資少、獲利快的特點(diǎn)。一些群眾收到假幣、發(fā)現(xiàn)假幣不上交，而是繼續(xù)使用，使得假幣存在一定的市場(chǎng)。其二是慣犯、累犯多，有些被打擊處理過的犯罪分子為了追求高額利潤，刑滿釋放后仍重操舊業(yè)，繼續(xù)從事假幣犯罪活動(dòng)。此外，對(duì)持有、使用假幣犯罪的刑事處罰較輕，假幣犯罪往往在運(yùn)輸、買賣或者持有、使用環(huán)節(jié)破獲，由于假幣犯罪案件的特性和公安機(jī)關(guān)自身的局限性，對(duì)假幣犯罪打擊力度不夠大，缺乏威懾力，因此假幣市場(chǎng)一直存在，假幣的流通難以杜絕。

（四）犯罪成員認(rèn)定難

假幣犯罪集團(tuán)反偵查意識(shí)極強(qiáng)，為了逃脫法律的制裁，犯罪成員不僅在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)反偵查技巧，還學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)以逃避偵查機(jī)關(guān)的打擊處理，并通過網(wǎng)絡(luò)交流成功脫逃經(jīng)驗(yàn)。首先，犯罪分子一般會(huì)對(duì)自己的身份進(jìn)行包裝，使用假名、假身份并在不同階段頻繁更換虛假身份和名字，且內(nèi)部成員不橫向聯(lián)系，上下線之間也都是單線聯(lián)系，彼此并不知道對(duì)方的真實(shí)身份，無法確定其他人員身份信息；其次，犯罪分子頻繁更換手機(jī)號(hào)，以逃脫警方的追蹤；再次，犯罪分子寄送快遞時(shí)多悉心偽裝，在大街上隨機(jī)攔住快遞員使用假身份假地址登記寄件，并且采用多批次小批量的方式郵寄，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況就會(huì)扔掉“貨物”迅速逃離。

四、偵查對(duì)策

（一）深挖線索，開展深度戰(zhàn)略研判

網(wǎng)絡(luò)假幣犯罪涉及面極其廣泛，而且犯罪鏈條、全部過程層層分離。在獲取第一手假幣犯罪線索后，偵查人員更需要深入挖掘、調(diào)查核實(shí)、共享案件線索，并主動(dòng)開展串并案工作，綜合分析、整合案件線索，為開展研判工作做足準(zhǔn)備。對(duì)單條線索從多個(gè)途徑對(duì)系列線索進(jìn)行深挖，以滾雪球的方式擴(kuò)大線索范圍，以端掉整個(gè)犯罪窩點(diǎn)、斬?cái)嗾麄€(gè)假幣制作生產(chǎn)線為目標(biāo)，重拳打擊犯罪行為。在打擊假幣犯罪“09行動(dòng)”中，廣東公安機(jī)關(guān)接到人民群眾舉報(bào)時(shí)，盡管線索很模糊，但經(jīng)廣東警方的深挖細(xì)查，一舉搗毀偽造窩點(diǎn)，繳獲大量假幣。河南漯河市公安機(jī)關(guān)從使用一張百元假幣的線索入手，順線追蹤到5層上線，最終查獲一個(gè)加工假幣窩點(diǎn)。

對(duì)于偵查人員在日常工作中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)假幣犯罪的線索，或者接到人民群眾舉報(bào)以及從其他渠道獲得的假幣犯罪線索，偵查部門要積極組織偵查人員開展偵查活動(dòng)，不能局限于查清本案的犯罪事實(shí)，要擴(kuò)大偵查范圍，順藤摸瓜找到更多相關(guān)聯(lián)的線索，積極與其他關(guān)聯(lián)案件并案?jìng)刹?，擴(kuò)充線索鏈便于進(jìn)一步開展偵查活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)假幣犯罪團(tuán)伙的整體打擊，保證打擊效果，根除假幣犯罪行為。例如網(wǎng)警部門在監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)發(fā)現(xiàn)銷售假幣的網(wǎng)絡(luò)廣告，可以偽裝成買家與廣告發(fā)布者進(jìn)行交流，同時(shí)采用技術(shù)手段監(jiān)控調(diào)查廣告發(fā)布者的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，通過分析研判網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)發(fā)布的信息，查到賣家的真實(shí)身份、資金賬戶后再順線偵查找到關(guān)于“上家”是誰等更多線索。

