蔣正武

（中寧縣農(nóng)業(yè)機械化推廣服務中心，寧夏回族自治區(qū) 中寧 755100）

1 基本情況

中寧縣位于寧夏回族自治區(qū)，寧夏平原中衛(wèi)南端。黃河兩岸是內蒙古高原與黃土高原的過渡帶，位于利通區(qū)與青銅峽市的東部邊界，中衛(wèi)以西，南接同心縣，北接阿拉善左旗，總面積4 226.5 km2，總人口351 700人。2020年底，全縣耕地面積6 100 hm2，其中小麥、水稻、玉米28 586.67 hm2，占全縣種植面積的47%，硒砂瓜23 333.33 hm2，占全縣種植面積的41.6%，蔬菜、油料、雜糧8 913.33 hm2，枸杞13 533.33 hm2；農(nóng)機總動力305 099 kW，11 354臺拖拉機、農(nóng)業(yè)輔助配套農(nóng)機具14 293套、谷物收獲機466臺、植保機械452臺（套）、畜牧機械2 716臺（套）。

2 農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀分析

2.1 區(qū)域間農(nóng)業(yè)機制的發(fā)展不可持續(xù)

黃河灌區(qū)與山區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制上存在較大差異。黃河灌區(qū)主要農(nóng)作物集約化種植和收獲，機械化率普遍達到80%以上，已進入高級化農(nóng)業(yè)機化階段；喊叫水、徐套、太陽梁、大戰(zhàn)場四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積36 860 hm2，占全縣總面積的60%，農(nóng)機總功率777 142 kW，占全縣總動力的25%；2 406臺動力機械，占全縣21%，包括58.8 kW以下的機器；2 714個配套農(nóng)具，占19%；畜牧機械（套）1 592臺，占58.6%；其他機械不足20%，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以玉米、生硒和甜瓜為主，機械化作業(yè)僅限于耕、種收環(huán)節(jié)，機械化程度僅50%以上，地區(qū)間農(nóng)業(yè)機化不平衡是地區(qū)差異造成的；除了地形在農(nóng)業(yè)機械化技術應用中的局限性外，更重要的是，適合山區(qū)坡地的小型機械沒有得到開發(fā)和普及；此外還存在著農(nóng)產(chǎn)品機械（如農(nóng)用殘膜撿拾回收機械）、技術開發(fā)能力和區(qū)域經(jīng)濟投入農(nóng)業(yè)機械的能力有限的問題。

2.2 示范推廣平臺起到引領作用

近年來，中寧縣有兩個圍繞玉米產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機農(nóng)藝示范園區(qū)和兩個圍繞特色農(nóng)藝一體化園區(qū)，示范推廣平臺的作用得到了充分利用。具備新技術、新機具引進、試驗、示范的基礎，從園區(qū)建設質量來看，輻射效應明顯：機械化標準玉米種植、精密播種機、植保機械、機械化標準玉米種植除草機械、施肥等機械在全縣普及使用，效果良好。從主要農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)的全程機械化來看，重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)中機械普及度較低，如枸杞株間除草和采摘機械、枸杞樹枝條粉碎機械、枸杞植保機械、谷物的烘干機械，殘膜的撿拾機械和谷類籽粒收獲機械發(fā)展薄弱。這些機器的引進、試驗和示范仍需要農(nóng)機從業(yè)人員共同努力。

2.3 技藝融合不夠充分

從農(nóng)業(yè)機化、農(nóng)藝和畜牧業(yè)綜合發(fā)展的角度來看，國家強烈支持示范農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等綜合融合技術的示范應用。在最高層次上，農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的建設、生產(chǎn)、完善和推廣顯然必須符合農(nóng)學和畜牧業(yè)的要求以及與機械化作物生產(chǎn)相對應的農(nóng)業(yè)技術體系，農(nóng)牧業(yè)的廣泛應用與農(nóng)業(yè)機制密不可分，農(nóng)業(yè)機制的發(fā)展與農(nóng)牧業(yè)等技術措施的推廣密不可分，農(nóng)機牧一體化已不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，農(nóng)機牧一體化的功能和范圍還不夠充分，只停留在思想認識與實踐相結合的探討上。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧部門之間規(guī)劃和推廣技術方面，單一的農(nóng)機協(xié)調機制在農(nóng)業(yè)和農(nóng)機方面還不完善，甚至出現(xiàn)技術理念不協(xié)調、技術目標不一致、技術發(fā)展不協(xié)調、自主行動的現(xiàn)象。

3 提升農(nóng)業(yè)機械化水平的對策

3.1 積極推廣先進機械技術和農(nóng)業(yè)機械的應用

緊抓《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)機械裝備轉型轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）以及自治區(qū)政府辦公廳《關于加快農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2019〕44號）的文件精神，完善我國農(nóng)業(yè)機械裝備創(chuàng)新體系。把握住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)機械化的需要，進一步研究開發(fā)和引進農(nóng)作物生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)，如植保、烘干和其他高性能機械；結合農(nóng)業(yè)結構的調整，引進和示范薄弱組合機械，如：枸杞產(chǎn)業(yè)，廣泛使用秸稈，加工殘膜，利用畜禽資源支持農(nóng)業(yè)機制的整體發(fā)展；進一步促進在山區(qū)使用機器，解決不可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展問題。發(fā)現(xiàn)并建立研發(fā)型農(nóng)產(chǎn)品的新模式；生產(chǎn)推廣“基礎經(jīng)濟合作”，不斷提高創(chuàng)新能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械設備安裝結構。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和中寧縣地域特點，緊密結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以農(nóng)業(yè)服務優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,推動先進技術和農(nóng)產(chǎn)品的“引進和退出”，參與其他地區(qū)和省份之間的合作交流，為農(nóng)業(yè)機械設備的改造和現(xiàn)代化服務。

