田宗軒 周紅兵 黃 鶴 姚 彤

（巫溪縣農產品質量監(jiān)管站，重慶 405899）

重慶市巫溪縣面積4030km2，地處亞熱帶暖濕季風氣候區(qū)，四季分明，地形以山地為主，屬于典型的中深切割中山地形，境內山大坡陡，立體地貌明顯，旱地占絕對優(yōu)勢，坡地多于平地，陡坡地、巴掌地和雞窩地占比大，是個典型的山地農業(yè)縣。馬鈴薯、高山生態(tài)蔬菜、山羊、大寧土雞、中藥材等是巫溪縣的主導產業(yè)。在這樣的生態(tài)產業(yè)背景，實施實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深化農業(yè)供給側結構改革，走質量興農之路，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想，堅持質量第一，效益優(yōu)先，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，才能不斷地適應高質量發(fā)展的要求，提高農業(yè)綜合效益和竟爭力?！稗r業(yè)供給側結構改革”和“質量興農”是農業(yè)產業(yè)振興的兩大決定意義重大戰(zhàn)略，是關鍵。質量興農具體意義就是要求“高質量發(fā)展”，需把握兩個關鍵詞：“提質”就是提高農產品和農業(yè)供給的質量?！霸鲂А笔翘岣呷厣a率與農業(yè)綜合效益。要求高質量發(fā)展，必須明思路，定目標，選擇路徑，具體任務和實現機制。

1 明確基本思路和原則

1.1 明確思路

踐行新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局；強化創(chuàng)新驅動和提質導向；持續(xù)推進農業(yè)供給側結構改革；關鍵點是優(yōu)化要素配置、產業(yè)結構、空間布局和管理方式；著力優(yōu)環(huán)境、促融合、管安全、強科技、育人才；推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化和品牌化；加快推動農業(yè)質量變革、效率變革和動力變革，提升農業(yè)質量效益和竟爭力。

1.2 原則

質量第一，效益優(yōu)先；政府主導、產管并重；綠色引領，持續(xù)發(fā)展；市場主導，農民主體。

2 具體目標

實現產品質量高、產業(yè)效益高、生產效率高、經營者素質高、特色產業(yè)競爭力強，建立質量興農制度框架，農業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效。

3 勾畫形象，路徑選擇

質量興農作為一個關系全局、農業(yè)未來希望的重大戰(zhàn)略，在技術路徑上應走特色、優(yōu)質、品牌、綠色和生產管理信息化“五化之路“。

3.1 產業(yè)特色化

發(fā)展具有獨特的產品品質及與之相關的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素的特色農產品，開展特色種質資源保護，發(fā)展名特優(yōu)新和物質農產品，打造彰顯地域特色、體現鄉(xiāng)村氣息、承載鄉(xiāng)村價值、體現歷史底蘊的農耕文化名片的特色產業(yè)。

3.2 產品優(yōu)質化

培優(yōu)地域特色品種，加強品種研發(fā)與推廣，構建主導產業(yè)和特色產業(yè)布局，構建專業(yè)化生產新格局。打造特色農產品優(yōu)勢區(qū)，突出發(fā)展優(yōu)質糧油如巫溪洋芋、雙低油菜；做特 “高山蔬菜”；合理布局經濟效益高、生態(tài)環(huán)保的傳統支柱綠色產業(yè)烤煙、蠶桑；彰顯大山特色的“巫溪洋魚”；做響地道中藥材黨參、獨活、貝母等；做強生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)如大寧河雞、山羊。

3.3 農業(yè)品牌化

大力推進區(qū)域公用品牌建設，發(fā)展企業(yè)品牌，農產品牌建設，打造高品質、有口碑的金字招牌“巫溪洋芋”、久負盛名的地道中藥材和綠色“高山蔬菜”。

3.4 生產方式綠色化

質量興農需要清麗秀美的田園風光、山清水秀的自然環(huán)境。農業(yè)綠色發(fā)展一方面推進農業(yè)清潔生產，加強農業(yè)面源污染治理。另一方面推進山水林田湖草系統治理。推行綠色生產方式，深入推動農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、農業(yè)廢棄物資源化，強化農業(yè)農村面源污染防控。以畜牧大縣（區(qū)）和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加快構建種養(yǎng)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

