田潔，陳俊松，郭靜 ，盧禮生

（九江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心 江西 九江 332000）

“三品一標(biāo)”這一農(nóng)產(chǎn)品公共品牌的構(gòu)建是為目前農(nóng)業(yè)發(fā)展指點(diǎn)方向，努力保證“三標(biāo)一品”的認(rèn)證與持續(xù)發(fā)展，有助于提高管控，升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，最終保障農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性。

1 “三品一標(biāo)”概述

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志被稱之為“三品一標(biāo)”?！叭芬粯?biāo)”是政府提倡的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是目前與今后一個(gè)階段內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的重要組成?？v觀“三品一標(biāo)”發(fā)展歷史，即使各自生產(chǎn)的背景與發(fā)展基礎(chǔ)不同，但都是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期的戰(zhàn)略限制，是舊模式農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代模式農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品指的是有毒有害物質(zhì)把控在安全許可范疇內(nèi)，滿足《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品指標(biāo)》的農(nóng)產(chǎn)品，或者借此為原材料，同時(shí)根據(jù)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)章加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是最基礎(chǔ)的市場(chǎng)準(zhǔn)入因素。從廣義上而言，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是囊括了綠色食品的，其關(guān)鍵在于無(wú)公害這一環(huán)中，注重農(nóng)產(chǎn)品中蘊(yùn)含的有毒有害物質(zhì)的含量指標(biāo)，也可以簡(jiǎn)單定義為對(duì)民眾健康沒有影響的食品。綠色食品指的是源自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，依據(jù)綠色食物指標(biāo)生產(chǎn)、開展整個(gè)過(guò)程質(zhì)量把控并且獲取了綠色食品標(biāo)志應(yīng)用資質(zhì)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品與相應(yīng)產(chǎn)品。綠色食品可以分為A級(jí)與AA級(jí)兩大技術(shù)等級(jí)，其中AA級(jí)的要求更加嚴(yán)苛，與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的指標(biāo)更加的類似。有機(jī)產(chǎn)品需要滿足兩大因素，第一是依據(jù)我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，第二，通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)監(jiān)委的許可的認(rèn)證公司認(rèn)證，同時(shí)頒發(fā)有機(jī)認(rèn)證證書。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，指的是農(nóng)產(chǎn)品源自特殊地區(qū)，產(chǎn)品質(zhì)量與相關(guān)特性主要源自自然生態(tài)環(huán)境與人文因素。

2 “三品一標(biāo)”持續(xù)發(fā)展所遭遇的現(xiàn)狀分析

無(wú)序且混亂的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍舊是我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，干擾“三品一標(biāo)”持續(xù)發(fā)展的因素諸多，自然而然地減少了農(nóng)產(chǎn)品的安全效果。第一，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散且生產(chǎn)者的素質(zhì)有所區(qū)別。每一戶農(nóng)戶手中的土地僅僅占據(jù)整體的少數(shù)，過(guò)于分散導(dǎo)致監(jiān)督工作人員人數(shù)嚴(yán)重不足，監(jiān)督工作難以開展。并且大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力為婦孺老人，大部分青壯年選擇外出務(wù)工。這一狀況直接導(dǎo)致土地規(guī)劃落后與運(yùn)用不合理。第二，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的基礎(chǔ)設(shè)施落后，甚至還存在污染問(wèn)題。特色產(chǎn)品的產(chǎn)地經(jīng)常是比較偏僻，多處于交通不方便的山地地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售艱難，運(yùn)輸損耗過(guò)大。農(nóng)產(chǎn)品污染來(lái)源經(jīng)常為工業(yè)污染，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地設(shè)施落后，污染控制力度不夠，污染物可能滲透到農(nóng)田中，破壞農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，致使食品安全問(wèn)題。第三是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全與管理不足。因?yàn)閷?duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)知度不夠，從生產(chǎn)者到消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品形成了抵觸心態(tài)。

3 持續(xù)發(fā)展“三品一標(biāo)”的重要性剖析

“三品一標(biāo)”的持續(xù)發(fā)展是保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，促進(jìn)消費(fèi)的主要保障。

隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，消費(fèi)者越發(fā)重視食品安全性問(wèn)題。為了打消消費(fèi)者的顧忌，國(guó)內(nèi)推出了針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量認(rèn)證的相關(guān)措施。不斷發(fā)展“三品一標(biāo)”能夠充分促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)?！叭芬粯?biāo)”的推出與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售整個(gè)過(guò)程有直接的聯(lián)系，落實(shí)多層面監(jiān)督措施，有效地杜絕劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品步入市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的生產(chǎn)模式。所以，“三品一標(biāo)”的持續(xù)發(fā)展不但能夠處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難題，也是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化、加工科技化、銷售正規(guī)化的有效策略，最終推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)代化發(fā)展。

