李 森，汪 建 華

(海南師范大學(xué) 教育學(xué)院，海南 ?？?571158)

在“雙一流”建設(shè)背景下，不斷提升高校人才培養(yǎng)能力，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)已成為亟待解決的重大課題。2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，強(qiáng)調(diào)“要把人才培養(yǎng)作為中心工作，全面提高人才培養(yǎng)能力”[1]；2018年10月，教育部發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，也指出要“緊緊圍繞全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，加快形成高水平人才培養(yǎng)體系”[2]?？梢?，高校人才培養(yǎng)能力的提升對“雙一流”建設(shè)工作至關(guān)重要，人才培養(yǎng)能力的提升是推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手。中西部地區(qū)高校承擔(dān)著為中西部地區(qū)乃至國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要責(zé)任與使命。因此，重視并加強(qiáng)對中西部高校人才培養(yǎng)能力的理論與實(shí)踐研究，能夠?yàn)閲抑贫ê蛯?shí)施中西部發(fā)展戰(zhàn)略提供決策參考。

一、中西部高校人才培養(yǎng)能力的內(nèi)涵

2017年2月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上講話時(shí)指出：“必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，并以此來帶動高校其他工作。”[3]“人才培養(yǎng)能力”這一概念由此被各界廣泛宣傳和使用。但是，通過梳理已有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，對于人才培養(yǎng)能力的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界依然缺少比較充分的闡釋。

人才培養(yǎng)能力是一個(gè)復(fù)合概念，它包括人才、人才培養(yǎng)、能力等幾個(gè)概念，是多個(gè)含義豐富的概念的有機(jī)結(jié)合體。在《辭?！分?，“人才”一詞被解釋為“有才識學(xué)問的人，德才兼?zhèn)涞娜恕盵4]1556。國內(nèi)有研究者認(rèn)為，所謂人才，就是指那些能夠通過自身獨(dú)特性勞動，創(chuàng)造性開展實(shí)踐活動，從而為人類的進(jìn)步和社會的發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的個(gè)人或群體[5]?？梢?，作為“人才”應(yīng)該要具備兩個(gè)關(guān)鍵特征：首先是要有一定的知識和能力，其次是要能夠?yàn)槿祟惿鐣l(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。“人才培養(yǎng)”也即培養(yǎng)人才的過程，從學(xué)校教育的角度來看，“人才培養(yǎng)”指的是不同學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識、能力、素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以及確保這種結(jié)構(gòu)得以有效達(dá)成的觀念、制度及各種條件的總和?！澳芰Α痹凇掇o?！分斜会屃x為“成功地完成某種活動所必需的個(gè)性心理特征”[4]1366。它是人們完成一個(gè)目標(biāo)或者一項(xiàng)任務(wù)所體現(xiàn)出來的綜合素質(zhì)，或是達(dá)成某一目的所必須具備的條件和水平。由此可見，人才培養(yǎng)能力是指人們?yōu)榱诉_(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)所必須具備的條件和水平。

高校人才培養(yǎng)能力是一種復(fù)合能力，是多種能力的統(tǒng)一體，它既體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的過程中，也體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的結(jié)果上。從高校人才培養(yǎng)的過程來看，人才培養(yǎng)能力與人才培養(yǎng)體系緊密相關(guān)，人才培養(yǎng)體系是人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科基礎(chǔ)、課程供給、教學(xué)承載、師資保障、管理服務(wù)等因素的有機(jī)結(jié)合體。從高校人才培養(yǎng)的結(jié)果來看，人才培養(yǎng)能力突出表現(xiàn)為人才培養(yǎng)的質(zhì)量，一般可以從學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、畢業(yè)生就業(yè)情況以及學(xué)生未來的可持續(xù)發(fā)展能力等方面進(jìn)行衡量。中西部高校人才培養(yǎng)能力則是指中西部高等學(xué)校在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)行人才培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)所需要的條件的總和，它包括八個(gè)基本能力，即思政教育能力、學(xué)科基礎(chǔ)能力、課程供給能力、教學(xué)承載能力、改革引領(lǐng)能力、師資保障能力、管理服務(wù)能力和文化導(dǎo)向能力。