當(dāng)下警方在偵查假幣犯罪過程中很少可以抓獲現(xiàn)行犯罪，即使抓到了大部分還是處于“金字塔”最底層的犯罪嫌疑人，參與犯罪的同案犯和神秘“上家”很難落網(wǎng)，所以審訊工作在偵辦假幣犯罪案件中顯得尤為重要。審訊人員對(duì)犯罪嫌疑人要進(jìn)行詳細(xì)的訊問，綜合采取各種偵查手段和措施配合審訊工作，加大審訊力度，以獲取更多案件線索。要做到?jīng)]有遺漏，確定犯罪嫌疑人在犯罪團(tuán)伙中所處層級(jí)，查明假幣犯罪集團(tuán)內(nèi)部成員組織結(jié)構(gòu)等情況，還要深挖余罪，擴(kuò)大戰(zhàn)果，一舉摧毀假幣犯罪團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)。

（二）線上線下雙向打擊

假幣流入市場(chǎng)，最重要的一個(gè)渠道就是郵寄，快遞包裹成為網(wǎng)絡(luò)制販銷售假幣犯罪團(tuán)伙販賣和運(yùn)輸假幣以及制鈔設(shè)備的重要途徑，在快遞行業(yè)形成陣地控制是打擊假幣犯罪的重要環(huán)節(jié)?？爝f員處于物流行業(yè)的最底層，同時(shí)又是同假幣犯罪作斗爭(zhēng)的第一線，要防止出現(xiàn)快遞員與假幣犯罪團(tuán)伙同流合污的現(xiàn)象。快遞員要嚴(yán)格落實(shí)快遞包裹實(shí)名制制度，高質(zhì)量開展快遞物品的當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)工作；同時(shí)快遞從業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)化反假貨幣知識(shí)的學(xué)習(xí)積累，明白第一時(shí)間舉報(bào)假幣犯罪線索是職責(zé)所在[11]。2018年6月，中通快遞員向北京市公安局通州分局舉報(bào)，成功幫助警方搗毀一處位于宋莊村的打印制作假幣窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人1名，涉案假幣金額共計(jì)5.56萬元[12]。這起案件是首次由郵政快遞行業(yè)人員舉報(bào)假幣信息線索并成功破獲的案件，具有非常重要的示范作用。

另外，還有一些使用現(xiàn)金較多的地區(qū)，如：農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的零售小店、小攤小販等，易出現(xiàn)假幣的涉黃、涉賭、涉毒等場(chǎng)所，與制鈔材料、設(shè)備相關(guān)的行業(yè)和市場(chǎng)等也是陣地控制的重點(diǎn)區(qū)域。網(wǎng)絡(luò)制販銷售假幣犯罪是一種網(wǎng)絡(luò)犯罪，公安機(jī)關(guān)有必要通過網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)其進(jìn)行打擊、摧毀，加大網(wǎng)絡(luò)陣地控制力度，對(duì)與人民幣交流相關(guān)的QQ群、貼吧、論壇、微信群以及一些特殊的域名和IP進(jìn)行陣控，分析研判傳播或者接收的信息，從中發(fā)現(xiàn)可疑線索，進(jìn)而開展偵查工作。

