李新杰　王喆

【摘要】工程項(xiàng)目管理在制定計(jì)劃以后，就要面對(duì)實(shí)施的問(wèn)題，如何在實(shí)施的過(guò)程做好管控，是文章要討論的問(wèn)題。項(xiàng)目管控方法論包括了項(xiàng)目管控的原理、方法和實(shí)施方式，項(xiàng)目管控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)包括了系統(tǒng)的組成、分析和關(guān)鍵值比較。項(xiàng)目管控包括了質(zhì)量、進(jìn)度控制和權(quán)衡利弊三個(gè)維度。通過(guò)建立通信工程項(xiàng)目變更和整體保障體系，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良好運(yùn)作、如期交付及控制成本的目標(biāo)。對(duì)于我們這些通信服務(wù)商來(lái)說(shuō)，這是通信建設(shè)項(xiàng)目中重要的一部分，它使我們?cè)谌找鎰×业男袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，也為廣大客戶能夠使用可靠、經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)的通信服務(wù)奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】通信工程;項(xiàng)目管理;控制研究

中圖分類號(hào)：TN929? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.21.011

1. 論述通信工程建設(shè)項(xiàng)目管控的含義

項(xiàng)目管控的含義是：為了改善某個(gè)或者某些對(duì)象的功能和發(fā)展，需要取得并使用信息，并應(yīng)用這些信息，加于該對(duì)象上的作用。在列爾涅爾的控制論中，定義了控制的目的性和信息性。所謂項(xiàng)目管控是指項(xiàng)目按事先制定的計(jì)劃朝著最終目標(biāo)挺進(jìn)的過(guò)程，由于前期工作的不確定性，以及實(shí)施過(guò)程中的多種因素干擾，項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程必然會(huì)偏離原定計(jì)劃。在通信工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要定期查閱項(xiàng)目報(bào)告，包括監(jiān)理提供的工程周報(bào)、項(xiàng)目經(jīng)理收集的項(xiàng)目狀態(tài)報(bào)告，對(duì)照項(xiàng)目啟動(dòng)初期制定的行動(dòng)計(jì)劃，從偏離點(diǎn)分析緣由、制定對(duì)策，落實(shí)糾正。這個(gè)過(guò)程粗略來(lái)分有三個(gè)步驟：尋找偏差、原因與趨勢(shì)分析、實(shí)施糾正。我們可以看到，項(xiàng)目管控的理論步驟不復(fù)雜。但是，在通信工程的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工和調(diào)測(cè)的過(guò)程之中，內(nèi)外因素不斷地影響項(xiàng)目過(guò)程，工程人員需要在整個(gè)過(guò)程不斷地進(jìn)行探討，因地制宜地實(shí)施這三個(gè)步驟。所以，項(xiàng)目管控的效果因工作內(nèi)容、地點(diǎn)、人員、時(shí)間的不同而異，反映出不同角度、不同層次、不同維度的項(xiàng)目管控強(qiáng)度與水平。

2. 論述通信工程建設(shè)項(xiàng)目管控的方法

管控方式，若以使用信息技術(shù)來(lái)劃分，項(xiàng)目管控方式有傳統(tǒng)和計(jì)算機(jī)輔助控制兩種。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管控方法是以各種文件、報(bào)表、圖表等為主要工具，以定期或不定期召開(kāi)各類工程會(huì)議為主要方法，建立信息溝通聯(lián)系制度。這種傳統(tǒng)的管理方式通常用于小型或簡(jiǎn)單的通信項(xiàng)目。而對(duì)于那些投資金額巨大、組網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、牽涉面廣、政企重大項(xiàng)目或長(zhǎng)途通信樞紐工程，則需要使用項(xiàng)目管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助管控。