3.2 著力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化

對弱勢化合物施加壓力，努力改進水稻和蔬菜的機械種植，面粉的機械化干燥，馬鈴薯的收集和機械化收獲，以及加快灌溉和脫水設備和技術的使用，植物保護，秸稈的清潔和干燥等重要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)技術的全過程。撥款用于實施機械化作業(yè)，例如：裝瓶和分配，機械收集殘膜，有效的植物保護和秸稈的綜合利用。以調整農(nóng)業(yè)結構為重點，加快枸杞、硒瓜、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)機械和技術的應用，大力支持山區(qū)特色效益農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)，建立以枸杞、紅棗為代表的農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，合作構建高效、機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加強農(nóng)機與農(nóng)藝的整合，促進良種、良法、良地良機的配套整合，充分支持科技，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園的主導作用，強化產(chǎn)業(yè)，促進大學和研究所聯(lián)合研究，并在大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整個生產(chǎn)過程中加速機械化技術的集成和示范。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)全過程機械化建設，進而引導農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化建設。

3.3 積極推廣先進適用農(nóng)機裝備與機械化技術

加強環(huán)保高效新機機具和技術的示范和推廣，重點加強對土壤保護性耕作技術的推廣和引進；加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)活動中的應用，引導智能高效農(nóng)業(yè)機械加速發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”，推廣農(nóng)機運行監(jiān)控、遠程轉移等信息服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高農(nóng)機質量和效益。加快使用先進、急需的農(nóng)業(yè)機械設備。繼續(xù)落實農(nóng)機購置補貼政策，逐步擴大補貼范圍，增加補貼種類，提高補貼標準，重點加大對秸稈廣泛使用、廢膜回收、農(nóng)業(yè)機械化等生產(chǎn)急需的機械的補貼力度，灌溉和排水、植物保護、干燥、畜禽資源的使用、特定產(chǎn)品的管理和加工，以滿足不同群體的采購需求；加強對新農(nóng)產(chǎn)品的試點補助，展示和促進高生產(chǎn)率、高效率、生態(tài)環(huán)保的新設備。實施農(nóng)業(yè)機械拆卸和更新的補貼政策，加快拆除舊的農(nóng)業(yè)機械和設備?？紤]到大眾化人才的培養(yǎng)、大眾化示范小組的創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)機械研究和推廣的促進、與農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術合作以及對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)的支持。

3.4 大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務

加大農(nóng)業(yè)機械服務現(xiàn)代化項目的實施。加強與農(nóng)業(yè)服務組織機構相關的咨詢和服務，不斷提升農(nóng)業(yè)服務組織生產(chǎn)活力；培育壯大從事農(nóng)業(yè)機械培育和發(fā)展的服務組織，如農(nóng)業(yè)合作社、與農(nóng)業(yè)機械相關的領先服務組織，旨在提高服務能力、改進服務功能、創(chuàng)新服務形式、開展形式多樣的經(jīng)營模式，通過高效便捷的農(nóng)業(yè)機械相關的服務，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。促進各類主題的融合協(xié)調發(fā)展，提升服務績效。加大對農(nóng)業(yè)機械社會服務的支持力度，對拖拉機、割草機等關鍵機械和工具，推廣投保農(nóng)業(yè)機械綜合保險，提高企業(yè)風險承受能力。實施“平安農(nóng)機創(chuàng)建”，加強對農(nóng)機從業(yè)人員的安全技能培訓力度，進一步提高駕駛操作人員的技術水平和安全意識，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的安全穩(wěn)定保駕護航。

3.5 切實加強農(nóng)機人才培養(yǎng)

完善新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，引進高校優(yōu)秀人才到農(nóng)機領域工作，支持創(chuàng)新，促進農(nóng)機人才交流與合作。在村莊和城市創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機械團隊，注重工人培訓，創(chuàng)建了解農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)機的農(nóng)業(yè)機械工作隊伍。通過購買服務和推廣項目，支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械相關服務組織培養(yǎng)實用人才，如農(nóng)業(yè)機械實用型人才的培養(yǎng)，促進技術進步和機械化生產(chǎn)。

3.6 加大政策支持力度

采取財政支持、稅收優(yōu)惠等措施，加大對農(nóng)機購置的投入和補貼，農(nóng)機實行免費管理，確保在用農(nóng)機建設，農(nóng)機深度放松和深翻，農(nóng)用殘膜收集和兌換作業(yè)補貼，綜合開發(fā)信息和農(nóng)業(yè)機械信息建設資金保障。完善投融資體系，擴大市場準入，鼓勵社會資本，參與農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進政府與市場良性互動。發(fā)揮政府在推進農(nóng)業(yè)機制建設中的主導作用，著力支持公共服務，創(chuàng)造更大的市場發(fā)展空間。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)機械設備行業(yè)服務分散、管理和優(yōu)化與農(nóng)業(yè)機制管理的聯(lián)動，促進政府信息公開，加強規(guī)劃和政策建議，有效調動不同市場參與者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其次，還要充分發(fā)揮新聞媒介在農(nóng)機行業(yè)信息交流中的作用，引導行業(yè)變革和現(xiàn)代化，傳播和表彰先進良好的工作氛圍，加快農(nóng)業(yè)機械水平的提高。