文_ 鄭 權(quán)

（作者系中央黨校（國家行政學院）科研部一級巡視員）

（責任編輯 范麗君）

忠誠意即赤誠無私、盡心盡力，在組織中體現(xiàn)為個體對組織義務(wù)的崇敬與恪守、對組織目標的堅定與追求。忠誠是思想覺悟和精神修養(yǎng)，也是行動，是所有政治組織都極為珍視的一種政治素質(zhì)。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就始終強調(diào)忠誠，并將忠誠作為黨員義務(wù)明確寫入黨章，使之成為黨的堅定立場和導(dǎo)向。黨的十九大報告中也提出，要弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人的價值觀。伴隨黨的百年歷程，忠誠于黨和人民、絕對忠誠等理念日益豐富、完善、深入人心。忠誠已成為中國共產(chǎn)黨不斷成長、壯大的重要經(jīng)驗，也是黨繼續(xù)走向成熟、強大必須堅持的重要政治品格。

一、革命時期，黨員要對黨組織忠實，永不叛黨

建黨之初，對忠誠的界定更多地體現(xiàn)在擁護黨的政治立場。出于發(fā)展壯大黨的需要，亦由于黨在初期的不成熟，從一大到四大的黨章中，對入黨資格的要求主要體現(xiàn)在承認黨的綱領(lǐng)和章程，黨員“無國籍性別之分”，也沒有對服從或執(zhí)行黨的決議提出嚴格要求。如一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》第四條規(guī)定：“凡承認本黨黨綱和政策，并愿成為忠實的黨員者……都可接收為黨員?！倍笸ㄟ^的《中國共產(chǎn)黨章程》第一條規(guī)定：“凡承認本黨宣言及章程并愿忠實為本黨服務(wù)者，均得為本黨黨員?！敝钡轿宕笸ㄟ^的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，才進一步提出“在黨的一定組織中工作并繳納黨費”的入黨資格要求，在七大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中才增加了“服從黨的決議”的內(nèi)容。

“不怕犧牲”和“永不叛黨”，是檢驗黨員對黨是否忠誠的試金石。黨在革命時期的主要任務(wù)是武裝斗爭、奪取政權(quán)，敵我斗爭的殘酷性要求共產(chǎn)黨員要忠實地履好職，就必須具有“不怕犧牲”和“永不叛黨”的革命意志，這是保障黨員隊伍先進、穩(wěn)定的鐵的紀律。1927年，毛澤東親自撰寫第一份入黨誓詞并帶著新黨員宣讀：“犧牲個人，努力革命，階級斗爭，服從組織，嚴守秘密，永不叛黨?！边@份入黨誓詞的核心內(nèi)容就是“永不叛黨”，這一條后來寫入黨章，一直保留至今。方志敏在《我從事革命斗爭的略述》中也提出，“我加入了共產(chǎn)黨，……我的一切，直至我的生命都交給黨去了”。黨的二大至五大通過的黨章中都明確提出了保守黨的秘密以及對“泄漏本黨秘密”進行處分的規(guī)定。

對黨組織忠誠，具體表現(xiàn)為相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束。這是革命時期堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的不可觸碰的底線。延安時期，毛澤東在《反對自由主義》一文中提出，“一個共產(chǎn)黨員，應(yīng)該是襟懷坦白，忠實，積極，以革命利益為第一生命，以個人利益服從革命利益”。他號召：“一切忠誠、坦白、積極、正直的共產(chǎn)黨員團結(jié)起來，反對一部分人的自由主義的傾向，使他們改變到正確的方面來。”1938年，因部隊縮編，組織上決定派李先念到八路軍第一二九師當營長，相當于從軍級干部降到營級干部。時任中央軍委總政治部副主任譚政找李先念談話，他毫不猶豫地回答，堅決服從組織的安排，無論是否觸及個人利益甚至危及生命，都以組織為重，選擇服從是革命者的忠誠。

二、執(zhí)政初期，黨員要對黨和人民忠誠，恪盡職守

實事求是，“對黨忠誠老實，不隱瞞和歪曲事實真相”。黨在全國執(zhí)政后尤其是社會主義改造完成后，黨的中心任務(wù)是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。黨面臨的問題、需要解決的矛盾更加復(fù)雜多樣，真實、全面地了解實際情況是治國理政的必然要求。在黨的八大上，鄧小平作了《關(guān)于修改黨的章程的報告》，第一次將“對黨忠誠老實”作為黨員義務(wù)寫入黨章，作為規(guī)定的黨員的十項基本義務(wù)之一。后來，黨章歷經(jīng)數(shù)次修改，但“忠誠老實”始終未作改變，十二大黨章中又增加了“言行一致，不隱瞞自己的政治觀點”。對黨忠誠老實是黨對其組織成員始終如一的要求，也是共產(chǎn)黨人對政治責任的莊重承諾。