二、中西部高校人才培養(yǎng)能力的短板

本研究采用分層隨機(jī)抽樣的方法，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，抽取中西部13個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，包括安徽、河南、河北、湖南、陜西、四川、重慶、貴州、廣西、海南、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等，按照學(xué)校辦學(xué)層次(世界一流大學(xué)建設(shè)高校、世界一流學(xué)科建設(shè)高校、省級一流大學(xué)建設(shè)高校、省級一流學(xué)科建設(shè)高校、一般高校)隨機(jī)選取65所高校進(jìn)行調(diào)研，通過問卷調(diào)查和深度訪談的方式獲取到大量資料。其中，收回學(xué)生問卷25 066份，有效問卷24 395份，有效率為97.32%；收回教師問卷1 565份，有效問卷1 565份，有效率為100%；回收管理者問卷1 359份，有效問卷1 317份，有效率為96.91%。本次調(diào)查所使用的問卷是課題組成員在參考以往相關(guān)問卷的基礎(chǔ)上,基于對人才培養(yǎng)理論和人才培養(yǎng)相關(guān)文獻(xiàn)的分析梳理編制而成。經(jīng)檢測，問卷信效度良好。該問卷主要從思政教育能力(主要包括思政教育方向、體系、質(zhì)量三個(gè)方面)，學(xué)科基礎(chǔ)能力(主要包括學(xué)科平臺、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)三個(gè)方面)，課程供給能力(主要包括課程數(shù)量、質(zhì)量、研發(fā)三個(gè)方面)，教學(xué)承載能力(主要包括教學(xué)載體、方式、手段三個(gè)方面)，改革引領(lǐng)能力(主要包括改革理念、舉措、成效三個(gè)方面)，師資保障能力(主要包括師資數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)三個(gè)方面)，管理服務(wù)能力(主要包括評價(jià)、服務(wù)、管理能力三個(gè)方面)，文化導(dǎo)向能力(主要包括文化價(jià)值、內(nèi)涵、載體三個(gè)方面)8個(gè)維度展開調(diào)查。問卷所有題項(xiàng)采用李克特五點(diǎn)量表進(jìn)行計(jì)分問卷回收后，采用SPSS25.0統(tǒng)計(jì)軟件和Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)、訪談材料的分析，發(fā)現(xiàn)中西部高校人才培養(yǎng)能力存在培養(yǎng)目標(biāo)趨同導(dǎo)致人才培養(yǎng)類型單一、學(xué)科建設(shè)方向不明導(dǎo)致人才培養(yǎng)優(yōu)勢特色不鮮明、課程供給滯后導(dǎo)致人才培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)老化、教學(xué)承載乏力導(dǎo)致人才培養(yǎng)載體匱乏、師資隊(duì)伍相對薄弱導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、教育管理行政化導(dǎo)致管理育人能力不強(qiáng)等方面的短板。

(一)培養(yǎng)目標(biāo)趨同導(dǎo)致人才培養(yǎng)類型單一

培養(yǎng)目標(biāo)是中西部高校辦學(xué)理念、辦學(xué)定位及辦學(xué)特色的集中凝練和體現(xiàn)，對中西部高校人才培養(yǎng)起著方向引領(lǐng)的重要作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)呈現(xiàn)出趨同現(xiàn)象，存在著培養(yǎng)目標(biāo)相似、培養(yǎng)目標(biāo)模糊、培養(yǎng)目標(biāo)矛盾等問題。培養(yǎng)目標(biāo)相似主要表現(xiàn)在：不同類型、不同層次的學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)相似；不同學(xué)校的同一專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位相似。培養(yǎng)目標(biāo)模糊主要表現(xiàn)為目標(biāo)表述寬泛，重點(diǎn)不突出，操作性不強(qiáng)，不能明確體現(xiàn)學(xué)校的人才培養(yǎng)定位。培養(yǎng)目標(biāo)矛盾主要體現(xiàn)在目標(biāo)表述中出現(xiàn)兩類或兩類以上的人才類型，如：一些高校的人才培養(yǎng)方案中，在人才培養(yǎng)目標(biāo)板塊的文字表述中，既要培養(yǎng)“復(fù)合型人才”，同時(shí)又要培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”。事實(shí)上，不同類型人才需要不同的培養(yǎng)路徑，由此延伸出的學(xué)科基礎(chǔ)、師資保障、課程體系、教學(xué)計(jì)劃及管理制度也存在較大差異。