管控文檔，確定項(xiàng)目的目標(biāo)、計(jì)劃、進(jìn)度后就應(yīng)該著手準(zhǔn)備項(xiàng)目管控所需要的各種文件，這包括：合同文檔、分工界面與細(xì)則、預(yù)算文件、行動(dòng)計(jì)劃表、工程技術(shù)文件、設(shè)計(jì)方案、實(shí)施流程、采購(gòu)訂單與計(jì)劃等。正確、有效、全面的信息，如同我們的嗅覺(jué)、觸角、視覺(jué)與聽(tīng)覺(jué)，對(duì)通信工程項(xiàng)目的管控至關(guān)重要。為保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)、會(huì)審、施工、調(diào)測(cè)等活動(dòng)的順利進(jìn)行，項(xiàng)目管控體系和管理信息系統(tǒng)充當(dāng)協(xié)調(diào)、溝通項(xiàng)目工作的橋梁，當(dāng)某項(xiàng)計(jì)劃出現(xiàn)偏離，或某些活動(dòng)發(fā)生變化時(shí)，上述文件需要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

控制會(huì)議，通信工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程有多個(gè)會(huì)議，良好的會(huì)議能有效分享信息、明確方向和消除模糊，通過(guò)團(tuán)隊(duì)努力來(lái)構(gòu)建一種集體解決問(wèn)題的方式。包括用于指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行管理的項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，每周進(jìn)行的工程小結(jié)會(huì)議或業(yè)務(wù)單進(jìn)度匯報(bào)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃并分配職責(zé)的會(huì)審，也包括協(xié)調(diào)、處理施工問(wèn)題的討論會(huì)議，還有階段性進(jìn)度與成本分析會(huì)議。會(huì)議的作用是檢查、評(píng)估上一階段的工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織好會(huì)議，在有限的時(shí)間內(nèi)分析遇到的問(wèn)題，并尋求解決問(wèn)題的途徑，避免會(huì)議頻繁導(dǎo)致思路混亂。主持人在會(huì)議前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，明確討論的方向、目的、內(nèi)容，與會(huì)人員也應(yīng)該提前準(zhǔn)備好手上的問(wèn)題、案例與資料。會(huì)上，監(jiān)理要做好會(huì)議記錄并要求各成員簽到，并在會(huì)后及時(shí)發(fā)出會(huì)議紀(jì)要文件和會(huì)議簽到表。

3. 論述通信工程建設(shè)項(xiàng)目管控的三種方式

自動(dòng)控制，是一個(gè)帶自反饋功能的閉環(huán)受控系統(tǒng)，不受人工干預(yù)，其作用在于跟蹤與對(duì)比偏差，并自動(dòng)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，使用自動(dòng)控制方式需要建立數(shù)學(xué)模型。

通過(guò)控制，是采用測(cè)試的方式看特定的先決條件是否被滿足。實(shí)現(xiàn)通過(guò)控制，首先要充分預(yù)測(cè)被控制對(duì)象的達(dá)標(biāo)程度，對(duì)不同的對(duì)象，要求達(dá)標(biāo)的程度不同。對(duì)于通信工程項(xiàng)目中不能夠按照項(xiàng)目計(jì)劃達(dá)到既定目標(biāo)的項(xiàng)目小組要進(jìn)行扣分處理。

后控制，就是實(shí)施項(xiàng)目后控制。前兩種控制方式是在實(shí)施過(guò)程進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前項(xiàng)目的目標(biāo)，而后控制是為了改善下一個(gè)工程項(xiàng)目而做出的項(xiàng)目控制，它在工程結(jié)束時(shí)對(duì)項(xiàng)目過(guò)程中的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、結(jié)算等問(wèn)題進(jìn)行分析和匯總，為后續(xù)工程項(xiàng)目提供參照和指導(dǎo)，同時(shí)作為工程總結(jié)和驗(yàn)收討論會(huì)議的主要報(bào)告內(nèi)容。

4. 完善通信工程建設(shè)項(xiàng)目管控系統(tǒng)設(shè)計(jì)

