田可川，肖海峰，田月珍

（1.新疆畜牧科學(xué)院畜牧研究所，新疆烏魯木齊 830011；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，北京 100083）

1 2020 年我國絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

1.1 細羊毛產(chǎn)量小幅下降，半細羊毛、羊絨產(chǎn)量小幅增加 根據(jù)國家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究團隊在內(nèi)蒙古、陜西、山西、貴州和甘肅等絨毛產(chǎn)區(qū)的抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)，2020 年細羊毛產(chǎn)量小幅下降，半細羊毛、羊絨產(chǎn)量小幅增加。其中，細毛羊調(diào)研地區(qū)（內(nèi)蒙古烏審旗、甘肅天?？h、永昌縣及甘肅省綿羊繁育技術(shù)推廣站）細羊毛產(chǎn)量合計為6 573.00 t，比2019 年減少0.64%；半細毛羊調(diào)研地區(qū)（貴州赫章縣、大方縣和威寧縣）半細羊毛產(chǎn)量合計為512.42 t，比2019 年增長5.75%；絨山羊調(diào)研地區(qū)（陜西橫山區(qū)、山西岢嵐縣和隰縣）羊絨產(chǎn)量合計為1 099.30 t，比2019 年增加2.56%。

1.2 羊毛、毛條進口量、出口量均同比減少，羊絨進口量、出口量均同比增加 中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020 年1—10 月，我國羊毛、毛條進口量累計為18.32 萬t，比上年同期減少24.93%；羊毛、毛條出口量累計為4.12 萬t，比上年同期減少14.43%；羊絨進口量累計為5 849.15 t，比上年同期增加3.02%；原絨累計出口量為18.80 t，上年同期為0。羊毛、毛條進口量同比減少主要是受新冠肺炎疫情帶來的世界經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、澳大利亞羊毛減產(chǎn)等因素影響，國內(nèi)毛紡企業(yè)羊毛原料采購量有所減少，導(dǎo)致羊毛進口量減少。從羊絨進口情況看，2020年1—5 月，受國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展低迷的影響，國內(nèi)羊絨加工企業(yè)原料庫存積壓，羊絨進口數(shù)量大幅減少。2020年6 月以來，受國內(nèi)經(jīng)濟形勢提振和蒙古圖格里克大幅貶值的影響，羊絨進口數(shù)量大幅增加，2020 年全年羊絨進口量同比增加。

1.3 細羊毛、半細羊毛和羊絨的收購價格下降比較明顯2020 年，受新冠肺炎疫情等因素影響，烏審旗、天祝縣、永昌縣和甘肅省綿羊繁育技術(shù)推廣站的細羊毛平均價格分別為20.00、18.00、14.00、27.30 元/kg，較2019 年分別下降了44.44%、18.18%、36.36%、31.75%。

2020 年，橫山區(qū)、岢嵐縣和隰縣的羊絨價格分別為198.00、230.00、180.00 元/kg，較2019 年分別下降30.28%、25.81%、48.57%。

1.4 抽樣顯示，部分產(chǎn)區(qū)絨毛用羊養(yǎng)殖成本較高 2020年度絨毛用羊養(yǎng)殖成本尤其是飼草料成本依然較高，養(yǎng)殖總收益仍以出欄羊收益為主，絨毛產(chǎn)值占比較少。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究團隊小范圍抽樣調(diào)研，2020 年細毛羊、半細毛羊、絨山羊平均每只養(yǎng)殖成本分別為596.95、750.31、904.76 元，養(yǎng)殖成本主要構(gòu)成項目均為精飼料費和飼草費。2020 年調(diào)研地區(qū)細毛羊、半細毛羊和絨山羊的養(yǎng)殖總收益分別為1 220.37、1 575.55、1 572.18 元/只，純收益分別為623.42、825.24、667.42 元/只。細羊毛、半細羊毛和羊絨產(chǎn)值分別為49.10、68.73、119.95 元/只，在各自總收益中所占比例較低，分別為4.02%、4.36%、7.63%。

