劉萬(wàn)學(xué)

（恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，湖北 恩施 445033）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)機(jī)的使用逐漸普及，在茶葉加工行業(yè)亦是如此，但目前由于使用不規(guī)范，培訓(xùn)不到位，農(nóng)機(jī)質(zhì)量問(wèn)題等因素，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)在使用的過(guò)程中存在部分安全隱患，因此，需要開(kāi)展茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理工作，促進(jìn)茶葉加工在安全的條件下進(jìn)行。本文對(duì)茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了論述。

1 茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

1.1 重視程度較低

雖然茶葉的種植時(shí)間悠久，但是茶葉機(jī)械化種植、采摘以及加工的引進(jìn)時(shí)間較短，造成部分地方政府以及農(nóng)戶(hù)對(duì)于茶葉加工機(jī)械化安全生產(chǎn)的重視程度不足。

一是地方政府部門(mén)對(duì)茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理的投入較低，基層監(jiān)理人員數(shù)量少、工作量大，人員流動(dòng)性增加，許多基層監(jiān)理人員處于脫崗、缺崗狀態(tài)，嚴(yán)重地影響了茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理工作的進(jìn)行，致使生產(chǎn)事故頻發(fā)、生產(chǎn)效率下降。

二是農(nóng)戶(hù)普遍安全意識(shí)薄弱，部分茶農(nóng)為了保障生產(chǎn)效率，將生產(chǎn)效益最大化，會(huì)將茶葉加工機(jī)械超負(fù)荷運(yùn)作、疲勞駕駛，并且經(jīng)常出現(xiàn)私改農(nóng)機(jī)，超速作業(yè)，超過(guò)報(bào)廢年限仍舊使用等，這些都使得安全隱患增加。同時(shí)由于部分茶葉加工機(jī)械長(zhǎng)時(shí)間閑置，導(dǎo)致部分零件老化、損壞，威脅人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 制度不完善

由于茶葉加工機(jī)械化是近年來(lái)出現(xiàn)并推廣的，很多相關(guān)政策不完善，基層監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的管理依據(jù)。并且，在最近幾年的機(jī)構(gòu)改革中成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組織開(kāi)展。但是，由于人力資源緊張、財(cái)政撥款不足等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作受到忽視，尤其是茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理工作，更是無(wú)人問(wèn)津，嚴(yán)重制約了茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理工作的進(jìn)行。

1.3 宣傳力度不足

茶葉加工機(jī)械化的安全問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行大面積有效推廣，使用茶葉加工機(jī)械化能夠極大地推動(dòng)茶葉的生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率、減輕工作量，但在機(jī)械化操作帶來(lái)便利的同時(shí)，還會(huì)有相應(yīng)的安全問(wèn)題，很多茶農(nóng)雖然能對(duì)相關(guān)機(jī)械進(jìn)行操作，但是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全意識(shí)不足，更沒(méi)有定期檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械的意識(shí)與能力，造成機(jī)械安全事故頻發(fā)[1]。并且由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全問(wèn)題宣傳力度不足，導(dǎo)致基層工作人員在執(zhí)法的過(guò)程中阻力大、效果差，限制了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

1.4 監(jiān)理人員的知識(shí)儲(chǔ)備不足

由于基層工作人員的待遇相對(duì)較差，因此基層工作人員的流動(dòng)性強(qiáng)，致使基層工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)背景，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)的掌握度不足，不能有效的進(jìn)行監(jiān)管。部分工作人員因?yàn)楣ぷ鞔霾蛔愕膯?wèn)題，對(duì)工作持消極態(tài)度，工作責(zé)任心差、積極性不強(qiáng)，不能將茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理工作執(zhí)行到位。

2 茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

首先，政府部門(mén)要對(duì)茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理工作提高重視，建立責(zé)任制工作制度，以主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任主體，層層落實(shí)各級(jí)責(zé)任，各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，相互配合共同做好茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理工作。

其次，將茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理納入安全考核內(nèi)容，制定考核管理目標(biāo)，形成一個(gè)安全監(jiān)理責(zé)任體系，同時(shí)制定追責(zé)制度與崗位管理制度[2]。使茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、法律化。

最后，做好牌證管理、檔案管理、安全技術(shù)檢驗(yàn)等工作，系統(tǒng)性的解決當(dāng)前茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理中的問(wèn)題。

2.2 建立安全監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行政村根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況制定茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案，對(duì)安全監(jiān)理過(guò)程中可能發(fā)現(xiàn)的事故隱患，提前安排演練，公開(kāi)安全監(jiān)理部門(mén)24 h值班電話(huà)。同時(shí)完善信息通報(bào)技術(shù)，定期向相關(guān)部門(mén)反饋安全監(jiān)理工作結(jié)果，以及茶葉加工機(jī)械事故情況。將茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理工作與農(nóng)機(jī)推廣工作結(jié)合進(jìn)行，在農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中，開(kāi)展安全教育，以“平安農(nóng)機(jī)”為主要發(fā)展方向，明確分工，不斷完善茶葉加工機(jī)械安全建立工作的內(nèi)容和程序。