3.5 農業(yè)信息化

推廣成熟可復制的農業(yè)物聯網應用模式，發(fā)展精準化生產方式，推進設施園藝、畜禽水產養(yǎng)殖等領域物聯網示范應用，提高農業(yè)智能化和精準化水平。

4 抓主要任務

4.1 轉方式，優(yōu)結構

方式與結構決定農業(yè)質量的優(yōu)劣。構建現代農業(yè)經營體系、生產體系和產業(yè)體系，發(fā)展規(guī)模經營，轉變農業(yè)經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動提質增效，依靠依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)道路。推動農業(yè)發(fā)展方式轉變，首先，堅持推進農業(yè)綠色化、品牌化，調整優(yōu)化農業(yè)生產區(qū)域結構、產業(yè)結構、品種結構和品牌結構，實現農業(yè)向 “兩品一標”轉化。其次一二三產業(yè)融合發(fā)展。第三，發(fā)展社會化服務組織，小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

4.2 構建三大體系

4.2.1 產業(yè)

首先，優(yōu)化結構，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)，培育現代農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)。其次，鱗選潛力大、產品優(yōu)、質量高、效益好、有市場竟爭力產業(yè)。第三，選擇“產業(yè)+公司”模式。如巫溪“煙草產業(yè)+公司”是產業(yè)體系建設的優(yōu)秀典型，產銷一體，生產科研平臺完善，功能齊備。第四，立足生態(tài)優(yōu)勢，產業(yè)布局。中高山應布局煙葉產業(yè)、低山區(qū)布局蠶桑產業(yè)；巫溪洋芋、板角山羊、大寧河雞、巫溪獨活、巫溪洋魚很具特色，適宜發(fā)展名特產業(yè)，符合高質量農業(yè)要素。

4.2.2 生產

通過加強農業(yè)基礎設施建設，科技創(chuàng)新、強化農業(yè)科技支撐。用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，提高農業(yè)機械化和信息化水平，要大力實施標準化戰(zhàn)略，全面推行標準化生產，確保農產品質量安全。生產方式變革已經成為必然。

4.2.3 經營

規(guī)范建設龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場為重點，壯大新型農業(yè)經營主體，培育新型職業(yè)農民。支持農業(yè)龍頭企業(yè)做大規(guī)模，做響品牌。改革農業(yè)經營體系，發(fā)展混合所有制經濟。

4.3 推廣綠色防控技術

4.3.1 生態(tài)調控

重點采取推廣抗病蟲品種、優(yōu)化作物布局、培育健康種苗、改善水肥管理等健康栽培措施，并結合農田生態(tài)工程、果園生草覆蓋、作物間套種、防除雜草、天敵誘集等生物多樣性調控與自然天敵保護利用技術。采取作物種植時間、空間變化，打亂害蟲的生活周期，減少害蟲的有效襲擊時間；清潔田園，破壞病蟲害越冬條件，改造病蟲害發(fā)生源頭及孳生環(huán)境；農田周圍種植天敵食用植物繁衍天敵，增加天敵的豐度和捕殺能力，人為增強控害能力。選擇多種個體大小和取食習性等方面不同的畜、禽混養(yǎng)，物種間相互促進、相互補充，協調健康生長。

4.3.2 生物防治

重點推廣應用以蟲治蟲、以螨治螨、以菌治蟲、以菌治菌等生物防治關鍵措施，加大赤眼蜂、捕食螨、綠僵菌、白僵菌、微孢子蟲、蘇云金桿菌、蠟質芽孢桿菌、枯草芽孢桿菌、核型多角體病毒等成熟產品和技術的示范推廣力度，積極開發(fā)植物源農藥、農用抗生素、植物誘抗劑等生物生化制劑應用技術。

4.3.3 理化誘控

重點推廣昆蟲信息素（性引誘劑、聚集素等）、殺蟲燈、誘蟲板（黃板、藍板）防治蔬菜、果樹和茶樹等農作物害蟲，銀灰膜驅避害蟲，開發(fā)和推廣應用植物誘控、食餌誘殺、棚膜栽培、防蟲網阻隔和等理化誘控技術。