2 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)進展

2.1 遺傳育種與繁殖領(lǐng)域 國家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系通過不懈努力，不斷推進本品種選育，品種生產(chǎn)性能持續(xù)提高的同時，優(yōu)秀種質(zhì)資源創(chuàng)新利用水平逐步提升。在新品種（系）培育方面取得顯著進展：多胎細毛羊、肉用細毛羊、高產(chǎn)型絨山羊、細絨型絨山羊、高產(chǎn)半細毛羊以及西藏阿里地區(qū)的高產(chǎn)絨山羊等數(shù)量大幅提高。絨毛用羊發(fā)展著力追求高遺傳水平和育種受益的最大化，其肉用性能得到顯著提升，絨毛用羊的綜合經(jīng)濟效益高于其他羊品種類型，支撐了羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來方向。

基因組選擇、關(guān)鍵經(jīng)濟性狀遺傳基礎(chǔ)解析仍是研究熱點。全基因組時代的到來及基因分型成本的降低使得在全基因組水平對家畜育種值的估計成為可能。新西蘭、澳大利亞、法國等養(yǎng)羊大國已經(jīng)啟動了羊的基因組選擇，并初步取得成效，開啟了羊育種的新篇章。

隨著測序技術(shù)、質(zhì)譜技術(shù)等不斷發(fā)展，各種基于組學(xué)（基因組、轉(zhuǎn)錄組、蛋白組、表觀遺傳組、代謝組學(xué)等）水平的研究被廣泛應(yīng)用于絨毛用羊控制重要性狀（絨毛品質(zhì)、產(chǎn)肉、有無角、抗病抗逆等）的基因發(fā)掘、關(guān)鍵性狀形成的分子機制解析以及起源進化等，大規(guī)模生物信息學(xué)數(shù)據(jù)積累最終揭示大數(shù)據(jù)背后生命遺傳變異的原理和動物進化起源歷史，各種經(jīng)濟性狀主效基因甚至精確突變位點發(fā)掘，常規(guī)育種、標(biāo)記輔助選擇等方法在絨毛用羊中仍然發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，促進絨毛用羊資源優(yōu)勢更好利用。

越來越多與繁殖性狀相關(guān)基因在各個品種間的作用效果被研究清楚，在育種時可做到早期選擇、節(jié)省成本和突破性別的限制，對于羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是羊繁殖生產(chǎn)力的提升具有重要意義。

在絨毛用羊（特別是細毛羊）主產(chǎn)區(qū)，引種改良（如多胎細毛羊培育）受到不少養(yǎng)殖戶的重視，胚胎移植、幼畜超排、同期發(fā)情、人工授精、兩年三產(chǎn)等技術(shù)應(yīng)用增多，對我國品種改良、增加細毛羊產(chǎn)羔率和提高養(yǎng)殖戶養(yǎng)羊收益均有促進作用。隨著基因編輯技術(shù)的發(fā)展，我國灘羊MSTN基因敲除和FecB單堿基編輯進展迅速。重視胚胎的體內(nèi)發(fā)育過程，特別是胎兒和母體互作的機制，對于提高羊繁殖能力和改進胚胎移植相關(guān)技術(shù)有重要參考意義。

2.2 營養(yǎng)與飼料領(lǐng)域 國家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)團隊在細毛羊、半細毛羊舍飼養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)方面取得階段性成果，構(gòu)建了以草畜平衡、精準(zhǔn)管理淘汰選育、冷季休牧異地養(yǎng)殖為核心的生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)理論和方法，創(chuàng)新作物秸稈飼料化的應(yīng)用機制，使得作物秸稈消化率提高20%，滿足羊代謝能需求的75%，日增重提高達50%；半細毛羊飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定研究有序推進，營養(yǎng)價值評定持續(xù)開展，不同階段（空懷期、妊娠期、哺乳期）營養(yǎng)需要的研究逐漸深入，不斷促進精準(zhǔn)飼養(yǎng)，取得顯著進展。

重視區(qū)域性、低成本飼草料資源開發(fā)，從而降低成本，切實提高養(yǎng)殖效益；深入開展飼料加工技術(shù)研究，提高絨毛用羊飼料轉(zhuǎn)化效率；瘤胃的發(fā)育程度與反芻動物的生產(chǎn)性能密切相關(guān)，目前，如何掌握并遵循瘤胃的發(fā)育規(guī)律，在保證瘤胃充分發(fā)育且功能完善的情況下，對幼齡羔羊?qū)嵤┰缙跀嗄碳夹g(shù)已成為現(xiàn)代養(yǎng)羊生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。

