朱煜飛

(四川省西昌市動物疫病預防控制中心，四川 西昌 615000)

0 引言

“養(yǎng)殖業(yè)成敗關鍵在防疫”，做好做實防控工作能讓疫病發(fā)生的可能性變小，即使疫病發(fā)生損失也會最低。每年春、秋兩季重大動物疫病集中免疫結(jié)束半個月后，西昌市動物疫病預防控制中心都要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站按一定比例抽取轄區(qū)規(guī)模場及散養(yǎng)戶豬、牛、羊、禽等的全血，冷藏保存后送中心進行口蹄疫、H5亞型禽流感、小反芻獸疫、豬瘟、新城疫等免疫抗體監(jiān)測，再輔以平時不定期的監(jiān)測，歷年來畜禽抗體水平合格率均超過了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定。多年來西昌市重大動物疫情總體保持穩(wěn)定，但近年來動物疫病病因日趨復雜，病原具有多型性、變異性，雖然經(jīng)過免疫接種，在畜禽調(diào)運及市場流通日益頻繁的大背景下，西昌市潛在暴發(fā)重大動物疫情的風險依然存在。

1 動物疫病風險分析

1)西昌市位于四川省涼山州中部，全市面積2 655 km2，屬多民族雜居當?shù)鼐用裣步?jīng)常搬遷，近年來其他縣到州府西昌市居住的自主搬遷戶不斷增多，給免疫造成一定的難度，且周邊與幾個山區(qū)縣接壤交錯，容易出現(xiàn)防疫死角。

2)部分養(yǎng)殖戶缺乏防疫意識，養(yǎng)殖點多且分散。西昌市畜牧業(yè)養(yǎng)殖是農(nóng)民的主要收入來源，農(nóng)村多為散養(yǎng)戶，規(guī)模養(yǎng)殖場相對較少，散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖點分散，且多數(shù)養(yǎng)殖戶文化水平不高，缺乏正確的防疫意識和知識，導致農(nóng)村動物防疫工作開展難度較大。多數(shù)農(nóng)戶混養(yǎng)豬、牛、禽、羊、犬等。部分養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)相對低，動物防疫接受程度差，認為免疫一次就終身受保護。也有少部分養(yǎng)殖戶甚至抗拒注射疫苗，致使疫病防控工作存在一定的漏洞。

3)在重大動物疫病防控工作中，疫苗是整個環(huán)節(jié)最重要部分，在一定程度上影響著防控工作的質(zhì)量。①西昌市山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山高路遠，人員居住分散，養(yǎng)殖戶相隔太遠，而當前由省、州統(tǒng)一采購的疫苗包裝常為250 mL/瓶或100 mL/瓶，開瓶后不及時使用就會失效。②1個行政村均只配1名村級獸防員，單獨靠一個冷藏箱裝有各種動物免疫疫苗，在高溫季節(jié)，反復開關冷藏箱難以保證疫苗質(zhì)量。

4)村級獸醫(yī)防疫員工作任務重、壓力大且工資待遇低。①報酬太低與繁重的動物防疫工作不協(xié)調(diào)，導致人員隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響了動物防疫工作的開展。②人員年齡偏大，年輕人不愿從事該項工作。因此現(xiàn)有獸防員專業(yè)技術知識和實際操作水平不高，后續(xù)學習能力較弱。

5)村委會監(jiān)督不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會要求各村的動物防疫工作是“政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量”，但有的村委會并未采取有效措施認真貫徹落實并監(jiān)督到位，導致防疫工作進度慢。

6)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員少，政府工作及畜牧項目建設較多，防疫監(jiān)督不到位，只能抽查一小部分。

7)西昌市畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不斷擴大，養(yǎng)殖密度不斷增加，致使畜禽感染機會增多，病原變異概率加大。

8)在市場經(jīng)濟的引領下，畜禽及畜禽產(chǎn)品流通加快，動物流通和調(diào)運量增大，動物疫病很容易從流通環(huán)節(jié)傳入，從而增加了口蹄疫、小反芻獸疫、禽流感等動物疫情暴發(fā)和擴散的風險。