4.1 通信工程建設(shè)項(xiàng)目控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目控制的目的，是通過(guò)建立目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、取得進(jìn)度信息、定期收集并分析偏差、采取各種有效措施，讓項(xiàng)目按既定計(jì)劃進(jìn)行，確保項(xiàng)目順利完成。其中，通信工程項(xiàng)目的目標(biāo)標(biāo)的有三個(gè)，質(zhì)量、進(jìn)度和成本，這些指標(biāo)的設(shè)計(jì)有賴于項(xiàng)目管控文件。除了制定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，還要制定實(shí)際與目標(biāo)的允許偏離值，在這個(gè)范圍以內(nèi)約束項(xiàng)目成員。項(xiàng)目管理人員要想獲取偏差信息，首先要充分了解項(xiàng)目的實(shí)施狀態(tài)，并嚴(yán)格管理反饋信息。偏差分析工作需要貫穿項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，因?yàn)槠钤酱螅m正的難度和強(qiáng)度就越大，這是一項(xiàng)預(yù)見(jiàn)性和協(xié)調(diào)性很強(qiáng)的工作。在采取措施的時(shí)候，要非常的謹(jǐn)慎，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的決定，將直接影響項(xiàng)目中各方面資源的投入，甚至涉及項(xiàng)目流程與人員結(jié)構(gòu)的變更，向相關(guān)執(zhí)行部門傳遞信息的同時(shí)，需要全面落實(shí)有關(guān)工作。

4.2 通信工程建設(shè)項(xiàng)目控制系統(tǒng)分析

項(xiàng)目控制的分析不在于控制方式，而在于通過(guò)反饋信息執(zhí)行具體操作并持續(xù)作用于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，預(yù)見(jiàn)各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提升項(xiàng)目決策和管理水平。例如，在會(huì)審時(shí)預(yù)見(jiàn)設(shè)計(jì)文件中機(jī)房設(shè)計(jì)的不合理之處，要求設(shè)計(jì)人員對(duì)機(jī)房圖紙、布線路由等進(jìn)行修正，這避免了施工以后再進(jìn)行返工造成的浪費(fèi)。而管理層應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和投入進(jìn)行審查，以免在項(xiàng)目啟動(dòng)后再走流程追加預(yù)算，造成工期的延長(zhǎng)。而專業(yè)技術(shù)人員，需要在單點(diǎn)工程方案審核階段預(yù)見(jiàn)問(wèn)題，減少修正設(shè)計(jì)與二次施工。在通信工程項(xiàng)目控制的分析中，可使用偏差分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)兩種手段。偏差分析又稱為掙得值法或偏差分析法，驗(yàn)證進(jìn)度、支出、可靠性的偏離。趨勢(shì)預(yù)測(cè)是根據(jù)實(shí)施與計(jì)劃的偏差進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果考慮糾正、糾正后的計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn)、可用哪些代替方案、成本與資源的需求如何、哪些新的工作要完成等。

4.3 通信工程建設(shè)項(xiàng)目控制系統(tǒng)的比值

通信工程項(xiàng)目的實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)度比值為進(jìn)度比值，預(yù)算與實(shí)際成本比值為成本比值。關(guān)鍵比值等于進(jìn)度比值乘以成本比值，大于100%時(shí)表示實(shí)施狀態(tài)良好。

