摘要：南陽素有“中州糧倉”之稱，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中可借鑒日本、法國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做法走品牌化道路，結合地域特征、傳統(tǒng)文化塑造自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。建立多種形式的農(nóng)業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，強化農(nóng)協(xié)作用，向農(nóng)戶提供全方位服務，及時預測農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，合理調(diào)整生產(chǎn)規(guī)劃以適應市場需求變化。建立環(huán)保微信公眾號，不斷推出環(huán)境保護有關知識與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，引導農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。“農(nóng)旅結合”，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與淘寶、京東、拼多多等知名電商合作，擴大銷售渠道，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛力，達到“專、精、特、新”，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

關鍵詞：南陽市 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 日本、法國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的基礎，是推進鄉(xiāng)村全面振興的必然要求，也是全面建成小康社會的必由之路，研究如何促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。南陽市是河南省面積最大、人口最多的農(nóng)業(yè)大市，素有“中州糧倉”之稱，是全國糧、棉、油、煙集中產(chǎn)地。近年來，南陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重大進展，但資源約束加大，農(nóng)產(chǎn)品競爭力還比較弱，基礎設施不夠完善，公共服務不到位，這些問題疊加共振，對順利實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任務產(chǎn)生不利影響，迫切需要廣泛借鑒，突破困境開辟新路。“十四五”時期南陽可借鑒日本發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)、法國發(fā)展環(huán)保生態(tài)型農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供基礎支撐。

一、南陽農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

（一）糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)快速發(fā)展

糧食產(chǎn)量快速提高，糧食種植面積增加，到2020年全年南陽市糧食作物種植面積1301.87千公頃，糧食產(chǎn)量達719.71萬噸，比上年增長1.3%。優(yōu)質(zhì)中強筋小麥達80%以上，為國家糧食安全做出了巨大貢獻。棉、油、糖、畜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給充裕。油料產(chǎn)量171.40萬噸，增長1.9%，蔬菜產(chǎn)量1153.04萬噸，增長2.3%，水果產(chǎn)量116.85萬噸，增長8.9%，尤其是生豬飼養(yǎng)量達到 1005 萬頭，袋栽菌類 4.6 億袋居河南之首。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大大提高

綠色有機農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模大，發(fā)展速度快，受到消費者喜愛，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外，南陽市獲得“全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市”和全國首個“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”稱號，是河南省第一個“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。

（三）新型經(jīng)營主體不斷增加

南陽市農(nóng)戶在自愿的基礎上采用多種形式的土地流轉(zhuǎn)成立了農(nóng)村經(jīng)濟合作社，土地流轉(zhuǎn)面積占承包地面積的 70%以上，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加，規(guī)模經(jīng)營初見成效，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營能力、市場發(fā)展方面不斷壯大，自身發(fā)展的同時也帶動當?shù)剞r(nóng)戶的發(fā)展。

二、制約南陽農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題分析

（一）資源條件和生態(tài)環(huán)境對農(nóng)業(yè)約束增大

南陽地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，四季分明，陽光充足，雨量充沛，水資源較豐富。但農(nóng)業(yè)發(fā)展比較粗放，農(nóng)業(yè)基礎資源利用不到位，浪費嚴重，如水灌溉方面，仍有許多地方采用大漫灌的方式對農(nóng)作物進行灌溉?；兽r(nóng)藥的施用量大，耕地地力下降，畜禽糞污綜合利用率低，生活污染和管理不到位，環(huán)境保護意識薄弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護壓力日益增大。

（二）農(nóng)產(chǎn)品結構不盡合理，品牌建設不足

農(nóng)產(chǎn)品結構不盡合理，上市供應的農(nóng)產(chǎn)品不能更好滿足消費多樣化需求。大宗農(nóng)產(chǎn)品、低檔農(nóng)產(chǎn)品供給有余，精深加工的高端農(nóng)產(chǎn)品和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能不足，供給有限。形成中低端品種的相對過剩與優(yōu)質(zhì)品種短缺并存的現(xiàn)象，致使 “ 供給側(cè)” 結構與 “需求側(cè)” 結構之間的偏差越來越大。南陽盡管有仲景牌香菇醬、想念面條，桐柏茶葉等品牌產(chǎn)品，但多數(shù)農(nóng)戶品牌意識不強，拳頭產(chǎn)品少，享有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的中國著名商標的產(chǎn)品更少品牌效應不強。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需進一步提升