4.3.4 科學用藥

推廣應用生物農藥、高效低毒低殘留農藥，替代高毒高殘留農藥。優(yōu)化集成農藥的輪換、交替使用，精準、安全使用等配套技術，推廣現代植保機械，替代跑冒滴漏落后機械。

4.4 培育綠色、有機和地理標志農產品

4.4.1 馬鈴薯

健全品種區(qū)域化、擴繁體系化、技術標準化、種植規(guī)?；?、加工精深化產業(yè)體系，構建完善的科研推廣體系。強化馬鈴薯“脫毒原原種-原種-良種”三級良繁體系及基地建設，形成馬鈴薯脫毒種薯產業(yè)帶。推廣土壤消毒、高抗品種、脫毒種薯、種薯處理、配方施肥、統防統治、殘膜回收、全程機械化等關鍵技術，積極推動綠色、標準化生產。

4.4.2 特色經果

加快推進特色經果規(guī)模化生產，按照產業(yè)集中連片的發(fā)展思路，以規(guī)?；?、標準化、集群化為重點，以市場需求為導向，調整經果產業(yè)結構，做大經果產業(yè)示范基地建設。

4.4.3 中藥材

圍繞道地中藥材優(yōu)勢資源，開展中藥材規(guī)范化生產關鍵技術研究，中藥材品種種源篩選、新品種選育及良種繁育體系研究；發(fā)展特色中藥材，扶持獨活、太白貝母、前胡、蒼術等名貴品種，建立種植質量控制體系，推進中藥材GAP認證，提高中藥材生產的標準化、規(guī)范化水平。

4.4.4 高山蔬菜

做大中高山錯季蔬菜基地，加強種苗繁育，實現育苗工作的標準化、規(guī)?；?、機械化、自動化，以蔬菜和工廠化穴盤育苗為基礎，提升種子種苗生產技術和科技含量。嚴格按照綠色農產品的標準，實現標準化種植、品牌化銷售，把“高山蔬菜”發(fā)展成AA級綠色食品產業(yè)。

4.4.5 突出具有鮮明特色的生態(tài)養(yǎng)殖

一是嚴格按照“五統一”要求，鞏固完善“核心豬場+專業(yè)合作社+職業(yè)農民”的生豬標準化養(yǎng)殖示范基地。二是大力推動大寧河雞良種基地建設。支持“大寧河雞資源保護場”建設，發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖和貧困戶養(yǎng)殖大寧河雞模式。三是依托山區(qū)林草資源優(yōu)勢，打造“巫溪板角山羊”“巫溪黃?！薄拔装屯谩钡葮藴驶?guī)?；?。四是積極發(fā)展特色冷水魚和大水面生態(tài)漁業(yè)基地。

4.5 推進檢打聯動機制 增強監(jiān)管實效

堅持問題導向，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和重點領域，深入開展農藥殘留超標、獸用抗菌藥濫用、私屠濫宰、水產品非法添加等違禁物質使用等專項整治。加大對農產品質量安全違法犯罪行為的打擊力度。深入開展農資打假，持續(xù)開展種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機、種子種苗等重要農資專項打假治理。加強執(zhí)法監(jiān)督，完善農業(yè)投入品使用監(jiān)督管理制度，構建農業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺。

4.6 科技創(chuàng)新

圍繞品種培優(yōu)、品質提升、品牌建設和標準化等關鍵技術研究、集成和示范。建立縣級產業(yè)創(chuàng)新體系，搭建良種攻關科研創(chuàng)新平臺，建設標準化農作物良種繁育基地，改擴建畜禽良種場。

5 構建四個機制

一是政策支持。建立以綠色生態(tài)為導向的政策支持制度；二是科學構建評價指標體系，引入第三方評估；第三考核機制。加強考核監(jiān)督，將質量興農工作內容納入鄉(xiāng)村振興考核，建立健全激勵約束機制，將縣級質量興農工作情況考核結果與年度獎先評優(yōu)掛鉤；第四服務機制。建立由多部門協同推進的工作協調機制，強化各層級政府落實質量興農屬地管理責任。