重視非常規(guī)飼料資源的開發(fā)利用，如日糧中添加一定量的橄欖餅、仙人掌枝、紫丁香葉、黃芪或者用柑橘渣部分替代日糧谷物等，可以有效緩解飼料資源短缺問題，同時可能給日糧引入一些特殊的功能成分，促進動物生長，提高經(jīng)濟效益。提高毛絨生產(chǎn)性能和改善肉質(zhì)也是長期研究的重點課題，包括能量來源和飼養(yǎng)水平，階段飼養(yǎng)模式影響毛絨生產(chǎn)，同時注重功能性飼料添加劑對羊肉品質(zhì)的影響，如添加牛至精油、棗粉等改善羊肉營養(yǎng)品質(zhì)、脂肪酸和風(fēng)味。

2.3 疾病防控領(lǐng)域 國家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)團隊在羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)疫苗和診斷試劑盒研發(fā)方面取得階段性成果，創(chuàng)制出我國首例小反芻獸疫活疫苗1 種、抗體檢測新方法2 種、診斷試劑4 種和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)4 種；成功撲滅了西藏小反芻獸疫疫情，建立了以疫苗和診斷為技術(shù)支撐的我國小反芻獸疫綜合防控技術(shù)體系；形成了羔羊疾病綜合防治技術(shù)集成與示范成果1 套，促進羔羊成活效果顯著提高30%以上。

疫病防控技術(shù)研究中，國際上非常重視羊病診斷檢測技術(shù)研究，向提高敏感性、高通量方向發(fā)展；疫苗研究則趨向于安全高效的新型基因工程疫苗、標(biāo)記疫苗及多價疫苗方向發(fā)展，此外新型疫苗佐劑和免疫增強劑的研究也受到關(guān)注。

我國在羊病防控技術(shù)方面取得的主要成績：一是“十三五”重大研發(fā)計劃設(shè)立了高效安全養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用與示范項目，將山羊和綿羊都列入其中，羊病防控技術(shù)研究成果的推廣應(yīng)用得到加強，生產(chǎn)中絨毛用羊疾病防控技術(shù)得到進一步提高，安全高效養(yǎng)殖技術(shù)有望得到發(fā)展；二是動物疫病控制和消滅計劃穩(wěn)步實施。按照國家中長期動物疫病防治規(guī)劃，重大動物疫病控制和消滅計劃全面實施，獸醫(yī)工作從疫病防控向疫病防控和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管并重全面轉(zhuǎn)變；三是涉及羊痘、小反芻獸疫、口蹄疫、布魯氏桿菌病等常見重要羊傳染性疾病快速簡便、靈敏準(zhǔn)確的診斷檢測技術(shù)研究取得諸多進展，將在羊病防控中得到推廣應(yīng)用。

2.4 生產(chǎn)與環(huán)境控制領(lǐng)域 在絨毛用羊規(guī)?；犸曫B(yǎng)殖技術(shù)領(lǐng)域，中國走在世界前列，國家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)團隊在生產(chǎn)與環(huán)境控制領(lǐng)域設(shè)計了適合北方寒冷、南方高熱潮濕、西部高海拔等地區(qū)規(guī)模化羊場方案，形成了建設(shè)實例，提出了包括溫度、濕度、空氣質(zhì)量、飼養(yǎng)密度等環(huán)境控制參數(shù)指標(biāo)，指導(dǎo)并應(yīng)用于實踐促進生產(chǎn)。

同時，絨毛用羊的飼養(yǎng)管理也因融入精準(zhǔn)畜牧業(yè)技術(shù)而向著自動化、智能化、數(shù)字化、信息化、精細化的方向發(fā)展。應(yīng)用RFID 技術(shù)、無線傳感器技術(shù)、嵌入式技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等設(shè)計研發(fā)的羊場信息化管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)羊場的綜合信息化管理，提高羊場安防水平、管理效率和勞動生產(chǎn)率。

國際上，畜禽糞污處理與利用研究主要集中在2 個方面，一方面以能源化利用為主，研究使用不同發(fā)酵底物、添加劑提升沼氣質(zhì)量和產(chǎn)量，從而降低廢棄物排放；另一方面以資源化利用為輔，通過改進堆肥條件和調(diào)理劑的使用，減少氮肥損失，以實現(xiàn)降低溫室氣體排放。