目前，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)占比很大，經(jīng)營方式比較落后。農(nóng)民缺乏科學的種養(yǎng)知識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)容易超標準使用農(nóng)藥，使用有害添加劑，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大，農(nóng)產(chǎn)品品種眾多，難以全面抽檢，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)準入制度和強制認證制度執(zhí)行條件還不成熟，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器配備和檢測能力都很有限。

三、日本、法國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與特點

（一）日本農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與特點

日本農(nóng)業(yè)在20世紀30年代處于起步階段，是以家庭為主的農(nóng)戶經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是粗放經(jīng)營。隨著城市化、工業(yè)化快速推進，農(nóng)戶數(shù)量不斷下降，經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大，經(jīng)過80多年發(fā)展，現(xiàn)在形成了以小農(nóng)家庭經(jīng)營加農(nóng)協(xié)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

1. 農(nóng)業(yè)機械化水平高。日本農(nóng)業(yè)機械化程度高，從土地的整理到種植、田間管理以及收獲全部采用機械化，包括施肥、種植、育苗、播種等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，日本大量推廣循環(huán)式谷物干燥機，有遠紅外線干燥機，稻米品質(zhì)測定評價機，接觸傳感器自動行走和乘坐型通用管理作業(yè)車，為了節(jié)省人力，農(nóng)業(yè)機械化向自動化轉(zhuǎn)變，無人駕駛技術、智能控制、農(nóng)業(yè)機器人已經(jīng)普遍運用到耕作、播種、收割、田間管理和農(nóng)產(chǎn)品溯源等多個環(huán)節(jié)。

2. 政策支持力度大，農(nóng)協(xié)作用強。政府對農(nóng)業(yè)支持力度大。一是農(nóng)業(yè)補貼高。日本對農(nóng)業(yè)的補貼已超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)貸款、購買生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)保險時可獲得政府補貼和稅收優(yōu)惠政策。二是增加對農(nóng)業(yè)的投入，大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本建設，包括灌溉、田間整治、土地改良、農(nóng)村道路、防災等方面貼息貸款。

農(nóng)協(xié)作用強。日本農(nóng)協(xié)全稱是日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，是一種農(nóng)民自主合作的專業(yè)性組織，以苗木、種子和開展農(nóng)資服務為主，還兼有開展農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品市場預測、市場銷售指導，負責經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建以及農(nóng)業(yè)融資和保險業(yè)務知識培訓，在代表農(nóng)民談判、組織協(xié)調(diào)及農(nóng)業(yè)管理等方面發(fā)揮了重要作用。

3. 精細化生產(chǎn)與管理，打造優(yōu)質(zhì)品牌。日本農(nóng)業(yè)實行精細化生產(chǎn)與管理，重視品牌創(chuàng)建。休閑觀光型的農(nóng)場都有自己的品牌和特色，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的種植型農(nóng)場同樣有自己的特色和品牌。為對接市場，滿足不同人群的消費需求，不僅重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還在產(chǎn)品外型、包裝上下功夫，產(chǎn)品外包裝上除了品牌、農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地，還有生產(chǎn)者姓名，便于購買者了解追溯。打造自己的特色品牌，既提升消費者購買欲望，也讓消費者買得放心。

4. 差異化經(jīng)營，多渠道銷售。政府鼓勵“一縣一品”“一村一品”，避免打價格戰(zhàn)，同質(zhì)化競爭。許多村在新、特上下功夫，人無我有，人有我精。像新潟縣的大米、千葉縣的花生都體現(xiàn)了這一特點。多渠道銷售，日本農(nóng)協(xié)組織在農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道中占據(jù)重要地位，農(nóng)協(xié)組織是各個農(nóng)戶的生產(chǎn)牽頭人，也是產(chǎn)品走向市場的組織者，到收獲季節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)協(xié)組織統(tǒng)一收購，統(tǒng)一分類、分級，統(tǒng)一包裝、配送，統(tǒng)一運往目標農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售。產(chǎn)品銷售采用競價模式，中間商只有通過公開競爭才能獲得相應的農(nóng)產(chǎn)品，這樣防止中間商壓級壓價， 保護了農(nóng)戶的利益，減少了市場風險。另外，基層農(nóng)協(xié)在銷售大區(qū)設置直銷店進行直銷。