4 努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的策略分析

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作強(qiáng)度?？h級(jí)與區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)管控部門要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)工作，組織相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，通過(guò)科學(xué)有效的工作方法，對(duì)其落實(shí)深入地把控。一方面農(nóng)業(yè)部門必須根據(jù)有關(guān)要求，構(gòu)建科學(xué)觀念，推動(dòng)“三品一標(biāo)”的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完整的議事計(jì)劃，明晰管控工作需求，力求當(dāng)?shù)夭块T的支持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)部門需要依據(jù)相應(yīng)工作需求，貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)范計(jì)劃，健全工作體系，招聘能力突出的專業(yè)人才，對(duì)其開展階段性的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力的培養(yǎng)，形成高水準(zhǔn)專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

4.1 不斷加強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)度

科學(xué)的監(jiān)督流程是保證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵策略。構(gòu)架內(nèi)檢職位在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的日常監(jiān)督檢驗(yàn)與健全生產(chǎn)記載等文件工作方面有著不小的價(jià)值與作用，可以從根本上降低不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)。構(gòu)成制度化與體系化的“三品一標(biāo)”抽檢工作模式是監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的，必須構(gòu)成相應(yīng)條例作為引導(dǎo)并促進(jìn)抽檢監(jiān)督工作的貫徹落實(shí)。在抽樣檢查過(guò)程中，通過(guò)合理方法，嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，明晰市場(chǎng)指標(biāo)，建立完整的責(zé)任追究體系，對(duì)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品一律從市場(chǎng)撤除、嚴(yán)查與曝光，保證市場(chǎng)中銷售的每一個(gè)產(chǎn)品均滿足安全指標(biāo)，生產(chǎn)加工有記載，能夠找尋具體負(fù)責(zé)人。

4.2 合理管控生產(chǎn)環(huán)境

為了從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，必須構(gòu)建可行性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)模式，使得合理的運(yùn)營(yíng)模式貫徹整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品體系。并且必須深入培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)措施，了解合理有效的生產(chǎn)技術(shù)，提升整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水準(zhǔn)。當(dāng)一種高新生產(chǎn)技術(shù)被運(yùn)用的時(shí)候，要構(gòu)建健全與合理的管控指標(biāo)，確保在生產(chǎn)進(jìn)程中能夠貫徹落實(shí)下去，降低不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的發(fā)生概率。

4.3 增強(qiáng)扶持強(qiáng)度，提高品牌構(gòu)建

第一，伴隨著“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作被納入我國(guó)民生工程，為持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化發(fā)展，相應(yīng)鼓勵(lì)措施是不可或缺的。比如加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或者工作人員的鼓勵(lì)措施，激勵(lì)仍舊沒有認(rèn)證的企業(yè)或者工作人員提出綠色食品或者無(wú)公害產(chǎn)品的認(rèn)證，積極主動(dòng)參與“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的銷售活動(dòng)等等。政府的扶持有助于推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展與改變。其次，需要充分體現(xiàn)媒體的促進(jìn)效果，媒體在提倡“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，必須要與企業(yè)或者工作人員相結(jié)合，在提高民眾對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可程度的基礎(chǔ)上，也加強(qiáng)了品牌構(gòu)建，社會(huì)效應(yīng)持續(xù)提升。

4.4 明確工作目標(biāo)

在“三品一標(biāo)”工作過(guò)程中，必須明晰工作目標(biāo)，構(gòu)建完整的管控體系，為其接下來(lái)的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，相應(yīng)政府部門需要遵照數(shù)量原則，對(duì)產(chǎn)品落實(shí)深入的管控，提升工作效果。另一方面，政府部門需要落實(shí)好質(zhì)量管控工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管控目標(biāo)。

4.5 設(shè)計(jì)績(jī)效審核體系

相應(yīng)機(jī)構(gòu)需要通過(guò)審核的方式，對(duì)其開展深入管理，合理區(qū)分相應(yīng)職能，在深入剖析的狀況下，對(duì)其落實(shí)綜合的管控。

結(jié)語(yǔ)：為了解決人們對(duì)食品安全問(wèn)題的擔(dān)憂以及降低對(duì)問(wèn)題食品的恐慌，我國(guó)出臺(tái)了“三品一標(biāo)”策略。這一策略在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化，保障農(nóng)產(chǎn)品加工安全，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型都有重大的意義，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有國(guó)情與“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀，應(yīng)該采用相應(yīng)策略，努力創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)可行的運(yùn)行機(jī)制與制度體系。