高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的趨同導(dǎo)致人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)計(jì)劃、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面相差無幾。因此，培養(yǎng)出來的學(xué)生“千人一面”，人才類型單一，缺乏特色。長此以往，必然會導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)失衡，造成同一類型和同一層次的人才過剩。這種脫離社會和學(xué)校實(shí)際的人才培養(yǎng)方式，也使得高校培養(yǎng)出來的人才難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣化需求。

(二)學(xué)科建設(shè)方向不明導(dǎo)致人才培養(yǎng)優(yōu)勢特色不鮮明

學(xué)科建設(shè)是圍繞提升學(xué)科水平、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展所做的一系列基礎(chǔ)性工作[6]，包括明確學(xué)科定位、凝練學(xué)科特色、建設(shè)師資隊(duì)伍、開展科學(xué)研究、搭建與完善學(xué)科平臺等。大力抓好學(xué)科建設(shè)，是夯實(shí)人才培養(yǎng)能力的應(yīng)有之義。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中西部高校學(xué)科基礎(chǔ)能力均值為3.73，其中，在學(xué)科經(jīng)費(fèi)方面均值為3.60，表明在學(xué)科基礎(chǔ)能力方面，學(xué)科經(jīng)費(fèi)不足是影響其水平的重要因素。通過訪談，也從側(cè)面印證了這一問題，而這一問題的深層原因在于一些中西部高校學(xué)科建設(shè)方向不太明確，有限的經(jīng)費(fèi)不能夠集中使用。這實(shí)際上反映了高校在學(xué)科建設(shè)中對學(xué)科方向定位不準(zhǔn)，盲目追求多而全，一些地方高校動輒“學(xué)科門類齊全”，導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)缺乏地方特色，未能充分體現(xiàn)不同高校的特點(diǎn)和差異，造成人才培養(yǎng)優(yōu)勢和特色不顯著。同時(shí)，過于追求門類齊全的學(xué)科建設(shè)理念，也導(dǎo)致高校在學(xué)科建設(shè)中出現(xiàn)諸多問題。首先，造成資源分散，有限的資源不能有效和集中利用，導(dǎo)致學(xué)科可持續(xù)發(fā)展后勁不足；其次，使得學(xué)術(shù)研究缺乏重點(diǎn)，最終導(dǎo)致科研水平降低；最后，低水平重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了原本就并不充裕的資源。國外高水平大學(xué)在發(fā)展過程中往往并不刻意追求學(xué)科門類齊全，而是注重突出學(xué)科特色和學(xué)科區(qū)分度，著力提高學(xué)科核心競爭力，并在人才培養(yǎng)中凸顯學(xué)科核心優(yōu)勢。這是當(dāng)下中西部高校學(xué)科建設(shè)過程中比較缺乏的。同時(shí)，由于學(xué)科建設(shè)求全化也導(dǎo)致學(xué)科帶頭人匱乏，學(xué)科合作平臺建設(shè)力度不夠等系列問題。

