郎洪彥 楊 光 尹敏晶 遲慶國 張學軍 郭金瑞 尹曉紅 周紫陽*

（1 吉林省農(nóng)業(yè)科學院 吉林 長春 130033；2 中國農(nóng)業(yè)科學院特產(chǎn)研究所 吉林 長春 130112）

農(nóng)業(yè)科研院所所屬企業(yè)創(chuàng)建的初衷是為促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化提供農(nóng)業(yè)科技成果中試、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣的平臺，農(nóng)業(yè)科研院所所屬企業(yè)的建立也確實為農(nóng)業(yè)科研院所的科技成果轉化、新產(chǎn)品試制和技術推廣輻射等做出了重大貢獻[1]，但隨著院屬企業(yè)的發(fā)展和國家科技成果轉化政策的調整，存在的問題也逐漸凸顯出來，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技成果的轉化，應當進行梳理和改革[2]。

1 A院院屬企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技成果轉化中的作用

A院作為省屬農(nóng)業(yè)科研機構，已有100多年的歷史，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務“三農(nóng)”工作中曾做出非常突出的貢獻，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和扶貧工作中發(fā)揮著重要作用。在優(yōu)秀科研團隊、先進科研條件和充足科研經(jīng)費的支持下，每年有很多的科研成果產(chǎn)出并轉化實施，2018～2020年，取得鑒定驗收成果265項，授權專利(軟件著作權)233件，發(fā)布標準69項，審(認)定動植物新品種146個。

為探索產(chǎn)學研合作和科技成果轉化新機制，完善科技成果轉化平臺建設，1999年A院發(fā)起創(chuàng)建了院屬企業(yè)，承擔A院的自主創(chuàng)新成果中試、市場需求反饋和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的重要任務，大力推進科技成果示范基地建設，強化院地、院企合作推廣體系建設并取得良好成效，涉及農(nóng)作物、農(nóng)藥、生物制劑、農(nóng)機、復合肥和畜牧等多個產(chǎn)業(yè)。A院院屬企業(yè)曾先后獲省高新技術企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)、省重點龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)部種業(yè)百強創(chuàng)建單位認證，先后三次被中國種子協(xié)會評為種業(yè)五十強和中國骨干企業(yè)，首批農(nóng)業(yè)部頒證的“育繁推一體化”種子企業(yè)。成立以來，A院的農(nóng)作物品種及生防技術等科技成果，均通過院屬企業(yè)進行轉化，先后推廣玉米、大豆、水稻、高粱等優(yōu)良新品種100余個，累計增產(chǎn)糧食近1600億斤。玉米雜交種“吉單159”、“吉單50”、“吉單27”和超級稻品種“吉粳88”等，在吉林省乃至東北適應區(qū)廣泛種植，為保障國家糧食安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收做出了突出貢獻。

2 A院與院屬企業(yè)的合作模式

A院院屬企業(yè)不建設自己獨立的研發(fā)部門和團隊，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務涉及的所有成果和技術均來自于A院，而且企業(yè)成立之初為促進院屬企業(yè)發(fā)展，A院將部分相關研究機構嫁接為院屬企業(yè)的技術研發(fā)中心，實行A院和院屬企業(yè)的雙重管理，產(chǎn)生的科技成果的所有權歸院屬企業(yè)獨有或共有，并授權院屬企業(yè)獨家許可轉化實施，某些科研創(chuàng)新工作只能與院屬企業(yè)聯(lián)合開展，不能與院屬企業(yè)以外的單位聯(lián)合開展研究，院屬企業(yè)無償使用或每年向成果完成團隊支付少量的報酬，同時向A院支付一定的經(jīng)費用于A院科研的事業(yè)發(fā)展。在這種合作模式下，院屬企業(yè)占有更大的主動權。

3 A院院屬企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技成果轉化中存在的問題

3.1 現(xiàn)行合作模式不再適用現(xiàn)行成果轉化政策。A院院屬企業(yè)沒有獨立的研發(fā)部門和團隊，成果和技術主要來源于A院，企業(yè)定位是承接A院的農(nóng)業(yè)科研成果并進行轉化，二者的合作方式是A院的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果雙方共有或企業(yè)獨有，院屬企業(yè)通過無償或向成果完成人支付少量報酬的方式獨家開發(fā)使用，但每年向A院支付一定數(shù)額的資金用于A院事業(yè)發(fā)展。在《促進成果轉化法》修訂以前，事實證明此種合作模式有效地促進了A院科技成果轉化和院屬企業(yè)發(fā)展，尤其是院屬企業(yè)的發(fā)展，但《成果轉化法》修訂以后，為了提高科技人員積極性，國家大幅提高了對科技成果完成人的獎勵力度，與之相比現(xiàn)行合作模式下成果完成人的獲益太少，加上成果轉化和創(chuàng)新過程中院屬企業(yè)占據(jù)主動，成果完成單位和完成人缺乏足夠的自主權，這就造成了院屬企業(yè)和成果完成人之間利益分配和決策權分配的矛盾，不利于激發(fā)科技人員的積極性和合作關系的持續(xù)[3]。