我國對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用越來越重視，目前已將全國分成七大區(qū)域，因地制宜地選擇九大模式對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用進行整縣制推進。當(dāng)前，已然形成了“科技服務(wù)+龍頭企業(yè)（飼料、沼氣、奶山羊）+合作社+農(nóng)戶”模式，以農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞污、市場尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，通過飼料加工、規(guī)模羊場養(yǎng)殖、沼氣發(fā)酵、熱能利用和有機肥生產(chǎn)等有機結(jié)合，進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，形成了農(nóng)戶微循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會大循環(huán)的良性循環(huán)體系。

2.5 絨毛品質(zhì)控制與加工領(lǐng)域 依托國家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，絨毛品質(zhì)控制領(lǐng)域新開發(fā)了3 種檢驗技術(shù)，研制了質(zhì)量追溯系統(tǒng)1 套，開展了絨毛公共品牌發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出相應(yīng)絨毛品質(zhì)控制體系和創(chuàng)新的檢測方法，提高了絨毛檢測效率和準(zhǔn)確度。對部分絨毛實施加工產(chǎn)品研發(fā)，制作了羊毛被、羊絨手套、圍巾等產(chǎn)品，進一步完善絨毛用羊產(chǎn)業(yè)鏈。

在品質(zhì)控制方面，研究利用近紅外漫反射光譜對山羊絨和綿羊絨進行定性鑒別，解決山羊絨與綿羊絨及其他動物纖維的鑒別難題，使得毛絨鑒別快速化、準(zhǔn)確化，鑒別費用相應(yīng)降低，促進各種動物纖維產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高光譜在山羊絨品質(zhì)評價中使用的技術(shù)已經(jīng)取得階段性進展。

在快速檢測方面，全天候毛絨快速檢測技術(shù)的研發(fā)已經(jīng)實現(xiàn)非標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境下的細度精密檢測，精密度高于國外設(shè)備35%，且對異質(zhì)毛、同質(zhì)毛均適用，檢測速度比國外設(shè)備提高250%，該技術(shù)在檢測原理（算法）、集成電路、檢測工程學(xué)設(shè)計方面都有進展，小型化、智能化、操作難易度、檢測精度均有提高；實現(xiàn)了長度強力一體化檢測原理機的研究，檢測水平達到國際同類產(chǎn)品水平。

在羔裘皮加工方面，開展灘羊皮加工研究，使用白鞣劑取代了含鉻重金屬、高污染化料的使用，有效降低車間空氣污染，極大改善加工環(huán)境，減少資源浪費，節(jié)約生產(chǎn)成本。

3 2020 年我國絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

3.1 育種繁殖新技術(shù)應(yīng)用率不夠充分 我國的絨毛用羊在部分地區(qū)以分散飼養(yǎng)為主，養(yǎng)殖企業(yè)小而分散，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，部分企業(yè)缺乏科學(xué)的選育規(guī)劃，品種間無序雜交開展，重引種輕選育。在我國絨毛用羊育種實踐中，育種技術(shù)依然以傳統(tǒng)手段為主，分子標(biāo)記輔助育種、基因組選擇等新技術(shù)、新方法的育種實踐應(yīng)用較少。

3.2 部分基層防疫隊伍人員老齡化，專業(yè)畜牧獸醫(yī)人才需要補充 目前，絨毛用羊產(chǎn)區(qū)基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員存在學(xué)歷層次偏低、年齡偏大、知識更新慢現(xiàn)象，造成其服務(wù)能力和水平尚不能滿足養(yǎng)殖戶的需要。此外，部分地區(qū)地處偏遠，加上工作任務(wù)繁重、薪酬待遇低等原因，難以引進和留住年紀(jì)輕、學(xué)歷高的專業(yè)技術(shù)人才，畜牧獸醫(yī)隊伍的技術(shù)水平較難得到新生力量的補充和提升，專業(yè)技術(shù)人員匱乏制約著基層技術(shù)服務(wù)推廣工作的高效開展。