（二）法國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與特點

法國是世界農(nóng)產(chǎn)品主要出口國，實行農(nóng)業(yè)合作社與家庭農(nóng)場雙層經(jīng)營，農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式。在這個組合體中，家庭農(nóng)場是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和種植活動的具體承擔者，農(nóng)業(yè)合作社主要承擔生產(chǎn)服務角色。負責產(chǎn)前統(tǒng)一計劃、產(chǎn)中田間管理指導和產(chǎn)后銷售服務。

1. 農(nóng)業(yè)合作社服務全面。法國農(nóng)業(yè)合作社是一種農(nóng)民自發(fā)組建的互助性、功能性合作組織，按照功能不同，常見的類型主要有生產(chǎn)型、流通型、農(nóng)業(yè)信貸和技術指導服務型等類型的合作社，農(nóng)業(yè)合作社實行民主管理和公司化運營。以服務社員為出發(fā)點，有的合作組織主要提供法律、稅務、環(huán)保和土地等方面的咨詢和培訓，有的合作組織主要負責收購成員的糧食，進行加工再銷售;有的合作組織統(tǒng)一為組織成員采購種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料，有的專門為組織成員出租農(nóng)機、農(nóng)具、大型農(nóng)業(yè)機械，幫助組織成員播種、除草、收割。有些農(nóng)業(yè)合作社還專門與各種技術性組織加強合作，解決農(nóng)業(yè)技術問題，提升農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)合作組織保護農(nóng)戶利益，有效解決了法國農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。

2. 家庭農(nóng)場專業(yè)化經(jīng)營。法國的家庭農(nóng)場歷史悠久，一般規(guī)模不大，以中等規(guī)模的家庭農(nóng)場占多數(shù)，現(xiàn)已形成專業(yè)化生產(chǎn)體系如谷物農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場、畜牧農(nóng)場等，注重品牌營銷，特色明顯。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了機械化、信息化和專業(yè)化。在家庭農(nóng)場專業(yè)化經(jīng)營的初期階段，政府發(fā)揮了良好的宏觀規(guī)劃引領作用，進行合理規(guī)劃和科學布局，在平原地區(qū)發(fā)展種植業(yè)，丘陵地帶從事畜牧業(yè)，山地搞果蔬業(yè)。政府鼓勵家庭農(nóng)場加入合作社，擴大土地規(guī)模經(jīng)營，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。規(guī)模經(jīng)營農(nóng)用地占全國農(nóng)用地總面積的93%以上，家庭農(nóng)場規(guī)模適中，抵御市場風險的能力較強，也使農(nóng)場主便于獲得農(nóng)業(yè)合作社提供的全方位服務。

3. 三產(chǎn)融合，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在不同鄉(xiāng)村，家庭農(nóng)場根據(jù)當?shù)氐馁Y源條件及市場需要，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展獨具特色產(chǎn)業(yè)，如法國的葡萄酒享譽全球，生產(chǎn)歷史悠久，于是葡萄種植地發(fā)展以品嘗葡萄酒或參觀葡萄酒產(chǎn)區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)，這種以葡萄種植為媒介的旅游產(chǎn)業(yè)屬于多功能復合型發(fā)展模式，它集合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光休閑、娛樂餐飲等功能，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合，有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成創(chuàng)新鏈，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4. 重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。各類高校對農(nóng)學專業(yè)的招收人數(shù)逐年上升。教育、科研和推廣緊密相連，為合作社、農(nóng)場發(fā)展輸送大量會農(nóng)業(yè)、懂技術的人才。法國政府還規(guī)定農(nóng)民必須接受職業(yè)教育，取得合格證書才能獲得從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的資格，享受國家的系列財政補貼和各種優(yōu)惠政策，這一規(guī)定調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)技術教育的積極性，進一步提升了農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)。