3.2 成果完成人和院屬企業(yè)思維存在偏差?？萍汲晒瓿扇伺c院屬企業(yè)之間缺乏有效溝通和利益共享機制，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出與院屬企業(yè)需求有一定差距。成果完成人只從農(nóng)業(yè)技術本身出發(fā)開展科技創(chuàng)新工作，主要考慮的是農(nóng)業(yè)科技成果的先進性、實用性和成果轉化后為自身帶來的收益，不會考慮院屬企業(yè)的投資成本、回報周期、承接能力和經(jīng)濟效益等；院屬企業(yè)則主要考慮成果的價值、成熟度、轉化難度、投資風險、回報周期和企業(yè)效益，不會考慮成果完成人付出的勞動，加之院屬企業(yè)普遍規(guī)模較小，重大農(nóng)業(yè)科技成果的轉化推廣能力較弱，這就導致農(nóng)業(yè)科技成果轉化需求與院屬企業(yè)能力不匹配，企業(yè)害怕投資風險，不愿意投資，最終導致雙方合作的不順暢，不利于農(nóng)業(yè)成果轉化開展[1，3]。

3.3 知識產(chǎn)權歸屬劃分不明確。根據(jù)現(xiàn)行合作模式，農(nóng)業(yè)科技成果的所有權要么由院屬企業(yè)獨有，要么由院屬企業(yè)和A院共有，院屬企業(yè)作為第一所有權人，享有獨家使用的權利，這種合作模式很大程度上剝奪了成果完成人在成果轉化所取得的收益和獎勵方面的權益，部分科研合作也受到限制和約束，不利于科技人員積極性的發(fā)揮，不利于農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新和成果轉化。

3.4 缺少競爭機制，不利于院屬企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)行合作模式下，A院科技成果直接由院屬企業(yè)獨家負責轉化實施，缺少競爭機制。一方面，對企業(yè)來講，缺乏競爭容易使院屬企業(yè)產(chǎn)生依賴性，不利于企業(yè)的生存和未來發(fā)展。另一方面對于成果完成人來講，一是由于院屬企業(yè)轉化能力有限，不可能對所有的農(nóng)業(yè)科技成果進行充分的開發(fā)，有可能造成一部分成果的擱置和延遲轉化，降低農(nóng)業(yè)科技成果的先進性和成果轉化價值；二是缺少競爭，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉化收益的最大化，損害成果完成人利益；三是不能為農(nóng)業(yè)科技成果尋求更適合的轉化條件，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果價值的最大化；四是農(nóng)業(yè)科研院所和院屬企業(yè)不能建立良好的合作關系，不利于農(nóng)業(yè)科研成果的后續(xù)轉化推廣，不利于農(nóng)業(yè)科技進步和發(fā)展；五是不利于激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，不利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化能力的提升。

4 促進院屬企業(yè)助力農(nóng)業(yè)科技成果轉化的建議

院屬企業(yè)在促進農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉化中有天然優(yōu)勢，能快速、便捷的接收先進的農(nóng)業(yè)科技成果和技術服務，便于院屬企業(yè)自身的發(fā)展壯大，也利于農(nóng)業(yè)科研院所的科技成果轉化[4]，但這必須建立在二者良好的合作關系基礎之上。

4.1 建立促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化的合作新模式。建立既相對獨立又密切聯(lián)合的合作關系。相對獨立是指科研院所和院屬企業(yè)要以相對獨立的身份，本著公平、公開、合作、共贏的原則開展合作，明確知識產(chǎn)權歸屬和雙方權益，規(guī)范國有資產(chǎn)管理[5]，對于農(nóng)業(yè)科研院所獨立完成的科研成果，知識產(chǎn)權歸農(nóng)業(yè)科研院所所有，農(nóng)業(yè)科研院所享有成果轉化的自主權，可獨立自主實施轉化，但在同等條件下，院屬企業(yè)有優(yōu)先轉化權；對于院企共同研發(fā)的科研成果，依據(jù)各自貢獻，明確知識產(chǎn)權歸屬及產(chǎn)權比例，共有成果的轉化可通過協(xié)商，既可對外也可由院屬企業(yè)實施轉化，轉化價格由市場決定，對外轉化收益分配比例依據(jù)知識產(chǎn)權比例確定，對內轉化由院屬企業(yè)依據(jù)產(chǎn)權比例支付農(nóng)業(yè)科研院所相應費用。

密切合作是指二者在農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)應用全過程做好溝通和合作[4]，包括通過兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、合作研發(fā)、技術入股等方式。一是農(nóng)業(yè)科研院所研發(fā)前通過院屬企業(yè)了解企業(yè)和市場需求，選擇適合的科研方向和內容[3]；研發(fā)過程中根據(jù)市場和企業(yè)需求變化隨時調整研發(fā)思路和研究內容；成果轉化后為企業(yè)提供專業(yè)化的技術服務，協(xié)助企業(yè)完成小試、中試及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，包括品牌、產(chǎn)品的打造、企業(yè)標準制定等，并根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉化后的開發(fā)情況對現(xiàn)有成果進行后續(xù)的改進和提高。二是平衡成果研發(fā)科研人員、成果熟化工程技術人員及市場營銷人員等各方利益，激發(fā)各環(huán)節(jié)積極性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果高效轉化[1，6]。

4.2 加強院屬企業(yè)管理，不斷提升農(nóng)業(yè)科技成果承接能力。院屬企業(yè)應聚焦農(nóng)業(yè)行業(yè)重點發(fā)展方向，訂立企業(yè)發(fā)展目標和規(guī)劃，更新管理理念，加強企業(yè)管理和人員培訓，提升自身農(nóng)業(yè)科技成果運營能力，壯大自身經(jīng)濟實力，不斷增強企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果轉化能力，為農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉化提供平臺和科技支撐，助力打通農(nóng)業(yè)科技成果轉化“最后一公里”，促進農(nóng)業(yè)科技成果快速落地實施。