3.3 絨毛交易以傳統(tǒng)方式為主，“優(yōu)毛（絨）優(yōu)價”機制尚未全面建立 傳統(tǒng)販子收購仍然是目前最主要的絨毛交易方式，絨毛加工企業(yè)和農(nóng)戶大多依賴販子完成絨毛交易行為，工牧直交等現(xiàn)代化交易方式發(fā)展緩慢。在傳統(tǒng)販子收購方式中，絨毛價格仍以污毛（絨）計價為主，農(nóng)牧戶大多將羊毛、羊絨直接混等混級銷售給收購商販，商販和農(nóng)戶沒有條件也沒有能力對羊毛、羊絨進行分級定價，價格主要由農(nóng)牧戶和販子討價還價后確定，販子壓價現(xiàn)象普遍，優(yōu)毛（絨）優(yōu)價機制尚未全面建立。

4 2021 年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

4.1 細羊毛、羊絨產(chǎn)量將小幅下降，半細羊毛產(chǎn)量有小幅上升 2020 年，受羊毛制品需求疲軟、流通渠道受阻、企業(yè)訂單銳減及去庫存壓力問題影響，企業(yè)細羊毛采購需求降低，細羊毛價格已經(jīng)連續(xù)兩年下跌，同期活羊銷售價格則呈顯著上升趨勢，導(dǎo)致農(nóng)牧戶更傾向于養(yǎng)殖肉毛兼用型雜交改良品種或直接轉(zhuǎn)產(chǎn)肉羊，細毛羊整體養(yǎng)殖規(guī)模將存在下滑趨勢。此外，新一輪草原生態(tài)保護補助政策的嚴格執(zhí)行進一步限制了細毛羊養(yǎng)殖規(guī)模的擴大。預(yù)計2021 年細毛羊存欄量將呈下降趨勢，細羊毛產(chǎn)量將隨之下降。

2020 年半細羊毛市場需求較為穩(wěn)定，養(yǎng)殖規(guī)模和半細羊毛產(chǎn)量穩(wěn)中有增。受傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣影響，半細羊毛主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)牧民對半細羊毛具有剛性需求，同時受活羊價格持續(xù)上漲、羊肉消費需求旺盛的影響，農(nóng)牧戶養(yǎng)殖積極性相對較高，半細毛羊的存欄量還有增長的趨勢。預(yù)計2021 年半細毛羊的存欄量和羊毛產(chǎn)量將穩(wěn)中有增。

2020 年調(diào)研地區(qū)的絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模均為近年來的較低水平，個別地區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模已經(jīng)呈現(xiàn)減少趨勢。受新冠肺炎疫情影響，羊絨主要消費國經(jīng)濟低迷，羊絨制品市場需求萎縮，加上羊絨主產(chǎn)區(qū)普遍實施全年禁牧措施，絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模還存在下降的趨勢。預(yù)計2021 年絨山羊的存欄量和羊絨產(chǎn)量將小幅下降。

4.2 細羊毛、半細羊毛和羊絨價格均將呈穩(wěn)中有升趨勢2020 年，受新冠肺炎疫情等因素影響，細羊毛的價格波動下降。從需求層面看，中澳關(guān)系緊張等因素導(dǎo)致市場不確定性因素增加，毛紡加工企業(yè)對其原料采購戰(zhàn)略和供應(yīng)鏈布局進行適應(yīng)性調(diào)整，進而使得羊毛價格呈波動下降態(tài)勢。首先，持續(xù)的新冠肺炎疫情將繼續(xù)拖累世界經(jīng)濟發(fā)展，消費低迷、流通渠道受阻導(dǎo)致毛紡及服裝制品加工企業(yè)訂單減少，下游毛紡企業(yè)原材料需求下降。2021 年，新冠肺炎疫情將散去，從供給方面來看，澳大利亞羊毛產(chǎn)量預(yù)測委員會預(yù)測2020/2021 年度羊毛產(chǎn)量為28.7 萬t，較2019/2020 年度增長1.1%。經(jīng)濟發(fā)展將逐步得到恢復(fù)，市場總體需求將上升，導(dǎo)致總體價格穩(wěn)中有升。

半細毛和山羊絨同樣將在新冠肺炎疫情影響逐步結(jié)束之后，隨著經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展，價格穩(wěn)中升高。

