雷步東，王克鈞

中國石油甘肅銷售公司，甘肅 蘭州 730030

一、農(nóng)業(yè)合作是“一帶一路”沿線國家的廣泛需要

農(nóng)業(yè)發(fā)展是“一帶一路”沿線國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，提高糧食安全水平、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入，提高農(nóng)業(yè)高水平就業(yè)等方面對于相關(guān)國家都是迫切需要的，也是能夠造福于當(dāng)?shù)厝嗣竦膬?yōu)質(zhì)項目。開展農(nóng)業(yè)合作是沿線國家的共同訴求?！耙粠б宦贰毖鼐€國家分布著豐富的農(nóng)業(yè)資源和眾多的人口，具備充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和旺盛的農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品的需求。促進(jìn)沿線國家農(nóng)業(yè)發(fā)展，是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作也是“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容的豐富和支撐。我國已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口大國，對于國際農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷擴(kuò)大，這樣趨勢由于我國對于高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，國內(nèi)以土地為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素從數(shù)量方面相當(dāng)于國內(nèi)需求也是長期不足的，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，加強(qiáng)與相關(guān)國家農(nóng)業(yè)合作以開拓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的穩(wěn)定來源，這些都為我們開展對外農(nóng)業(yè)合作開啟了發(fā)展的空間。

“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)用地占國土面積普遍較高，中亞五國、蒙古等農(nóng)業(yè)用地占比達(dá)到50%，俄羅斯、中亞五國、中東歐國家、老撾、柬埔寨都有較高的人均耕地面積，農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大。非洲更是具有廣大的土地面積，絕大多數(shù)還處于未開發(fā)的狀態(tài)。如哈薩克斯坦可耕地面積超過2900萬hm2，而其全國人口只有1850萬人。農(nóng)產(chǎn)品出口以糧食為主，進(jìn)口則以水果、蔬菜及飲品為主。積極開展與哈薩克斯坦發(fā)展農(nóng)業(yè)合作，既可以通過資金投入和高水平技術(shù)投入提高其基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，又可以發(fā)展其進(jìn)口替代的農(nóng)產(chǎn)品種類，對于擴(kuò)大我國糧食進(jìn)口來源的產(chǎn)能，促進(jìn)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及開拓甘肅省農(nóng)業(yè)上市公司的業(yè)務(wù)空間，都具有發(fā)展的內(nèi)在需求。在俄羅斯遠(yuǎn)東方面存在大量可開發(fā)為耕地的土地，黑龍江省已經(jīng)與俄羅斯相關(guān)方面開展了廣泛的合作，形成了以大豆、玉米等糧食和蔬菜種植為主逐步向大豆、玉米、水稻、小麥等糧食加工、倉儲、烘干、物流、糧食返銷以及生豬、牛肉等綜合性開發(fā)體系的農(nóng)業(yè)合作局面。在非洲，農(nóng)業(yè)資源豐富，開發(fā)程度低，農(nóng)業(yè)合作的潛力巨大?！耙粠б宦贰毖鼐€國家具備發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要和條件，為我國特別是甘肅省農(nóng)業(yè)上市公司開展對外合作及開拓“一帶一路”建設(shè)提供了基本條件和可能性。

二、農(nóng)業(yè)上市公司是甘肅省開拓對外合作有效抓手

甘肅省農(nóng)業(yè)上市公司數(shù)量多，形成了資本集聚和資本集中，構(gòu)成了投資的有效主體。能夠成為開拓“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)合作的有效抓手。目前甘肅省農(nóng)業(yè)上市公司已經(jīng)在農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈上都有分布和涉及。從農(nóng)田基本建設(shè)能力、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、化肥農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)、育種、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品深加工的各個領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，形成了大規(guī)模投資、生產(chǎn)和銷售的能力，積累了豐富的經(jīng)驗，具備了對外合作的人才、技術(shù)及資金的基本條件，這些條件和相關(guān)合作外方的土地及其他條件如交通條件、政府法律法規(guī)條件相結(jié)合，就能夠形成農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的全要素生產(chǎn)條件。截至目前，甘肅省農(nóng)業(yè)上市公司還沒有形成有規(guī)模的對外投資和對外合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)是未來發(fā)展的必然要求。

根據(jù)國泰君安股票平臺數(shù)據(jù)，截至2020年第三季度甘肅轄區(qū)共有A股上市企業(yè)33家，農(nóng)業(yè)上市企業(yè)11家，分別為：蘭州黃河、*ST皇臺、佛慈制藥、眾興菌業(yè)、莊園牧場、大禹節(jié)水、隴神戎發(fā)、亞盛集團(tuán)、敦煌種業(yè)、莫高股份、金徽酒，共計11家，占全省上市企業(yè)總數(shù)33.33%。