(三)課程供給滯后導(dǎo)致人才培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)老化

課程是根據(jù)社會需求、行業(yè)發(fā)展需要和學(xué)科知識體系設(shè)置的內(nèi)容及進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)中西部高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效載體。課程作為高等學(xué)校教育的核心，直接關(guān)系到高校育人的水平和人才的培養(yǎng)質(zhì)量高低[7]159。課程供給能力是高校開設(shè)的課程滿足大學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的能力，包括提供充足的課程數(shù)量、優(yōu)質(zhì)的課程資源、研究與開發(fā)新課程等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中西部高校課程供給能力得分均值僅為3.35，在8項(xiàng)能力維度中得分最低，說明中西部高校課程供給能力十分薄弱。通過訪談發(fā)現(xiàn)中西部高校課程供給滯后，如：省級及以上精品課程、教師教材編著的數(shù)量相對不足；課程內(nèi)容更新不及時(shí)，課程設(shè)置脫離實(shí)際；課程體系不夠完備，課程設(shè)置、課程時(shí)間安排和課程考核方式不太合理，非專業(yè)性課程、理論性課程比重過高，大大占用了專業(yè)知識和專業(yè)能力的培養(yǎng)時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)踐能力薄弱。同時(shí)，教師自主研發(fā)課程的能力有待提升，不少高校開設(shè)的課程不能完全滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，甚至在一些省屬重點(diǎn)高校也存在這一現(xiàn)象，優(yōu)質(zhì)課程一票難求，通識選修課一個(gè)班竟有118個(gè)學(xué)生，這也從側(cè)面反映出課程總體數(shù)量不足，優(yōu)質(zhì)課程數(shù)量偏少的問題。

高質(zhì)量的課程供給是人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。課程供給的滯后不僅不能有效滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，也較難充分地滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需要。最終，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生視野不開闊，知識結(jié)構(gòu)老化，綜合素質(zhì)不強(qiáng)。

(四)教學(xué)承載乏力導(dǎo)致人才培養(yǎng)載體匱乏

教學(xué)是人才培養(yǎng)的基本途徑，教學(xué)承載是指教學(xué)載體、教學(xué)方法和教學(xué)手段有效滿足教學(xué)需求、支撐人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力，涉及教學(xué)資源的配置情況、教學(xué)需求的滿足程度、教學(xué)制度建設(shè)情況和教學(xué)團(tuán)隊(duì)整體水平。努力提高教學(xué)承載能力是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)保障。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中西部高校教學(xué)承載能力得分均值為3.55，與中西高校人才培養(yǎng)能力總體水平均值3.73有一定差距。進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn)，一些地方高校，由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，用來購買教學(xué)資源和教學(xué)平臺建設(shè)的費(fèi)用捉襟見肘，導(dǎo)致一些高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源較缺乏，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺不能完全滿足教學(xué)需求，學(xué)校圖書資源配置落后，教學(xué)辦公場地不足。同時(shí)，由于觀念問題，校企合作、校地合作等實(shí)踐教學(xué)平臺建設(shè)乏力。缺乏校級統(tǒng)籌規(guī)劃，各專業(yè)發(fā)展不均衡，各自為政，資源共享和聯(lián)合創(chuàng)新程度低。教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)相對滯后，地方高校普遍缺乏國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)，一些高校教師年齡結(jié)構(gòu)老化，教師教學(xué)方法和手段單一。缺少“以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)”[7]197的教學(xué)方法變革的積極性，對現(xiàn)代教育技術(shù)的使用缺乏有效訓(xùn)練，導(dǎo)致教育技術(shù)資源使用效率不高，課堂教學(xué)仍以傳統(tǒng)的“講解—接受”模式為主，循規(guī)蹈矩，缺乏懷疑和批判精神，學(xué)生參與度不高，不利于學(xué)生思考能力及創(chuàng)造力的培養(yǎng)。

(五)師資隊(duì)伍相對薄弱導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量不高

教師是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵主體，其師德師風(fēng)、專業(yè)水平、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。調(diào)查顯示，中西部高校師資保障能力均值為3.59，低于中西部高校人才培養(yǎng)能力總體均值水平3.73，說明中西部高校師資保障水平較低，師資問題是影響中西部高校人才培養(yǎng)能力的重要因素。