5. 通信工程建設(shè)項(xiàng)目管控的三個(gè)方面

5.1 通信工程建設(shè)項(xiàng)目控制的權(quán)衡

權(quán)衡分析，需要對(duì)多個(gè)要素作適當(dāng)均衡調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)成果的最大化。一個(gè)要素發(fā)生的變化或?qū)ψ兓扇〈胧┩o其他要素帶來(lái)變化或沖突。例如，在應(yīng)急通信項(xiàng)目，加快進(jìn)度意味著增派車輛和隊(duì)伍，還要購(gòu)買或租用更多的作業(yè)工具和測(cè)試儀表，如核對(duì)光路，測(cè)試收光所需的光功率計(jì)、可調(diào)發(fā)射光源和光時(shí)域反射儀，這就意味著成本的增加。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程會(huì)遇到各種情況，要將項(xiàng)目支出控制在立項(xiàng)預(yù)算內(nèi)，可能要調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或改變實(shí)施規(guī)模。又例如，購(gòu)買一些相對(duì)便宜的設(shè)備，或縮小建網(wǎng)規(guī)模、減少擴(kuò)容容量等。這一系列的分析、判斷、對(duì)策、執(zhí)行，就要對(duì)控制要素進(jìn)行權(quán)衡分析。分析的步驟包括：理解和認(rèn)識(shí)項(xiàng)目中的沖突，尋找和分析原因;展望項(xiàng)目各個(gè)方面、層次的目標(biāo);將實(shí)際進(jìn)度、成本和質(zhì)量對(duì)照前期計(jì)劃，找出偏離點(diǎn);擬定備用與應(yīng)急方案;分析與選擇最佳路徑;草擬變更方案并報(bào)送上級(jí)審批。

5.2 完善通信工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制

在做好質(zhì)量管理的同時(shí)，要做好進(jìn)度控制，保證通信工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作可以按照計(jì)劃進(jìn)度順利完成。這包括進(jìn)度控制的輸入、工具和輸出。

輸入，包括進(jìn)度計(jì)劃、過(guò)程文檔、需求信息、實(shí)施方案等。工具，包括變更管控、分析文檔、修正方案、輔助系統(tǒng)等。輸出，包括協(xié)調(diào)會(huì)決議、有效舉措、階段性小結(jié)等。

5.3 加強(qiáng)通信工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制，提升質(zhì)量控制效果

質(zhì)量控制是通信工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，質(zhì)量與安全是項(xiàng)目的根本。通信設(shè)施的可靠性很大程度取決于工程的質(zhì)量，例如安裝設(shè)備機(jī)架時(shí)有沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加固，能抵御何種等級(jí)的地震，機(jī)房的設(shè)計(jì)是否已經(jīng)考慮到洪水的影響，動(dòng)力監(jiān)控設(shè)備是否經(jīng)過(guò)測(cè)試，在機(jī)房溫度、濕度、電壓發(fā)生變化或浸水時(shí)通過(guò)網(wǎng)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程告警等。質(zhì)量控制的工作內(nèi)容包括選擇控制對(duì)象、設(shè)立質(zhì)量目標(biāo)基準(zhǔn)、確定測(cè)量方法、對(duì)比測(cè)量結(jié)果和質(zhì)量目標(biāo)、及時(shí)反饋和詳細(xì)記錄。質(zhì)量控制的效果，包括質(zhì)量的改善、重新決定的工作、調(diào)整后的優(yōu)化情況和檢查的結(jié)果等。

6. 創(chuàng)建通信工程建設(shè)項(xiàng)目保證體系，保證項(xiàng)目的有效完成

當(dāng)建通信工程建設(shè)項(xiàng)目的基準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，總是伴隨著質(zhì)量、進(jìn)度和成本的變化。因此，必須對(duì)各種發(fā)生的變化采取應(yīng)變措施，這就是項(xiàng)目變更。而變更的同時(shí)，要保證項(xiàng)目的順利完成，必須對(duì)項(xiàng)目采取審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和建立項(xiàng)目保證體系。項(xiàng)目的審查包括：實(shí)施范圍、資源需求、進(jìn)度分析、人力資源、操作流程、成本支出、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括：確定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行相關(guān)評(píng)估。項(xiàng)目保證體系包括：項(xiàng)目的目標(biāo)和基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程、風(fēng)險(xiǎn)防范、質(zhì)量管理與評(píng)估體系、審計(jì)與后評(píng)估。

如今，祖國(guó)通信事業(yè)一日千里，為廣大人民群眾提供日益便利和多元化的通信服務(wù)，是通信運(yùn)營(yíng)商的使命。網(wǎng)絡(luò)的可靠性和更新?lián)Q代是重中之重，這對(duì)通信項(xiàng)目管理提出了更高的要求，而進(jìn)度管控是其重要環(huán)節(jié)。

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