甘肅省農(nóng)業(yè)上市企業(yè)總股本為58.36億股，占全省上市企業(yè)總股本（463.39億股）12.59%。其中，甘肅省政府持有股本數(shù)為11.48億股，占總股本19.67%。農(nóng)業(yè)上市企業(yè)2020年前三季度凈利潤為4.92億元，農(nóng)業(yè)上市企業(yè)凈資產(chǎn)為177.95億元，占全省上市企業(yè)凈資產(chǎn)（1180.24億元）15.1%。近五年來，這些農(nóng)業(yè)上市公司共投資90多億元，表明投資能力和擴(kuò)張意愿十分強(qiáng)勁，投資目的地基本上都投資于省內(nèi)本企業(yè)所在地，個別投資于外省，基本上沒有參與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)合作項目。通過以上數(shù)據(jù)分析，可以看出，其一，甘肅省農(nóng)業(yè)上市公司具備較強(qiáng)的投資能力，有能力開展對外合作；其二，國有股占據(jù)一定的比例，是大股東，在投資決策上具有發(fā)言權(quán)，可以影響投資決策；其三，這些公司在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各領(lǐng)域都有涉及，在技術(shù)和經(jīng)驗方面具備條件；其四，公司近五年的投資都在農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈前端的投資很少，是因為甘肅省的土地資源和水資源條件在農(nóng)業(yè)方面的利用已經(jīng)達(dá)到極限，有必要開展對外合作，利用國外土地資源和水資源，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端增加投資，從而在規(guī)模上不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

三、以農(nóng)業(yè)上市公司為主體，組團(tuán)開拓對外農(nóng)業(yè)合作

（一）組團(tuán)挺進(jìn)共同發(fā)展

甘肅省農(nóng)業(yè)上市公司在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上基本達(dá)到全覆蓋，組團(tuán)對外合作能夠把更多的公司業(yè)務(wù)開發(fā)出來。可由省國資委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳協(xié)調(diào)牽頭，組織建立農(nóng)業(yè)對外合作的省內(nèi)協(xié)助機(jī)制，建立我省的“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的組織機(jī)構(gòu)，建立一個對外合作的基金，組織相關(guān)農(nóng)業(yè)上市公司參加，并同時組織非上市公司的涉農(nóng)機(jī)構(gòu)如農(nóng)科院、獸醫(yī)研究所、水電工程局、中石油甘肅公司等單位參加，農(nóng)業(yè)上市公司在各自的農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域都具有自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，非農(nóng)業(yè)相關(guān)公司也在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端都具有各自的優(yōu)勢條件，如水電工程局在農(nóng)田水利建設(shè)方面的技術(shù)條件，中石油在農(nóng)機(jī)供油農(nóng)業(yè)設(shè)施材料方面的優(yōu)勢條件，將省內(nèi)的各種生產(chǎn)要素中的優(yōu)勢條件優(yōu)化組織，為組團(tuán)開展對外農(nóng)業(yè)合作鍛造出具有絕對優(yōu)勢的供給側(cè)條件。邀請省內(nèi)外相關(guān)專家共同組成專家組，開展對“一帶一路”相關(guān)國家的農(nóng)業(yè)合作方面的考察溝通和研究工作，篩選合作地域及項目，為投資決策做準(zhǔn)備。組團(tuán)開拓可以有效獲得多方面的綜合信息，達(dá)成與投資目的地政府和相關(guān)合作方的有效銜接和密切配合，降低前期相關(guān)費用。

在確定投資項目后，組團(tuán)發(fā)展有利于迅速整合農(nóng)業(yè)投資項目全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素特別是相關(guān)技術(shù)，達(dá)成投資方與投資目的地的合作共贏，也達(dá)成甘肅省各農(nóng)業(yè)上市公司之間的合作共贏，并降低主要投資公司的初次投資成本，實現(xiàn)以較低成本迅速完成合作項目的目的。

組團(tuán)發(fā)展的內(nèi)部協(xié)調(diào)必須以按照市場經(jīng)濟(jì)原則來運行，因為各個農(nóng)業(yè)上市公司都是獨立的市場主體，都要為各自的股東負(fù)責(zé)。

（二）由點及面逐步擴(kuò)展

以甘肅省已經(jīng)開展的合作項目為基點，逐步擴(kuò)大合作領(lǐng)域。甘肅省已經(jīng)開展的項目有與以色列的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、蘭州獸醫(yī)研究所與巴基斯坦的動物疫病防控技術(shù)合作、甘肅省農(nóng)科院與白俄羅斯藜麥的技術(shù)合作、甘肅聚馨農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)與白俄羅斯啤酒大麥種植基地及深加工的合作、張掖綠涵與中亞及白俄羅斯的蔬菜貿(mào)易合作、甘肅省糧食局與阿塞拜疆及白俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作等。這些已經(jīng)成功的合作項目經(jīng)過了長期的前期準(zhǔn)備和探索，付出了巨大努力，也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，特別是獲得了經(jīng)驗，疏通了政商關(guān)系，為今后進(jìn)一步擴(kuò)大合作建立了基礎(chǔ)。但是，甘肅省的這些合作項目與黑龍江等省的對外農(nóng)業(yè)合作相比，還處于小規(guī)模和初期探索階段。要在這樣的基礎(chǔ)上，由點及面，不斷擴(kuò)大合作的領(lǐng)域和規(guī)模，找到合作雙方的利益共同點，形成高水平大規(guī)模的合作項目。跨國的農(nóng)業(yè)合作中的基本要素是合作雙方的基本條件要對應(yīng)于互補(bǔ)；合作雙方能夠互利共贏；合作雙方要互相了解等。由點及面的擴(kuò)展，最關(guān)鍵的條件是在了解當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)及習(xí)慣方面逐漸熟悉和貫通，這實際上是對制度成本的運用，能夠在擴(kuò)大投資的條件下，分?jǐn)傊贫瘸杀?，提高投資效率和投資收益。