4.3 絨毛用羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平將進一步提升 近年來受國家和地方政策的推動，絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖不斷發(fā)展。2020 年中央“一號文件”明確提出積極發(fā)展特色養(yǎng)殖，健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。未來，絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)在絨毛用羊生產(chǎn)管理、銷售流通、金融保險等環(huán)節(jié)提供的資金扶持力度和資金引導(dǎo)作用將進一步加強，撬動規(guī)?；?jīng)營主體增加生產(chǎn)性投入，其標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平也會隨之提高。國家及地方政府持續(xù)推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系，在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、飼料標(biāo)準(zhǔn)、疾病防疫標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面，通過制度約束和法律保障提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的規(guī)范化程度，以確保絨毛用羊供給質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。上述措施有利于絨毛用羊產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)放牧飼養(yǎng)模式向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。預(yù)計2021 年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖水平將進一步提升。

4.4 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的組織化程度將有所提高 各地政府已經(jīng)普遍認識到農(nóng)牧民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)在帶動農(nóng)牧民增收和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的積極作用，少數(shù)運行規(guī)范的合作社在促進絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了較好的示范帶動作用。2020 年的中央“一號文件”提出支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。各地政府因地制宜采取多項舉措積極建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、發(fā)展家庭牧場，規(guī)范合作社發(fā)展。這些政策將有助于不同類型養(yǎng)殖主體以合作社等形式建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織，提升協(xié)作深度和廣度。因此預(yù)計2021 年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的組織化程度將有所提高。

4.5 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)水平將穩(wěn)步提升 絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)政府均高度重視基層畜牧技術(shù)服務(wù)和推廣體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新絨毛產(chǎn)業(yè)基層技術(shù)服務(wù)組織運行模式。各地區(qū)均加強基層畜牧技術(shù)人員隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能，通過建立畜牧業(yè)專業(yè)人才實訓(xùn)基地、專題培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方式，重點提升基層畜牧技術(shù)人員的服務(wù)能力和水平。部分絨毛主產(chǎn)區(qū)還致力于培育畜牧科技服務(wù)企業(yè)，在良種繁育、飼料營養(yǎng)、疫病監(jiān)測診斷治療、機械化生產(chǎn)、產(chǎn)品儲運、廢棄物資源化利用等方面向養(yǎng)殖戶提供服務(wù)。還有地區(qū)基層技術(shù)服務(wù)組織按照企業(yè)運行方式與養(yǎng)殖主體簽訂技術(shù)服務(wù)合同，按照企業(yè)運行方式與養(yǎng)殖主體簽訂技術(shù)服務(wù)合同，為其提供人工授精、動物診療、獸藥飼料經(jīng)營等有償性服務(wù)。以上舉措均有助于增加基層畜牧技術(shù)服務(wù)覆蓋面和服務(wù)量，因此預(yù)計2021 年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)水平將繼續(xù)提升。

4.6 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)將更加注重品種保護與改良 良種資源的保護利用、選育擴繁和推廣是絨毛用羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，直接影響著養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益、生產(chǎn)和生活。從市場需求來看，細型、超細型羊毛原料需求依然快速增長，優(yōu)質(zhì)細羊毛仍然短缺，同時羊肉需求也在快速增長。因此，絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)良種繁育將繼續(xù)兼顧品種保護和生產(chǎn)性能改良，即在保護已有優(yōu)良品種核心種群的基礎(chǔ)上，側(cè)重細型、多胎型、體格大型、肉用型等優(yōu)良品系的選育。2020 年，各地區(qū)政府整合多種項目資金支持原種場、種羊場、擴繁場（站）等各級繁育場（站）的建設(shè)，將良種培育主體的技術(shù)和管理優(yōu)勢與擴繁主體的規(guī)模優(yōu)勢有機結(jié)合，在保持現(xiàn)有絨毛品質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟雜交改良提高產(chǎn)肉率，以此提高養(yǎng)殖收益，同時，農(nóng)牧戶關(guān)于良種選育選配的意識在逐漸增加。因此，預(yù)計2021 年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)將更加注重品種保護與改良。

4.7 飼草料供應(yīng)體系建設(shè)力度將持續(xù)增加 隨著絨毛用羊養(yǎng)殖規(guī)模程度的提高，舍飼比例正在不斷提高，飼草料成本的上漲及供應(yīng)緊缺已經(jīng)成為制約絨毛用羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要瓶頸之一。新一輪草原生態(tài)保護補助政策實施以來，絨毛主產(chǎn)區(qū)更加重視可利用草場資源的管護，如嚴格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡等草原生態(tài)保護措施，部分地區(qū)還依托糧改飼試點、草牧業(yè)發(fā)展試驗試點、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目、秸稈養(yǎng)畜等，積極開展優(yōu)質(zhì)飼草種植，擴大集中連片、林草一體化人工飼草料地種植面積，配套節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化飼草種植結(jié)構(gòu)，提高飼草供應(yīng)能力。絨毛主產(chǎn)區(qū)也逐漸增加投入，完善飼草料加工利用設(shè)施，建設(shè)飼料儲備加工點，推進飼草料專業(yè)化生產(chǎn)，并提高飼草料利用率。預(yù)計2021 年絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)飼草料供應(yīng)體系建設(shè)力度將持續(xù)增加，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供助力。