為提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行販賣假幣犯罪的能力，網(wǎng)警部門可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)假幣犯罪中顯現(xiàn)的數(shù)據(jù)特征建立一個(gè)數(shù)據(jù)模型，利用大數(shù)據(jù)算法對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，既擴(kuò)大了摸排范圍、代替了傳統(tǒng)的人力摸排方式，還能為偵查機(jī)關(guān)提供更加準(zhǔn)確和更有價(jià)值的線索信息[13]。假幣犯罪分子通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告信息，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行犯罪交易，這必然會(huì)留下電子數(shù)據(jù)，警方可以和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司掌握的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，數(shù)據(jù)搜集階段的重點(diǎn)可放在人民幣交流QQ群、微信群、貼吧以及各大論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在深度挖掘各大平臺(tái)反饋的數(shù)據(jù)信息后，對(duì)確有實(shí)施假幣犯罪事實(shí)的要主動(dòng)介入偵查，細(xì)查犯罪嫌疑人使用的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，對(duì)其使用的網(wǎng)絡(luò)支付工具實(shí)施監(jiān)控并對(duì)資金流向開展偵查，調(diào)查資金往來雙方的真實(shí)身份，以及交易明細(xì)和資金規(guī)模反映出的人員關(guān)系與資金最終流向，為網(wǎng)絡(luò)假幣犯罪案件提供線索，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。

（三）依法固定、保全證據(jù)

網(wǎng)絡(luò)假幣犯罪涉及證據(jù)較多，在抓捕現(xiàn)行犯罪時(shí)，對(duì)贓款、贓物應(yīng)妥善處理，可以采取錄音、錄像的方式記錄指認(rèn)、清點(diǎn)、固定財(cái)物的過程。對(duì)犯罪窩點(diǎn)進(jìn)行查處時(shí)，除了涉案財(cái)物、涉案假幣，對(duì)印制假幣的機(jī)器設(shè)備等也要一一封存，做好筆錄。另外，由于實(shí)施假幣犯罪的主要犯罪過程都是借助互聯(lián)網(wǎng)完成的，因此需要對(duì)涉案電腦、手機(jī)以及其他相關(guān)電子設(shè)備進(jìn)行調(diào)查取證，需要專業(yè)人員在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間收集電子證據(jù)，而電子物證極易被損壞且難以恢復(fù)，所以偵查人員在收集、審查或者運(yùn)用電子證據(jù)時(shí)稍有不慎就會(huì)使其不具備證據(jù)能力。因此偵查人員在對(duì)電子證據(jù)調(diào)查審核時(shí)應(yīng)保持高度警惕，依照法定程序提取和保存電子證據(jù)[14]。

（四）深入?yún)f(xié)作，加強(qiáng)打擊力度

在打擊、防范假幣犯罪活動(dòng)時(shí)，創(chuàng)造性結(jié)合打、阻、獎(jiǎng)、合等手段才更加有效。公安機(jī)關(guān)要始終保持嚴(yán)厲打擊假幣犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，阻斷假幣流入金融市場(chǎng)，要積極建立并認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)假幣線索獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做好舉報(bào)人安全保護(hù)工作。首先，全國公安機(jī)關(guān)要樹立全國一盤棋思想。假幣犯罪活動(dòng)流動(dòng)性強(qiáng)，涉及地域范圍較廣，對(duì)整個(gè)假幣犯罪鏈條實(shí)施有效打擊就要突破地域限制，各地、各級(jí)偵查部門要通力協(xié)作，各警種之間要相互配合、合成作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，綜合采取和運(yùn)用各種偵查措施應(yīng)對(duì)假幣犯罪網(wǎng)絡(luò)化，從而有效地摧毀假幣犯罪網(wǎng)絡(luò)。

其次，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在辦理假幣犯罪案件時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)作配合和對(duì)口銜接工作，切實(shí)提高辦理假幣犯罪案件的效率與質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊假幣犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合假幣犯罪的新形勢(shì)、新特點(diǎn)適時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)假幣犯罪的大案要案要狠抓狠打，堅(jiān)決防止假幣犯罪反彈，加強(qiáng)對(duì)假幣犯罪源頭的治理，持續(xù)抓牢整治力度，杜絕假幣源頭，有效切斷假幣流入市場(chǎng)的通道。同時(shí)，人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督，積極介入大案要案，不僅要做好指導(dǎo)監(jiān)督工作，還要認(rèn)真對(duì)案件進(jìn)行審查。人民法院要保證司法公正，審理假幣犯罪案件要做到裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，要充分利用好審判職能，從多方面尋求解決疑難假幣犯罪案件適用法律的問題，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院三方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用。