由點及面的開拓最主要的是開拓合作領(lǐng)域，要把具有絕對優(yōu)勢或者相對優(yōu)勢的生產(chǎn)要素與當(dāng)?shù)鼐哂薪^對優(yōu)勢的生產(chǎn)要素結(jié)合起來。從當(dāng)前看，甘肅省農(nóng)業(yè)上市公司相對于合作目的地的絕對優(yōu)勢是部分農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先，特別是節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗豐富；技術(shù)人員基本素質(zhì)較高；投資資金相對充裕；國內(nèi)市場廣闊。而最緊缺的生產(chǎn)要素實際上是農(nóng)業(yè)的基本要素——土地。這就要求在對外合作方面最關(guān)鍵要獲得穩(wěn)定的土地租用合同。這方面，海南省椰樹集團(tuán)租用柬埔寨30萬畝土地種植椰子樹，黑龍江相關(guān)企業(yè)租用俄羅斯近千萬畝土地種植糧食作物為我們提供了良好的經(jīng)驗。

（三）高水平高質(zhì)量推進(jìn)

農(nóng)業(yè)合作項目的產(chǎn)品一般是初級農(nóng)產(chǎn)品即糧食，如果直接運回國內(nèi)，運輸成本將是難以克服的障礙。在選定合作項目時就要同時配套投資深加工項目，對谷物進(jìn)行就地深加工，將其轉(zhuǎn)化成為肉類等深加工產(chǎn)品、釀造產(chǎn)品、奶產(chǎn)品及中成藥產(chǎn)品，大幅提高單位重量價值含量和附加值，再面向當(dāng)?shù)厥袌觥鴥?nèi)市場及其他地區(qū)市場銷售。這樣就可以開展大規(guī)模合作生產(chǎn)，并大幅度降低運輸成本，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

也要和國家糧食儲備制度密切銜接，可以在國境內(nèi)建立糧食儲備庫，將生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品直接運回國內(nèi)形成國家糧食儲備。

要在投資項目中采用最新技術(shù)，將衛(wèi)星定位、人工智能技術(shù)、系統(tǒng)工程、無人駕駛等最新科技成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，在種植業(yè)生產(chǎn)全過程中實現(xiàn)精準(zhǔn)化無人化操作，以大幅度提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。其他農(nóng)業(yè)合作項目也要采用最新技術(shù)，實現(xiàn)高效率和高效益。

要充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源。一個合作項目，只有實現(xiàn)共贏，才能夠長期發(fā)展，共贏是投資方、當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)孛癖姸寄軌驈暮献髦蝎@得利益。主動雇用當(dāng)?shù)孛癖娛谦@得各方面支持的有效途徑。在利用當(dāng)?shù)厝肆Y源方面，既要尊重當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣，又要按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求雇請當(dāng)?shù)貏趧诱?，培?xùn)其成為合格的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人員。在充分提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)效率的條件下，以相對的高薪吸引當(dāng)?shù)厝藛T，密切與當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)系，創(chuàng)造出有利于投資合作的良好社會氛圍。以項目投資的部分收益回饋當(dāng)?shù)?，投資于當(dāng)?shù)毓骓椖?，以獲得當(dāng)?shù)卣賳T的積極支持，要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，任何項目都要在充分的考察和前期論證下才能確定，必須保證具有經(jīng)濟(jì)效益和投資回報，只有在獲得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，才能使投資項目長期合作和不斷發(fā)展，也是對外投資企業(yè)股東的基本要求。

（四）乘船出海

在農(nóng)業(yè)對外合作中，已經(jīng)有一些省份走在了前列。黑龍江、山東等地與俄羅斯合作，成功運作了大規(guī)模、大面積的農(nóng)業(yè)種植業(yè)合作項目，其周邊區(qū)域的農(nóng)業(yè)開發(fā)還有潛力，甘肅省農(nóng)業(yè)上市公司可以積極參與，利用其已經(jīng)建立的合作關(guān)系，采取共同出資、兼并其部分資產(chǎn)，引進(jìn)其相關(guān)人員的措施，將甘肅省相關(guān)公司的資金、技術(shù)要素結(jié)合進(jìn)去，共同開拓農(nóng)業(yè)國際合作的新空間。