首先，教師數(shù)量不足。根據(jù)教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》中最低要求的生師比18∶1來看，部分高校的師資數(shù)量還存在較大缺口，不能有效滿足教學(xué)和學(xué)生發(fā)展需求，仍需要引進(jìn)大量的高水平師資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少高校嚴(yán)重缺少專職輔導(dǎo)員和教學(xué)行政人員，許多新入職教師被要求兼職輔導(dǎo)員和教學(xué)行政工作。

其次，教師質(zhì)量有待提升。調(diào)查顯示，中西部高校各類杰出人才或國家級教學(xué)名師占比相對較低，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理，年輕教師中初、中級職稱居多，副高及以上職稱的教師年齡較大存在教師梯隊(duì)斷層問題。同時(shí)，一些高校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)問題凸顯，擁有博士學(xué)位的教師數(shù)量有限。由于學(xué)校辦學(xué)條件和地理位置的限制，引進(jìn)外來博士不太容易，本土博士留教人數(shù)多，教師隊(duì)伍近親繁殖現(xiàn)象較為嚴(yán)重。教師培訓(xùn)機(jī)會少，國際化程度低，年輕教師發(fā)展空間有限。教師隊(duì)伍的相對薄弱，使得人才培養(yǎng)質(zhì)量提升乏力。

(六)教育管理行政化導(dǎo)致管理育人能力不強(qiáng)

管理育人是高校人才培養(yǎng)的重要組成部分，“始終堅(jiān)持以一流的管理體制為保障，全面深化高等教育內(nèi)外部管理體制改革，激發(fā)各主體參與活力”[8]是建設(shè)高水平的人才培養(yǎng)體系的內(nèi)在要求。目前，部分高校教育管理行政化傾向嚴(yán)重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中西部高校管理服務(wù)能力得分均值為3.55，與中西部高校人才培養(yǎng)能力總體均值3.73有不小的差距，說明中西部高校管理服務(wù)能力水平不高，通過訪談也發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校教育管理制度建設(shè)具有明顯的行政管理傾向。主要表現(xiàn)為：重管理規(guī)制輕服務(wù)引導(dǎo)，重強(qiáng)制實(shí)施輕激勵(lì)疏導(dǎo)，重經(jīng)驗(yàn)管理輕科學(xué)管理。在行政管理的邏輯下，師生只能被動接受來自各種管理制度的統(tǒng)一安排，缺少自主參與和表達(dá)個(gè)人訴求的機(jī)會，致使師生參與學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的積極性和主動性不高，師生學(xué)習(xí)和工作的幸福感和獲得感不強(qiáng)。

同時(shí)，學(xué)生管理工作育人能力不強(qiáng)。部分中西部高校的學(xué)生管理工作仍然片面強(qiáng)調(diào)和重視對學(xué)生管理和管制，服務(wù)學(xué)生發(fā)展的意識非常淡薄、能力明顯不強(qiáng)；學(xué)生管理工作對學(xué)生的專業(yè)發(fā)展和道德成長不能提供有力的專業(yè)支撐，學(xué)生管理工作的專業(yè)化水平亟待提升。因此，必須加強(qiáng)學(xué)生管理工作隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，形成學(xué)生管理工作與教學(xué)工作協(xié)同育人機(jī)制，在服務(wù)學(xué)生中促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展和人格完善。

三、中西部高校人才培養(yǎng)能力的提升

大學(xué)區(qū)別于其它社會組織的本質(zhì)特征在于大學(xué)的根本使命是“造就一個(gè)人，不是撰寫一本書”[9]。因此，中西部高校必須肩負(fù)應(yīng)有的時(shí)代使命，堅(jiān)守提高人才培養(yǎng)能力的要義。中西部高校人才培養(yǎng)能力提升是系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮中西部高校人才培養(yǎng)的方方面面。