四、日本、法國農(nóng)業(yè)模式對南陽的啟示

（一）走品牌化道路

統(tǒng)一標準。日本農(nóng)產(chǎn)品實行嚴格質(zhì)量控制，從種植收獲到加工包裝銷售都有一套標準化程序，日本農(nóng)產(chǎn)品分為多個等級，等級不同的農(nóng)產(chǎn)品，環(huán)保認證標簽也不一樣，價格差別很大。產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，從產(chǎn)品命名到營銷都經(jīng)過農(nóng)民匠心獨運，精雕細琢。法國農(nóng)戶也是這樣運作的，如把傳統(tǒng)文化和地方資源結合起來，選擇有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)品進行“原產(chǎn)地命名控制”認證體系，即 AOC 認證標志，這種認證凸顯不同農(nóng)產(chǎn)品自身獨特的優(yōu)勢，包括地理環(huán)境、氣候環(huán)境、種養(yǎng)技術等方面的特色，易獲得消費者認可，品質(zhì)+品牌+營銷形成疊加效應，增強產(chǎn)品競爭力。無論日本還是法國從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把控到賦予的文化內(nèi)涵，都充分體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的個性化、差異化特點，這些做法值得我們借鑒，我們應結合地域特征，傳統(tǒng)文化、農(nóng)產(chǎn)品特色，努力塑造自己的品牌產(chǎn)品，豐富品牌內(nèi)涵，彰顯品牌優(yōu)勢，突出健康、安全、生態(tài)等特質(zhì)。

（二）鼓勵農(nóng)業(yè)合作社與家庭農(nóng)場的發(fā)展

南陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營分散，抵御自然風險和市場風險能力較弱。因此可借鑒法國農(nóng)業(yè)合作組織先進經(jīng)驗，法國政府在財政、信貸、稅收等方面制定政策對家庭農(nóng)場進行各種形式的補貼。結合南陽發(fā)展實際，政府積極引導農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)，建立多種形式的農(nóng)業(yè)合作組織，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

（三）完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系

南陽農(nóng)業(yè)社會化服務體系還未完全形成，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。在日本，農(nóng)協(xié)是提供農(nóng)業(yè)社會服務體系中的主要力量，在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為農(nóng)民提供全方位的服務，農(nóng)協(xié)為農(nóng)民提供價格低、質(zhì)量好的生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品收獲后，農(nóng)協(xié)或直接購買，再轉(zhuǎn)手賣給超市及商販;或在市場拍賣銷售。法國也是這樣，農(nóng)林部下屬機構向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、收購農(nóng)產(chǎn)品并加工、銷售。法國農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)達，合作社形式多樣，分工明確。這些組織中有提供專門性服務。及時預測農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，合理調(diào)整供求計劃，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等服務性組織，解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)存在的問題。

（四）保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

加強宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識。例如，建立環(huán)保微信公眾號，不斷推出環(huán)境保護有關知識與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，讓他們了解最新的環(huán)境保護政策，環(huán)保方法;改變農(nóng)民傳統(tǒng)影響環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法?？茖W利用開發(fā)耕地資源，防止土壤侵蝕和污染。及時對當?shù)氐耐寥蕾|(zhì)量進行檢測，避免不易降解的污染物大量殘留土壤和水中造成污染。合理使用農(nóng)藥化肥，推廣低毒、高效的有機農(nóng)藥，嚴格限制農(nóng)藥使用的時間和注意事項，做到既能預防病蟲害對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的危害，又能減少農(nóng)藥對土壤污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。用科學思維和方法謀劃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅守糧食安全底線，堅持耕地數(shù)量與質(zhì)量紅線、水資源紅線;建立綠色、生態(tài)補貼制度，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，增加農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品供給，引導農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

五、南陽農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，突出品牌特色

提高產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體開展標準化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)，對這類農(nóng)業(yè)組織根據(jù)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量進行差別性直接補貼，加快綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設。強化監(jiān)管，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭追溯信息平臺，若農(nóng)產(chǎn)品安全出問題可順利追究當事人責任。充分發(fā)揮監(jiān)管機構的作用，嚴格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)測評估標準，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

加大品牌建設，增強品牌意識。一是利用“榜樣效應”，帶動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出品牌化產(chǎn)品。南陽有較多的知名農(nóng)業(yè)品牌，如唐河紅薯、西峽香菇、南陽想念面條、桐柏玉葉茶等，可以利用品牌帶來的經(jīng)濟效益、社會效益，影響更多人專注特色品牌打造。二是農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場在注冊時，工商管理部門就向其宣傳品牌作用，充分認識品牌的重要性，增強其品牌意識，突出優(yōu)勢領域，做精做強特色產(chǎn)品。三是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息站作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息站可以通過舉辦各種講座向農(nóng)戶宣傳品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設。讓更多的村變?yōu)椤耙淮逡黄贰贝?，更多的村?zhèn)成為“一村一品”示范鎮(zhèn)，建設一批名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模效益