4.8 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的金融保險扶持力度將不斷加大2020 年中央“一號文件”提出強化對“三農(nóng)”信貸的貨幣、財稅、監(jiān)管政策正向激勵，給予低成本資金支持，提高風(fēng)險容忍度，優(yōu)化精準(zhǔn)獎補措施。對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機構(gòu)，適度擴大支農(nóng)支小再貸款額度。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)等專項金融債券，落實農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策。符合條件的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策。農(nóng)業(yè)貸款期限也可以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配。全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系也開始要做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保業(yè)務(wù)。養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權(quán)均可以依法合規(guī)抵押融資。地方政府可以開展縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)信用等級評價，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、“銀保擔(dān)”風(fēng)險共擔(dān)的普惠金融服務(wù)體系，推出更多免抵押、免擔(dān)保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策也開始更加關(guān)注落實。上述政策有助于解決絨毛用羊養(yǎng)殖戶生產(chǎn)資金困難，降低養(yǎng)殖風(fēng)險，激發(fā)農(nóng)牧戶擴大再生產(chǎn)積極性。因此預(yù)計2021 年金融保險扶持力度將不斷增大。

5 2021 年我國絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

5.1 加強優(yōu)良品種的培育與推廣，提升絨毛用羊生產(chǎn)性能 優(yōu)良品種對保持絨毛用羊品種生產(chǎn)性能和遺傳穩(wěn)定性有著重要意義，也有助于增加絨毛經(jīng)濟效益，進而提升農(nóng)牧戶的絨毛生產(chǎn)積極性。為此，應(yīng)加大對良種繁育機構(gòu)的支持，確保品種培育和推廣工作的順利開展。首先，增加育種保種經(jīng)費的投入，推進超細型、多胎型、體格大型、毛（絨）肉兼用型品種的培育，提高養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益；其次，完善良種推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強原種場、種羊場與規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)牧戶的橫向合作，以承包、委托、合作等多種經(jīng)營方式推動絨毛用羊擴繁基地建設(shè)；第三，加大對人工授精場（站）的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)備的資金投入，推廣普及人工授精技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)牧戶進行品種改良和更新，還應(yīng)繼續(xù)實施并適度提高種公羊補貼，試行能繁母羊補貼政策，確保農(nóng)牧戶絨毛用羊養(yǎng)殖的良種化率和養(yǎng)殖規(guī)模。

5.2 壯大基層技術(shù)人員隊伍，加強先進技術(shù)的推廣應(yīng)用加快基層專業(yè)技術(shù)人才補充，壯大基層技術(shù)人才隊伍并不斷創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，提高實用養(yǎng)殖技術(shù)的普及率。首先，多渠道、多形式開展專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，促進現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員更新知識結(jié)構(gòu)，提升其在畜牧技術(shù)推廣、動物防疫等方面的業(yè)務(wù)水平；其次，創(chuàng)新基層專業(yè)技術(shù)人才招聘引進機制和用才方式，引進高技能、高學(xué)歷技術(shù)人才充實絨毛用羊?qū)I(yè)技術(shù)推廣隊伍，通過掛職、對口支援、項目合作、兼職等形式，組織畜牧獸醫(yī)類人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展技術(shù)服務(wù)活動，引導(dǎo)農(nóng)牧戶改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，應(yīng)用新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平。