(一)以“六卓越一拔尖”計(jì)劃為指導(dǎo)，科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)目標(biāo)是高校人才培養(yǎng)能力建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，它影響整個(gè)人才培養(yǎng)的方向。提升中西部高校人才培養(yǎng)能力，必須要確保培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)性和合理性。2018年10月，教育部聯(lián)合多部門印發(fā)《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》等系列文件，決定實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0。該計(jì)劃由六個(gè)卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃和一個(gè)拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃組成。該計(jì)劃旨在更大的范圍內(nèi)、以更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各類卓越拔尖人才，以期推動我國各級各類高校本科教育教學(xué)向一流邁進(jìn)，支撐國家“雙一流”建設(shè)，推動我國高等教育強(qiáng)國建設(shè)[10]。

“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0的實(shí)施具有重要的戰(zhàn)略意義，它是對我國當(dāng)前高等教育發(fā)展質(zhì)量的重新定位，是對我國高等教育育人質(zhì)量的全面提升，也是推進(jìn)我國當(dāng)前高等教育人才培養(yǎng)體制改革，促進(jìn)高校育人機(jī)制創(chuàng)新的重要抓手，它為我國中西部高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位提供了重要指向。中西部高校應(yīng)明晰自身優(yōu)勢和特色，緊扣國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)定位學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)；始終堅(jiān)持把立德樹人作為育人根本任務(wù)，始終堅(jiān)持把思想政治教育貫穿高校人才培養(yǎng)的全過程，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)體系建設(shè)、教育資源配置等系列問題，不斷提升中西部高校人才培養(yǎng)能力，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(二)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，合理規(guī)劃高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)

在高校中，學(xué)科是專業(yè)的基礎(chǔ)，專業(yè)是學(xué)科的運(yùn)用[11]。一門學(xué)科下面往往可以下設(shè)多個(gè)專業(yè)，一個(gè)專業(yè)既可以由一個(gè)學(xué)科獨(dú)立支撐，也可以由多門學(xué)科來共同支撐。一般而言，高校專業(yè)建設(shè)的動力較為單一，主要是由社會需要推動，但是，高校學(xué)科建設(shè)的動力來源廣泛，這種動力有時(shí)是源于社會的需要，有時(shí)是源于高校研究者和研究團(tuán)隊(duì)的興趣和所關(guān)注的領(lǐng)域。

中西部高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)應(yīng)在繼承與發(fā)展的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃布局。首先，是對傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科的繼承。這些學(xué)科往往呈現(xiàn)出顯著的地緣特征和學(xué)校歷史文化特征，具有一定的優(yōu)勢和特色，是一所學(xué)校個(gè)性與內(nèi)涵的彰顯。其次，服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。高水平、高層次大學(xué)重點(diǎn)對接國家重大戰(zhàn)略需求，一般地方高校應(yīng)面向地方，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支持和服務(wù)。因此，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置和建設(shè)上，重點(diǎn)在于培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各類人才。相關(guān)研究表明，在現(xiàn)代企業(yè)所需人才中，研發(fā)人員約2%，開發(fā)人員約13%，技術(shù)支撐人員約35%，安裝、調(diào)試、維護(hù)人員約50%。研發(fā)、開發(fā)人員屬學(xué)術(shù)型人才，安裝、調(diào)試、維護(hù)人員屬職業(yè)技術(shù)人才，技術(shù)支撐人員屬應(yīng)用型人才。由此可見，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既需要學(xué)術(shù)型人才、職業(yè)技術(shù)型人才，又需要應(yīng)用型人才。因此，中西部高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)要精準(zhǔn)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需人才的類型和特征，據(jù)此來優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(三)以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不斷提升課程供給水平

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，這導(dǎo)致社會對人力資源的需求也逐漸改變。隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)、開放型經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，這些因素都直接或間接導(dǎo)致勞動力市場對人力資源的基本素養(yǎng)和類型層次提出了新的更多樣化、更高的需求[12]，實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神愈發(fā)成為人才的核心素養(yǎng)。中西部高校要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容，不斷提升課程供給水平，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求和促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，及時(shí)將體現(xiàn)學(xué)科前沿、行業(yè)發(fā)展的新內(nèi)容注入到課程體系之中。不斷充實(shí)課程數(shù)量、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、提高課程質(zhì)量是中西部高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的內(nèi)在要求。