2.3 加強(qiáng)宣傳

采取多種手段開(kāi)展茶葉加工機(jī)械安全生產(chǎn)以及安全建立的宣傳教育，加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化宣傳效果。

一是對(duì)茶葉加工機(jī)械的安全生產(chǎn)進(jìn)行大規(guī)模宣傳，讓茶葉生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)對(duì)機(jī)械生產(chǎn)具有一定的基礎(chǔ)知識(shí)與安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到機(jī)械生產(chǎn)雖然可以提高茶葉加工的效率，但是仍具有一定安全問(wèn)題，在使用茶葉加工機(jī)械過(guò)程中應(yīng)該保證安全規(guī)范的操作。

二是開(kāi)展針對(duì)茶葉加工機(jī)械操作規(guī)范、定期保養(yǎng)以及安全隱患等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，最大程度上保證農(nóng)戶(hù)可以安全規(guī)范的進(jìn)行操作[3]。

2.4 提高安全監(jiān)理隊(duì)伍綜合素質(zhì)

一是提高基層監(jiān)理人員的服務(wù)意識(shí)。培養(yǎng)具有愛(ài)崗敬業(yè)、責(zé)任心、以農(nóng)戶(hù)為本等優(yōu)點(diǎn)的安全監(jiān)理隊(duì)伍，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)茶葉加工機(jī)械進(jìn)行登記、歸檔，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，提高工作效率。

二是規(guī)范工作程序。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)頒布的號(hào)令，將“兩個(gè)工作規(guī)范”“七不準(zhǔn)”“兩不準(zhǔn)、一嚴(yán)禁”執(zhí)行到位。對(duì)茶葉加工機(jī)械進(jìn)行登記造冊(cè)、歸檔，嚴(yán)查機(jī)械年度審查，對(duì)未審查機(jī)械進(jìn)行監(jiān)管、查處。保障茶葉加工機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)，完善機(jī)械安全檢測(cè)裝備，嚴(yán)格按照政策相關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)械進(jìn)行安全檢驗(yàn)，及時(shí)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)機(jī)械的安全隱患，可以有效地保障生產(chǎn)安全，降低生產(chǎn)事故發(fā)生率。

三是制定人才引進(jìn)計(jì)劃，并定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高安全茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)技能。舉辦茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)管法規(guī)培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家為監(jiān)理人員系統(tǒng)性講解茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理法規(guī)，解讀最新政策，并保證監(jiān)理人員能夠貫徹執(zhí)行。

四是提高監(jiān)理人員的思想素質(zhì)，定期開(kāi)展考核，提升其自主學(xué)習(xí)意識(shí)，督促監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，并積極解決。對(duì)于安全監(jiān)理工作所使用的知識(shí)，應(yīng)改不斷更新，并及時(shí)查缺補(bǔ)漏，以保證茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理工作高效開(kāi)展。

2.5 加強(qiáng)部門(mén)間交流合作

茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理工作與農(nóng)業(yè)部門(mén)、公安、交通、工商以及保險(xiǎn)等部門(mén)相關(guān)聯(lián)，因此單部門(mén)開(kāi)展茶葉安全監(jiān)理工作仍有許多不足之處，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，可以有效的強(qiáng)化執(zhí)法力度，將茶葉加工機(jī)械的安全隱患徹底鏟除。在安全監(jiān)理過(guò)程中公安、交通、工商、安監(jiān)以及保險(xiǎn)部門(mén)進(jìn)行協(xié)作、聯(lián)動(dòng)可以快速執(zhí)法，加速執(zhí)法進(jìn)度。聯(lián)合執(zhí)法可以將執(zhí)法單位進(jìn)行統(tǒng)一，避免農(nóng)戶(hù)辦理安全檢測(cè)或者年檢的過(guò)程需要多處奔走，大量浪費(fèi)了人力與時(shí)間，為農(nóng)戶(hù)節(jié)約時(shí)間。

3 結(jié)語(yǔ)

安全無(wú)小事，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全不僅關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展，還與廣大農(nóng)戶(hù)息息相關(guān)。隨著農(nóng)機(jī)的應(yīng)用，茶葉加工行業(yè)的效率有了明顯的提高，但是，農(nóng)機(jī)使用的安全問(wèn)題也隨之而來(lái)，為了保證茶葉加工高效、安全，應(yīng)重視茶葉加工機(jī)械的安全監(jiān)理。為了保證茶葉加工機(jī)械工作的安全，基層監(jiān)理人員對(duì)茶葉加工機(jī)械進(jìn)行監(jiān)管作業(yè)，對(duì)茶葉加工機(jī)械的生產(chǎn)和維修行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，保障機(jī)械的安全性，進(jìn)一步保障了茶葉生產(chǎn)的安全，從根本上消除生產(chǎn)安全隱患，因此，茶葉加工機(jī)械安全監(jiān)理工作意義重大。