5.3 規(guī)范專業(yè)合作社發(fā)展，增強合作社服務(wù)帶動能力 政府部門應(yīng)加大對合作社登記注冊、經(jīng)營運作的監(jiān)管力度，引導(dǎo)合作社依法設(shè)立運營，通過規(guī)范其財務(wù)管理、社務(wù)管理、經(jīng)營管理等制度夯實合作社有效運營基礎(chǔ)，清退沒有開展過業(yè)務(wù)或活動的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，優(yōu)化合作社運營的外部環(huán)境，提升辦社質(zhì)量，不斷增強合作社的服務(wù)帶動能力。鼓勵養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能手、鄉(xiāng)村干部和企業(yè)等牽頭成立較為規(guī)范的生產(chǎn)合作組織，與加工、銷售等環(huán)節(jié)的其他合作社、種羊場、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）、企業(yè)等進行橫向或縱向合作，尤其是增強加工倉儲物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向產(chǎn)加銷一體化拓展。

5.4 拓寬絨毛銷售渠道，逐步完善“優(yōu)毛（絨）優(yōu)價”機制 加快建設(shè)布局合理、功能完善的區(qū)域性畜產(chǎn)品產(chǎn)地市場，為農(nóng)牧戶和加工企業(yè)的絨毛交易提供便利，解決養(yǎng)殖戶銷路狹窄和銷售困難問題。在絨毛主產(chǎn)區(qū)推行機械剪毛（絨）、分級打包、公證檢驗等羊毛生產(chǎn)采集現(xiàn)代化管理技術(shù)，為建立“優(yōu)毛（絨）優(yōu)價”機制奠定前期基礎(chǔ)。

積極推動工牧直交的交易方式，政府部門、銀行和信用社等金融機構(gòu)可以通過減免企業(yè)稅費、提供羊絨收儲貼息貸款等方式，支持加工企業(yè)在產(chǎn)地設(shè)立固定收購點與養(yǎng)殖戶、合作社等直接交易。建立市場信息公共服務(wù)平臺，及時收集與發(fā)布供求信息、價格信息，為農(nóng)牧戶的養(yǎng)殖行為提供指導(dǎo)。

加強對絨毛銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對銷售過程中收購商販刻意壓級壓價、提供虛假信息等問題進行嚴厲處罰，營造良好的銷售環(huán)境，規(guī)范市場流通秩序。

5.5 重視畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境 完善的基礎(chǔ)設(shè)施是絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，建議政府相關(guān)部門依托中央和地方各類項目資金重視標(biāo)準(zhǔn)化棚圈、操場圍欄、飼草料儲備庫、人工飼草基地、飼草料交易市場和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)絨毛用羊的養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

健全飼草料生產(chǎn)供應(yīng)體系，積極開展苜蓿、飼料玉米、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草種植，推行青貯制作、飼草料加工調(diào)制、草料配合飼喂等技術(shù)，推進飼草料專業(yè)化生產(chǎn)和商品化交易流通，增強飼草料生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。

5.6 加快建設(shè)絨毛產(chǎn)業(yè)政策支持體系，健全政策落實的長效機制 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著較大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，而絨毛主產(chǎn)區(qū)主要分布在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，絨毛用羊養(yǎng)殖戶承受風(fēng)險的能力較低，所以應(yīng)加快建設(shè)絨毛產(chǎn)業(yè)政策支持體系，并健全政策落實的長效機制。

從現(xiàn)有生態(tài)資源情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景出發(fā)，構(gòu)建包括養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通和外貿(mào)等環(huán)節(jié)的絨毛用羊產(chǎn)業(yè)政策扶持體系，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)注重選育和擴繁，可采取人工授精補貼、種公羊補貼、能繁母羊補貼等政策促進農(nóng)牧戶使用優(yōu)良品種和采用先進的養(yǎng)殖方式；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推廣穿“羊衣”、機械剪毛（絨）、分級整理、規(guī)范打包等現(xiàn)代化管理技術(shù)；在流通環(huán)節(jié)，在絨毛主產(chǎn)區(qū)建立區(qū)域性絨毛交易市場，基于公證檢驗制度為農(nóng)牧戶和毛紡加工企業(yè)建立溝通渠道；在外貿(mào)環(huán)節(jié)，推進絨毛制品的出口促進措施，建立羊毛（絨）預(yù)警信息機制等。

為了保證各類扶持政策的有效落實，建議構(gòu)建自上而下的政策績效考評體系，在嚴格落實各項政策的基礎(chǔ)上，將各類資金的兌付與農(nóng)牧戶落實效果掛鉤，與相關(guān)政府工作人員履職效果掛鉤，用有效的考核機制充分發(fā)揮財政資金的使用效果，從而加強相關(guān)扶持政策對絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的促進作用。