王艷紅

（喀左縣草原工作站，朝陽(yáng)喀左 122300）

1 喀左縣基本情況

喀左縣人口42萬(wàn)人，草原面積120萬(wàn)畝，是全國(guó)半農(nóng)半牧縣，草畜結(jié)合試驗(yàn)試點(diǎn)縣，國(guó)家級(jí)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，畜產(chǎn)品安全達(dá)標(biāo)縣，省級(jí)貧困縣。2019年末，全縣牛、豬、羊、禽存欄分別達(dá)到15.1萬(wàn)頭、21.3萬(wàn)頭、42.3萬(wàn)只、526.7萬(wàn)只，出欄分別達(dá)到13.7萬(wàn)頭、47.6萬(wàn)頭、48.4萬(wàn)只、1109.6萬(wàn)只。全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)9.67萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量5.21萬(wàn)噸。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)31.52億元，同比增長(zhǎng)4.1%。2020年喀左縣我縣種植飼料玉米2.1萬(wàn)畝。

2 建設(shè)內(nèi)容

糧改飼主要采取以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)青貯玉米等飼料作物種植，收獲加工后以青貯飼料、干草等形式由牛羊等草食家畜就地轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖從利用玉米籽粒向飼用全株玉米或飼草青貯、優(yōu)質(zhì)干草轉(zhuǎn)變。補(bǔ)助對(duì)象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)戶或?qū)I(yè)青貯飼料收貯合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)驗(yàn)收、公示無(wú)異議后確定。青貯主要采用壕（窖）貯和裹包的方式進(jìn)行。2020年全縣擬種植飼料玉米2.1萬(wàn)畝，擬完成全株玉米壕（窖）貯和裹包1.12萬(wàn)畝，貯制2.92萬(wàn)噸。

3 實(shí)施步驟及進(jìn)度

3.1 實(shí)施步驟

3.1.1 自主申報(bào)?？h畜牧發(fā)展局本著公開、公平、公正的原則，根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)主體條件，組織符合條件的單位（包含養(yǎng)殖戶，下同）自愿申報(bào)。項(xiàng)目單位申報(bào)時(shí)須提供的材料主要包括：地理位置、養(yǎng)殖家畜種類及存欄、出欄數(shù)量、收貯方式、青貯設(shè)施數(shù)量及規(guī)格、計(jì)劃收貯量等內(nèi)容，養(yǎng)殖場(chǎng)須附工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、青貯設(shè)施平面圖等。養(yǎng)殖或?qū)I(yè)化青貯加工企業(yè)與農(nóng)戶合同收貯的，須提供相關(guān)合同。

3.1.2 制定方案。縣畜牧發(fā)展局統(tǒng)計(jì)匯總本地區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目單位，上報(bào)至市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，其中計(jì)劃種植面積在1萬(wàn)畝以上的項(xiàng)目縣應(yīng)根據(jù)市級(jí)實(shí)施方案，聯(lián)合財(cái)政部門制定縣級(jí)實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局備案。

3.1.3 項(xiàng)目實(shí)施。承擔(dān)項(xiàng)目的單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，對(duì)相關(guān)申報(bào)材料和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提供的證明材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。縣畜牧發(fā)展局負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目縣實(shí)施方案，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開展項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付和資金使用監(jiān)管工作。

3.1.4 驗(yàn)收與公示。項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)復(fù)驗(yàn)，采取部門聯(lián)合驗(yàn)收方式?？h畜牧發(fā)展局、財(cái)政局完成初步驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市局。市局完成項(xiàng)目復(fù)驗(yàn)后，及時(shí)反饋縣局反饋公示對(duì)象。公示以縣為單位，統(tǒng)一格式（包括補(bǔ)助對(duì)象名稱、身份證（法人）信息、聯(lián)系方式、補(bǔ)助內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助額度、舉報(bào)電話等），在項(xiàng)目所在村村務(wù)公開欄上公示，公示期為7天（留存公示情況圖片檔案資料）。公示無(wú)異議后，確定為最終補(bǔ)助對(duì)象。

3.1.5 績(jī)效考評(píng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對(duì)各項(xiàng)目縣、公司糧改飼工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。按照《遼寧省糧改飼工作績(jī)效評(píng)價(jià)方案》要求，依據(jù)《糧改飼工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表》，逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。

3.2 實(shí)施進(jìn)度（包括播種時(shí)間、貯制時(shí)間等）

3.2.1 項(xiàng)目實(shí)施年限。2019年12月～2020年12月。

3.2.2 進(jìn)度安排。2020年8月10日前編制項(xiàng)目總體實(shí)施方案，落實(shí)種植和收貯任務(wù)。2020年10月30日前項(xiàng)目縣（企業(yè)）完成收貯量統(tǒng)計(jì)。2020年11月15日前項(xiàng)目縣畜牧發(fā)展局聯(lián)合財(cái)政局完成初步驗(yàn)收和自評(píng)工作。2020年11月30日市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成項(xiàng)目復(fù)驗(yàn)，并將公示對(duì)象反饋?lái)?xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。2020年12月10日前完成項(xiàng)目總結(jié)和驗(yàn)收工作。

4 計(jì)劃目標(biāo)及效益分析

4.1 計(jì)劃目標(biāo)

在全縣范圍內(nèi)選擇具有一定規(guī)模，符合條件的肉牛、奶牛、肉羊等草食畜養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和專業(yè)化青貯生產(chǎn)企業(yè)為糧改飼項(xiàng)目承擔(dān)單位，積極開展全株專用玉米、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿、燕麥等飼料作物的種植和貯制工作，采取以養(yǎng)定種，以種促養(yǎng)的方式推進(jìn)全縣種養(yǎng)結(jié)合的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2020年全縣擬種植飼料玉米2.1萬(wàn)畝，擬完成全株玉米壕（窖）貯和裹包1.12萬(wàn)畝，貯制2.912萬(wàn)噸。9月中下旬收獲貯制加工后以青貯飼草料產(chǎn)品形式由奶牛、肉牛、肉羊等草食家畜就地轉(zhuǎn)化和部分銷售，引導(dǎo)全縣肉牛、奶牛、肉羊養(yǎng)殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉(zhuǎn)變，既有利于減輕糧食收儲(chǔ)壓力，保持糧食基本生產(chǎn)能力，同時(shí)有效增加草食畜產(chǎn)品產(chǎn)出，控制生產(chǎn)成本，提升養(yǎng)殖效益，帶動(dòng)農(nóng)戶增收，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建種養(yǎng)一體化經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析

種植效益：種植優(yōu)質(zhì)青貯飼草料，畝均純收種植籽粒玉米，畝均純收入為240元，經(jīng)濟(jì)效益將提高75%以上。

養(yǎng)殖效益：利用優(yōu)質(zhì)青貯飼草料飼養(yǎng)一頭奶牛本為9 600元（以400d計(jì)算），未利用青貯飼料成本為11 200元，綜合成本將下降16%。

社會(huì)效益：全面推行“糧改飼”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，變糧、經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)為糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)是國(guó)家提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策，也是喀左縣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必經(jīng)之路。項(xiàng)目實(shí)施場(chǎng)戶均為種植戶或牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)租種或收貯青貯原料。項(xiàng)目實(shí)施有土地流轉(zhuǎn)、提高土地利用率、增加產(chǎn)出和收益核發(fā)補(bǔ)助，種植戶和養(yǎng)殖戶都得到了實(shí)惠。