成立農(nóng)地管理機構，加強耕地流轉(zhuǎn)管理。一是明確流轉(zhuǎn)方式，制定操作細則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，承租方與農(nóng)村集體組織、農(nóng)戶三方簽訂契約，明確權利義務，減少糾紛。二是政府對轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶按租期長短實行階梯補助，出租時間越長，則單位土地面積的補助越高。三是完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老保險范圍，增加農(nóng)民的生活保障，農(nóng)戶主動將閑置的土地向?qū)I(yè)大戶與種田能手集中。四是對農(nóng)業(yè)大戶（承租戶）提供低息貸款，按種植面積和出售糧食數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量進行補貼，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

（三）加強專業(yè)培訓，提升農(nóng)戶素質(zhì)

各級政府要高度重視農(nóng)民教育培訓工作，把農(nóng)民教育培訓工作列為縣鄉(xiāng)兩級政府和基層干部的重要工作任務，優(yōu)先研究、優(yōu)先安排，把新型農(nóng)民培育工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。圍繞農(nóng)村需要和農(nóng)民需求，確定教育培訓內(nèi)容。貼近農(nóng)民，方便農(nóng)民，借鑒法國經(jīng)驗開辦各類培訓班。培訓內(nèi)容主要包括：一是家庭農(nóng)場如何定位發(fā)展，如何打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，怎樣擴大產(chǎn)品銷售等內(nèi)容的培訓。二是農(nóng)村實用技術培訓。根據(jù)市場變化、農(nóng)時季節(jié)和村民需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)宣講不同知識、技術。如產(chǎn)前優(yōu)良品種的選取，產(chǎn)中施肥、灌溉、病蟲防治，產(chǎn)后加工銷售等。三是市場信息獲取、營銷方法培訓。提升農(nóng)民獲取信息、利用信息的自覺性、主動性，從根本上提升農(nóng)民整體素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。

（四）促進三產(chǎn)融合，挖掘農(nóng)業(yè)潛力

一是“農(nóng)旅結合”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)高度融合。借鑒日本模式，在縣市區(qū)近郊采用先進的農(nóng)業(yè)栽培技術培育出一些名、特、優(yōu)、新的農(nóng)作物品種，建立觀光農(nóng)園，吸引市內(nèi)家庭利用周末短期游。開設民宿農(nóng)莊，農(nóng)戶用自家庭院進行經(jīng)營，為休閑度假者提供住宿、農(nóng)家特色食物和瓜果等。也可設立體驗農(nóng)業(yè)園，觀光旅游者可以直接參與農(nóng)林牧漁的耕種、生產(chǎn)、加工等活動，體驗性較強，游客親自參與采摘、體驗勞動樂趣，能夠滿足體驗經(jīng)濟時代下游客的更高要求。也可以通過舉辦“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”“水果采摘節(jié)”等節(jié)慶活動，全面推動休閑農(nóng)業(yè)提檔升級。

二是南陽農(nóng)產(chǎn)品種類豐富、特色鮮明，應持續(xù)做好茶葉、粉絲、時令水果、中草藥、食用菌、糧食等特色農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)，不斷增加農(nóng)業(yè)附加值。加大茶葉精深加工，尤其是做好茶旅融合文章，做好時令水果深加工，拉長果品采摘期，搞好玉米、小麥深加工，更好發(fā)揮南陽糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢。與淘寶、京東、拼多多等知名電商合作，擴大銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

總之，農(nóng)業(yè)作為基礎性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本要求，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵所在。中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議多次提及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分表明農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性以及黨和政府對其的重視與支持。因此，南陽市作為農(nóng)業(yè)大市，要不斷挖掘優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)資源，科學謀劃，打造高品質(zhì)有特色的農(nóng)產(chǎn)品，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，促進三產(chǎn)融合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

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（作者單位：南陽師范學院經(jīng)濟與管理學院）