中西部高校要圍繞學(xué)科發(fā)展前沿和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢，不斷增加和更新課程內(nèi)容，滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。重視跨學(xué)科課程開發(fā)，增強(qiáng)課程的廣度和深度，打破學(xué)科、專業(yè)和院系壁壘，多學(xué)科、多院系協(xié)同育人；重視科學(xué)研究成果的課程化，促使科研成果向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，不斷提升課程內(nèi)容的前沿性和創(chuàng)新性。積極主動加強(qiáng)高校與社會、企業(yè)的溝通與合作，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動等方式推進(jìn)高校與行業(yè)共同參與課程開發(fā)，引導(dǎo)廣大學(xué)生積極參與其中，使學(xué)生得到全方位鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。優(yōu)化課程考核方式，更加注重過程性評價(jià)和表現(xiàn)性評價(jià)，回歸“評價(jià)的育人本質(zhì)”[13]，突出學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的培養(yǎng)和考核，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和自主性。

(四)以完善協(xié)同育人和實(shí)踐教學(xué)機(jī)制為抓手，不斷提高教學(xué)承載能力

長期以來，國家非常重視對中西部高校資源投入和政策優(yōu)惠，但“當(dāng)前國家中西部高等教育投入與實(shí)際需求的契合度較低、區(qū)域內(nèi)部的均衡度較差、投入效益不高”[14]，加上部分高校辦學(xué)觀念僵化、管理機(jī)制落后和地域位置局限內(nèi)生動力不足嚴(yán)重阻礙了自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

中西部高校要加強(qiáng)開放辦學(xué)，聯(lián)動政府、高校、社會機(jī)構(gòu)和企業(yè)的力量，完善學(xué)科實(shí)踐平臺和教學(xué)平臺，健全高校與社會力量協(xié)同育人機(jī)制，拓展人才培養(yǎng)的空間和載體。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，促進(jìn)協(xié)同育人。中西部高校必須立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并通過服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展反哺高校教學(xué)和科研工作，提升人才培養(yǎng)能力。

同時(shí)，中西部高校要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)機(jī)制與實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立并完善“學(xué)校-學(xué)院-學(xué)生”三級實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和教學(xué)督導(dǎo)體系，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，科學(xué)考評實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，努力提升學(xué)生實(shí)踐能力。探索在實(shí)踐教學(xué)中推行本科生導(dǎo)師制，使學(xué)生能夠更加深入地觸摸和感知自己感興趣的專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展脈搏，從而激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力，培養(yǎng)學(xué)生樂于探究、勇于探究的興趣，不斷提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)是“從事相同實(shí)踐教學(xué)任務(wù)和具有相近科研方向的教師，以一定的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向，以一定的實(shí)踐教學(xué)理念和方法為指導(dǎo)，相互協(xié)作，共同參與實(shí)踐教學(xué)或科研活動所形成的組織”[15]，它擔(dān)負(fù)著“不斷創(chuàng)新教育理念和實(shí)踐教學(xué)模式，推進(jìn)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)改革，提升學(xué)校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量”的重要任務(wù)[16]。中西部高校要以實(shí)踐教學(xué)為中心組建實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)，積極探索實(shí)踐教學(xué)改革，不斷提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