五、防范對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)階段的假幣犯罪，應(yīng)匯集全社會(huì)和人民的集體智慧，形成打擊合力，從根本上防范假幣犯罪的發(fā)生。

（一）落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)多方聯(lián)防

首先，明確屬地責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)有關(guān)信息及時(shí)交流、溝通，多部門聯(lián)合執(zhí)法時(shí)要及時(shí)通報(bào)案件信息。其次，進(jìn)一步明確反假幣工作的責(zé)任體系，落實(shí)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化打擊協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成打擊整治假幣犯罪違法活動(dòng)的強(qiáng)大合力，構(gòu)建全社會(huì)、全民假幣防范體系，共同攻克當(dāng)前假幣犯罪網(wǎng)絡(luò)化的偵破難題。國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議立足組織和協(xié)調(diào)我國反假貨幣工作職能；司法機(jī)關(guān)加大打擊力度，積極聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)，通報(bào)有關(guān)假幣案件情況；公安機(jī)關(guān)收到假幣線索以后，積極作為，樹立破小案暖民心的思想；快遞企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其他有關(guān)單位要樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為打擊網(wǎng)絡(luò)假幣犯罪貢獻(xiàn)一份力量；等等。各方資源統(tǒng)籌起來以維護(hù)國家金融財(cái)產(chǎn)安全。

（二）提高專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化公安隊(duì)伍

首先，經(jīng)偵部門應(yīng)針對(duì)假幣犯罪智能化、專業(yè)化的特點(diǎn)以及發(fā)展趨勢(shì)，成立專業(yè)隊(duì)伍，從假幣犯罪的生產(chǎn)、出售、持有、購買、運(yùn)輸以及使用的各環(huán)節(jié)探索規(guī)律，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)印刷、造紙、電力、銀行防偽機(jī)具生產(chǎn)商的聯(lián)系和監(jiān)管。其次，加強(qiáng)警種合作，高效高質(zhì)辦案。經(jīng)偵部門還要加強(qiáng)與治安、刑警、交警等警種以及派出所的合作，在治安管理、巡邏、偵破案件中，高度重視群眾報(bào)警，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行犯罪。最后，各地公安機(jī)關(guān)要打破跨區(qū)域的界限，聯(lián)手打擊假幣犯罪。

（三）立足金融本職，提升鑒別質(zhì)量

隨著時(shí)代的進(jìn)步、科技的發(fā)展，制作假幣的技術(shù)手段也日益更新，一條生產(chǎn)線下來的假幣足以達(dá)到以假亂真的程度，并且進(jìn)一步做舊加工處理以后人眼難以分辨。要提高金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員識(shí)別、鑒別假幣的能力，規(guī)范落實(shí)臨柜人員崗位責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)假幣必須沒收，悉心向群眾講解假幣危害，爭(zhēng)取群眾配合假幣收繳工作。

（四）加大宣傳力度，全民參與防范

在犯罪防范工作中，反假幣宣傳是重要組成部分，加大宣傳力度可幫助廣大群眾充分認(rèn)識(shí)假幣的危害性，提高鑒別防范和保護(hù)能力。公安機(jī)關(guān)及銀行等相關(guān)單位可以采用定點(diǎn)宣傳方式向廣大人民群眾發(fā)放宣傳資料，揭秘常見的使用假幣的手法，披露典型案件，并對(duì)人民幣防偽標(biāo)識(shí)進(jìn)行講解，提高人民群眾識(shí)別假幣的能力。還要鼓勵(lì)廣大人民群眾在收到假幣后積極主動(dòng)報(bào)警和舉報(bào)，將假幣上繳，防止其再流通[15]。