2 動物疫情流行的危害及流行趨勢

1)動物疫病流行不僅給畜牧業(yè)造成很大影響，有的重大動物疫病對人類健康還會造成威脅。如奶牛布病、結(jié)核病、吸血蟲病等。目前以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主的西昌，動物疫病防控是推動市場經(jīng)濟條件下新農(nóng)村建設的需要，是維護社會公共衛(wèi)生安全的需要，是促進經(jīng)濟和諧發(fā)展的需求。因此，做好動物疫病的防控工作意義重大。

2)近年來國內(nèi)動物疫病流行趨勢是疫病經(jīng)年不斷，老病新發(fā)復發(fā)，新病不斷涌現(xiàn)，病情越來越復雜，疫情越來越嚴峻。目前西昌防控主要病種有口蹄疫、H5亞型禽流感、小反芻獸疫等動物重大疫病及人畜共患病布病、血吸蟲病、狂犬病等。2018年非洲豬瘟傳入我國，在交通便捷信息發(fā)達的時代，西昌市畜禽及畜禽產(chǎn)品流通也很快，病毒存在于養(yǎng)殖、運輸、屠宰和無害化處理等多個環(huán)節(jié)，非洲豬瘟也成了西昌市動物疫情流行的重點監(jiān)測病種。

3 防控措施

近年來病因日趨復雜，病原具有多型性、變異性，只有遵循“結(jié)合實際、針對實用、具體實效”的原則制定本地防控策略，才能減少畜牧業(yè)風險和不必要的損失。

3.1 全力以赴做好非洲豬瘟防控工作

全市開展非洲豬瘟防控工作采取以下措施：①對全市養(yǎng)殖、運輸、屠宰、市場等領域進行消毒。②開展全覆蓋培訓。采取市培訓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓村組、組培訓養(yǎng)殖戶的“分類指導、分層施教，逐級培訓”的模式，廣泛開展以非洲豬瘟等重大動物疫病防控知識大培訓。③開展全方位宣傳。堅持以簡潔明了、直觀易懂的原則，對生豬調(diào)運、生豬發(fā)展支持政策、動物防疫相關法律法規(guī)進行普及對非洲豬瘟疫病防控知識技能等進行宣傳，營造群防群控的良好氛圍，鼓勵養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)異常及時報告。以張貼明白紙、告知書、拉橫幅或?qū)懝潭苏Z等形式，宣傳非洲豬瘟等重大動物疫病防控知識。④加大排查監(jiān)測力度，不定期要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站對屠宰場、養(yǎng)豬場、散養(yǎng)戶采樣送動物疫病預防控制中心進行非洲豬瘟檢測，提高風險防控能力。⑤全面落實養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)自檢非洲豬瘟責任。鼓勵有條件的養(yǎng)殖場配備非洲豬瘟檢測的儀器設備，配齊消毒藥品和其他物資，自行開展非洲豬瘟自檢工作。對全市4個生豬屠宰企業(yè)的非洲豬瘟檢測實驗室建設進行督促和指導，嚴格落實頭頭采、批批檢、檢測制度全覆蓋。

3.2 認真做好重大動物疫病集中免疫工作

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況組織村級獸防員采取“聯(lián)防聯(lián)控，整體推進，各個突破”的方式進行春、秋兩季重大動物疫病疫苗免疫，平時各村自行補免，做到應免盡免，不留空檔，構建有效的免疫屏障，讓動物的抗體水平和免疫密度提高，以免出現(xiàn)重大動物疫情，并形成各戶免疫檔案。對非洲豬瘟、布病等國家規(guī)定不能使用疫苗免疫的病種作好宣傳，做好凈化工作。

3.3 加強疫情監(jiān)測及排查工作

一是落實具體人員對畜禽養(yǎng)殖場(戶)的防疫監(jiān)管、疫情排查、屠宰監(jiān)管、關鍵卡點的監(jiān)管責任，努力實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底、責任全覆蓋，監(jiān)管無盲區(qū)”的防控監(jiān)管目標。二是從2018年非洲豬瘟傳入我國以來就堅持實行非洲豬瘟排查日報告制度及重大動物疫病排查日報告制度，對發(fā)現(xiàn)異常死亡的動物按相關規(guī)范采樣送檢及時消除隱患，嚴格執(zhí)行“四不準一處理”制度。