“隨時準備為黨和人民犧牲一切”是黨員政治忠誠的一種覺悟。作為執(zhí)政黨的一員，除了積極工作外，利益的誘惑和考驗無時不在。除了最廣大人民的利益，中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，黨和人民的利益在根本上是一致的。所以，對黨忠誠，為黨奉獻，就要做到隨時為黨和人民犧牲一切利益甚至生命。曾在朝鮮戰(zhàn)場上與中國軍人交過手的美國人曾寫道，“在戰(zhàn)爭中還從未發(fā)現(xiàn)一支健全的共產(chǎn)黨軍隊陷入解體。不管這支軍隊損失如何嚴重，只要黨組織還保持完好，他們就有抵御能力”。黨的十二大黨章中首次載入的入黨誓詞，明確規(guī)定“隨時準備為黨和人民犧牲一切”，是執(zhí)政條件下共產(chǎn)黨人對忠誠的一種宣告和自我鞭策。

清正廉潔、恪盡職守是黨員對信仰忠誠的外化行動。權(quán)力的本質(zhì)是責任，權(quán)力的本色是為民。黨員干部的忠誠從來都是具體的，體現(xiàn)在日常的工作之中就是必須擔當起自己的政治責任、領(lǐng)導(dǎo)責任和工作責任，在盡職盡責中建功立業(yè)。恪盡職守的思想自覺來源于堅守信仰，堅定共產(chǎn)主義理想社會的高遠目標，才能不謀小算盤、私利當先、做太平紳士，才能在事業(yè)上公道正派、全心全意。任何有違誓言的陽奉陰違的言行都是對黨性的否定，是對黨不忠的體現(xiàn)。廉潔就是誠信，同時誠信也是抵御誘惑的有力武器。正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系，是建設(shè)時期對黨員忠誠的一種持續(xù)不斷的考驗。堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和做“兩面人”，使講奉獻、講擔當、講品格成為高度的自律。

三、中國特色社會主義進入新時代，黨員要敢于擔當、絕對忠誠

以擔當詮釋忠誠?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部不擔當，就是對黨不忠誠”。習近平總書記把“忠誠干凈擔當”作為新時期好干部標準的重要內(nèi)容，他多次強調(diào)，干部都要履行職責，敢于擔當責任、直面矛盾。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，但這種躍升絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。忠誠的前提是信任。黨員干部以憂患意識、斗爭精神在改革發(fā)展的實際工作中不斷開拓創(chuàng)新，就是對共產(chǎn)主義理想信念的堅守和中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是對忠誠的新時代詮釋。

政治忠誠是核心。政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，政治建設(shè)的效果如何，最終表現(xiàn)在黨員干部的忠誠度高低上。習近平總書記指出，黨內(nèi)所有的政治問題，歸根到底就是對黨是否忠誠。政治忠誠問題是政治建設(shè)的核心和關(guān)鍵。在新的歷史條件下，對黨忠誠，首先是對黨中央忠誠。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時，忠誠還必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。

強調(diào)絕對忠誠。習近平總書記強調(diào)，對黨絕對忠誠就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。在對中央辦公廳調(diào)研時的講話中他又進一步提出，要把絕對忠誠作為做好工作的首要政治原則，作為干部隊伍的首要政治本色、首要政治品質(zhì)。新時代，中國共產(chǎn)黨面臨深刻變化的國際國內(nèi)形勢，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。要戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)民族復(fù)興，離不開黨的先進性和社會主義制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮。黨的先進性的組織依托就是團結(jié)有戰(zhàn)斗力的龐大黨員隊伍和上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。黨員干部如果不能嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，含含糊糊、左右搖擺，就不能確保黨中央決策部署有效落實，也就談不上集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

四、培育黨員的忠誠觀是新時代加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要任務(wù)

忠誠作為共產(chǎn)黨人基本的政治品格，雖然在黨的不同歷史發(fā)展階段有不同的具體闡釋，但從黨章條目中“忠實的黨員”到“忠實為本黨服務(wù)”“完全忠于黨與人民的事業(yè)”再到“對黨忠誠老實”，忠誠的內(nèi)涵和界定隨著中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政實踐的不斷探索而日益豐富、清晰。2016年習近平總書記在十八屆中央紀委第六次全會上指出，黨內(nèi)政治文化建設(shè)倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。新時代，在黨員干部教育中如何倡導(dǎo)、弘揚忠誠的政治品格，同時在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中深化對忠誠這一重要價值觀的研究，仍有一些問題需要認真思考。

探索黨員始終保持忠誠的教育機制。黨員懷揣理想信念加入黨組織，加之黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的巨大成就、執(zhí)政黨的榮譽以及個人的干事激情等因素，使黨員干部在一段時間內(nèi)、在黨的事業(yè)順利行進時都容易保持忠誠。但長期執(zhí)政面臨的誘惑與考驗，或黨的發(fā)展出現(xiàn)曲折時，更需要黨員保持忠誠，這是對耐心和信心的考驗，也是理想信念實現(xiàn)的長期性所必然要面對的問題。忠誠的思想基礎(chǔ)是信任，對黨的事業(yè)的高度依賴，才能激勵先進分子始終獻身于那些超越自身的存在，夯實忠誠的內(nèi)心堅守。