(五)以內(nèi)培外引為手段，多途徑加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

首先，注重“外引”人才。中西部高校應(yīng)補(bǔ)齊在經(jīng)濟(jì)待遇上的短板，著重探索通過“理念引才”“平臺引才”“柔性引才”等方式，不斷壯大師資隊(duì)伍總量。第一，注重“理念引才”。中西部高校要解放思想，更新發(fā)展理念，樹立“人才立校”“人才強(qiáng)?！钡挠^念；在人事管理上要牢固樹立并堅(jiān)守“尊重知識”“尊重人才”的理念，在教師評價(jià)機(jī)制上打破“論資排輩”的思想，以工作實(shí)績作為依據(jù)。建立健全人才選拔機(jī)制、使用機(jī)制、培育機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)人才活力，促使更多優(yōu)秀人才脫穎而出[17]。第二，用好“平臺引才”。充分利用國家級協(xié)同創(chuàng)新中心、各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺，吸引高層次人才、聚集高層次人才、培育高層次人才，根據(jù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)好人才引進(jìn)規(guī)劃，加大對高層次人才和急缺專業(yè)人才的引進(jìn)力度，將人才資源用在最急需和最關(guān)鍵的地方。第三，加強(qiáng)“柔性引才”。采用高薪聘請、短期交流、科研合作攻關(guān)等多種方式，寬口徑多方位地引進(jìn)高校緊缺人才。建立兼職教師制度，發(fā)揮兼職教師隊(duì)伍對于高校發(fā)展的積極作用。積極吸納社會、行業(yè)、企業(yè)的人力資源為學(xué)校教育服務(wù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。特別是一些實(shí)踐教學(xué)要求較高的專業(yè)，可從企業(yè)聘用技術(shù)骨干作為學(xué)校的兼職教師，以滿足實(shí)踐教學(xué)需要。

其次，注重“內(nèi)培”人才。第一，注重學(xué)術(shù)梯隊(duì)培育。加大對學(xué)科帶頭人、青年骨干教師的選拔和培養(yǎng)，依托高校重點(diǎn)學(xué)科、研究基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室積極進(jìn)行自主培養(yǎng)。第二，強(qiáng)化教師專業(yè)素質(zhì)。一方面支持本校教師在職攻讀博士學(xué)位，著力提升教師學(xué)歷層次；另一方面健全教師研修制度，拓寬教師培訓(xùn)渠道，定期組織教師進(jìn)修。充分發(fā)揮高校對口支援工程對師資隊(duì)伍建設(shè)的引領(lǐng)和幫帶作用，多舉辦專家講座，開拓教師眼界，多途徑提升師資隊(duì)伍質(zhì)量[17]。

(六)以管理育人文化建設(shè)為保障，不斷提升管理育人水平

高校文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的工作，是高水平大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。與剛性的政策制度規(guī)定相比較，文化建設(shè)為大學(xué)的發(fā)展提供了更為長久、更為有效的動力支持。中西部高校應(yīng)注重加強(qiáng)管理育人文化建設(shè)，把文化融貫到學(xué)校管理的全過程，并能夠在日常教育教學(xué)和管理工作中自覺踐行，從“以學(xué)生為中心”“以師生為主體”的理念出發(fā)，積極、主動地關(guān)注學(xué)生、教師的合理訴求，滿足師生的正當(dāng)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變管理乃至管制的傳統(tǒng)模式，強(qiáng)化服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教育教學(xué)的意識，不斷提高服務(wù)的專業(yè)化、科學(xué)化水平，從服務(wù)學(xué)生生活到服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)，切實(shí)踐行服務(wù)育人、管理育人的理念，建構(gòu)新型大學(xué)管理文化生態(tài)。

同時(shí)，完善管理人員選拔機(jī)制與培訓(xùn)機(jī)制，著力提高管理人員專業(yè)水平。要優(yōu)化管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選拔思想先進(jìn)、富有管理才能、銳意創(chuàng)新的人才充實(shí)高校管理隊(duì)伍；加強(qiáng)現(xiàn)代化管理理念和信息化管理的培訓(xùn)，激發(fā)中西部高校管理隊(duì)伍的活力。

建立健全教師參與機(jī)制，進(jìn)一步明確管理職責(zé)。一方面要暢通教師參與管理的途徑和渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的自主權(quán)，使教師在涉及教育教學(xué)等問題的處理上具有充分的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)；另一方面，要明確劃定職能部門和院系管理人員的職責(zé)范圍，確保各職能部門各司其職，形成良好的責(zé)任聯(lián)動機(jī)制。