3.4 強化畜禽調(diào)動檢疫監(jiān)管

嚴把卡點防堵關、運輸流通關及畜產(chǎn)品安全關。加大畜禽調(diào)運監(jiān)管工作力度，杜絕網(wǎng)上購畜禽等。省內(nèi)根據(jù)風險評估結(jié)果進行調(diào)運，跨縣調(diào)運生豬除提供口蹄疫檢測報告外還要提供非洲豬瘟檢測報告的規(guī)定。禁止從疫區(qū)省份調(diào)運畜禽，對非疫區(qū)調(diào)入的畜禽用于繼續(xù)飼養(yǎng)必須進行落地檢疫和隔離觀察21 d后，由市級動物疫病預防控制中心按照相關規(guī)定對每批次進行監(jiān)測，根據(jù)結(jié)果才能分銷或轉(zhuǎn)場飼養(yǎng)。如若發(fā)現(xiàn)異常嚴格按照相關規(guī)定進行緊急處理，阻斷疫情傳入。

3.5 加強規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫管理

加強規(guī)模養(yǎng)殖場的巡查監(jiān)管制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作人員落實大戶包干責任制，實行一對一監(jiān)管，定期或不定期巡查大戶的免疫、消毒、用藥、出欄等臺賬。督促規(guī)模養(yǎng)殖場加強日常過道消毒池、門禁管理制度，閑雜人員、販運人員車輛嚴禁進入養(yǎng)殖場，筑牢規(guī)模養(yǎng)殖場重大動物防控工作的防線。

3.6 加強培訓工作

一是培訓基層獸醫(yī)防疫員科學規(guī)范防疫技術、養(yǎng)殖技術、動物飼料投入品的監(jiān)管、采樣等知識，為重大動物疫病防控工作更好地開展及養(yǎng)殖的健康發(fā)展打好基礎。二是開展養(yǎng)殖戶的技術培訓，有效提高養(yǎng)殖技術水平和技能，讓養(yǎng)殖戶主動接受重大動物防疫工作。

3.7 積極做好應急準備工作

一旦發(fā)現(xiàn)異常，堅決按照早、快、嚴、小的原則做好應急處置工作，盡快規(guī)范撲滅，堅決防止疫情擴散蔓延等次生災害。

3.8 加強免疫死亡補償及防疫基礎設施建設工作

針對畜禽注射免疫疫苗，可能誘發(fā)應激反應死亡，導致養(yǎng)殖戶對重大動物疫病防控有抵觸情緒，影響疫病防制工作力度。2009年西昌市動物疫病預防控制中心成立以來，就向市委政府申請重大動物疫病免疫應激死亡補償，豬、牛、羊、禽不同種類不同公斤數(shù)補償標準不一樣，春、秋兩季防結(jié)束后統(tǒng)計上報西昌市動物疫病預防控制中心，及時給養(yǎng)殖戶兌現(xiàn)補償。免疫死亡補償為養(yǎng)殖戶恢復生產(chǎn)及村級獸防人員順利開展免疫工作提供保障。防疫基礎設施方面，西昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年都為基層獸醫(yī)站配備冰柜、冷藏箱、應激反應處理藥品、注射器針頭等以保障防疫工作的有效開展。

3.9 加強地方重大動物疫病的免疫工作

每年采購狂犬病疫苗、豬瘟疫苗、豬偽狂犬疫苗、豬細小病毒病疫苗、豬圓環(huán)病毒疫苗、豬乙腦疫苗、羊痘疫苗、牛多殺性巴氏桿菌病滅活疫苗等地方強制免疫疫苗為畜牧業(yè)的安全養(yǎng)殖與健康發(fā)展提供保障。

4 結(jié)語

動物疫病發(fā)生會影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展，對社會公共衛(wèi)生安全也會產(chǎn)生很大影響。因此，一定要建立健全重大動物疫病防控體系，適時進行動物疫病風險分析及防控措施調(diào)整，有效控制突發(fā)疫情，避免疫情出現(xiàn)時快速蔓延和擴散。