價值多元的時代更要堅定黨員對黨忠誠的唯一性。對黨絕對忠誠、對人民全心全意，是中國共產(chǎn)黨一以貫之的政治導(dǎo)向。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整，信息多元化、輿論多樣化，價值和利益也愈來愈呈現(xiàn)多元多樣的趨勢。但越是多元，越需要有主心骨的引領(lǐng)，越需要凝聚共識匯聚合力，從而就更加需要堅守價值。馬克思主義作為中國共產(chǎn)黨的根本指導(dǎo)思想已載入黨章和《憲法》，忠誠是信仰的見證，生成于馬克思主義堅定信仰之上的忠誠也就具有了唯一而不可替代的特征。這就決定了黨員干部在對黨忠誠上不能有任何折扣，同時習近平總書記更強調(diào)，“對掌握刀把子、槍桿子、印把子、筆桿子、錢袋子的同志，要在對黨忠誠上有嚴格要求”。

既突出政治忠誠這個重點，也要兼顧黨員其他方面的忠誠度。忠誠是一個整體性概念，事實上，忠誠至少也包括了政治、思想、組織、紀律等各個方面。黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨更加強調(diào)和重視政治忠誠，但既有政治上的自由主義，也有思想上組織上紀律上的自由主義。有些黨員也存在政治上忠誠，但思想上組織上紀律上不完全忠誠的問題，如黨的十九大報告中就提出，要堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做“兩面人”。從根本上講，忠誠的各個方面是相互影響、相互制約、密不可分的，不能設(shè)想一名黨員在政治上絕對忠誠而又出現(xiàn)組織上的散漫行為。加強黨員的忠誠教育必須統(tǒng)籌推進、整體施策，才能發(fā)揮作用。

忠誠需要黨員政治自覺，也需要嚴格的法規(guī)、法紀約束。堅定的追隨來自于認同。中國共產(chǎn)黨人的忠誠，是對共產(chǎn)主義高遠目標的追求，是對黨和人民的偉大事業(yè)高度熱愛的樸素情懷，是基于內(nèi)心服從基礎(chǔ)上的高度自律。但共產(chǎn)主義事業(yè)的長期性、艱巨性，社會生活的復(fù)雜性，使每個時代、每一名共產(chǎn)黨員都無法回避忠誠與背叛的選擇。和平年代也許不需要面對殘酷的生死抉擇，但靈魂卻時刻面對理想信念與個人利益之間的拷問。黨紀嚴于國法，強制性和規(guī)范性的制度約束更具有長期性、穩(wěn)定性。如2019年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，就是以請示報告制度來約束黨組織、黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，從政治紀律、組織紀律、工作紀律上約束黨員，保證全黨團結(jié)統(tǒng)一和行動一致。

黨員忠誠與發(fā)展黨內(nèi)民主互為推動。絕對忠誠不是盲從。黨內(nèi)民主是黨的生命。發(fā)展黨內(nèi)民主，離不開黨員主體作用的發(fā)揮。黨的七大黨章就明確規(guī)定，黨員有向黨的任何機關(guān)直至中央提出建議和聲明的權(quán)利，“黨的政策及各種問題，在未經(jīng)決定以前，每個黨員在黨的組織內(nèi)及黨的會議上，均可自由地切實地進行討論，發(fā)表自己的意見”。十二大以后的黨章中進一步規(guī)定，對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。發(fā)揚黨內(nèi)民主的目的是激發(fā)、凝聚黨員參與、管理黨內(nèi)事務(wù)的智慧，保持黨的先進性、純潔性。對黨忠誠是黨員的政治生命線。沒有對組織、對人民絕對忠誠的黨內(nèi)民主，必然會誤入歧途或陷入假大空。

是否存在形式主義、官僚主義是檢驗黨員忠誠的鮮明標準。形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲。形式主義、官僚主義與黨的宗旨嚴重背離，嚴重影響黨的形象和公信力，是黨員不忠誠、不擔當?shù)闹苯芋w現(xiàn)。習近平總書記指出，面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，最終檢驗的是對黨和人民的忠誠。力戒形式主義、官僚主義作為加強黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，也是政治忠誠教育的最大“攔路虎”。對黨絕對忠誠，既是政治標準，也是實踐要求，有作為才能彰顯價值。鄧小平指出：“不干，半點馬克思主義都沒有?！敝矣谌嗣?，就要為滿足人民美好生活需要而奮斗；忠于信仰，就是既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強，在執(zhí)政實踐中實現(xiàn)黨的政治主張和政治目標。