[摘要]：通過對西昌邛海國家濕地公園工程建設(shè)進行調(diào)研和成效分析，作為我國最大的城市濕地公園，邛海濕地公園具有濕地的生態(tài)功能和典型特征，是以生態(tài)保護、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內(nèi)容的公園。通過邛海濕地公園1-6期工程建設(shè)，邛海生態(tài)環(huán)境得到較大修復(fù)，水質(zhì)得以保護，生物多樣性得以恢復(fù)，保護了城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市品牌形象，為西昌建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市奠定堅實的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]：濕地公園；建設(shè)；成效；邛海；西昌市；四川省

1、 前言

濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，作為水陸過渡地帶，濕地在環(huán)境美化、水質(zhì)凈化、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護等方面是森林、海洋生態(tài)系統(tǒng)不可替代的。西昌邛海濕地作為我國最大的城市濕地，其建設(shè)、保護、管理及功能定位直接影響長江上游濕地資源的保護和西昌市的可持續(xù)發(fā)展，對西部地區(qū)生態(tài)保護起著示范作用[1]。近年來，西昌市以保護濕地資源和恢復(fù)濕地生態(tài)功能為宗旨，以濕地公園建設(shè)為抓手，加強邛海濕地生態(tài)保護與修復(fù)，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑上江上游生態(tài)屏障，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 、 邛海濕地保護與西昌城市建設(shè)的關(guān)系

作為攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)中心城市，西昌市在尋找可持續(xù)發(fā)展的過程中，市委、市政府將“繁榮開放文明秀美的現(xiàn)代生態(tài)田園城市”作為西昌當(dāng)前和今后一個時期的目標任務(wù)。如何凸顯城市特色、彰顯城市魅力和體現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)田園特征，西昌市在城市規(guī)劃建設(shè)中圍繞邛海大做文章，加快推進邛海濕地恢復(fù)建設(shè)，切實改善邛海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，高標準編制邛海濕地公園建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃注重生態(tài)和諧，突出以人為本，體現(xiàn)“自然、生態(tài)、和諧”這一主題。

3 、 邛海國家濕地公園基本情況

西昌市位于四川省西南部，安寧河谷流域中段，是四川涼山彝族自治州州府所在地，幅員面積2655 km2，總?cè)丝?5萬。擁有邛海瀘山、螺髻山、衛(wèi)星發(fā)射基地等風(fēng)景名勝區(qū)，是大香格里拉旅游環(huán)線、川滇旅游黃金線上的重要節(jié)點，西昌榮獲中國十大最美古城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市、國家級旅游度假區(qū)等稱號。西昌邛海古稱邛池，距市中心約5m，湖泊周長35m，平均水深14m，最大水深34m，總?cè)莘e3×108m3，是四川省獨自擁有的第一大天然淡水湖，也是西昌城區(qū)40多萬群眾的飲用水源地。

上世紀60年代末至90年代初，由于重經(jīng)濟建設(shè)，輕生態(tài)保護，對邛海進行過度開發(fā)，實施了圍海造田、圍海造塘、填海造房，導(dǎo)致近三分之二的湖濱濕地生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，邛海生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱，邛海水質(zhì)從Ⅱ類降至Ⅲ類，西昌城市飲水安全受到嚴重威脅。痛定思痛，涼山州、西昌市黨委政府充分認識到邛海保護對西昌可持續(xù)發(fā)展，打造現(xiàn)代生態(tài)田園城市，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障的重大意義，在四川省、涼山州政府的大力支持下，國家林業(yè)局、四川省林業(yè)廳、涼山州林業(yè)局從項目和資金給予傾斜，西昌市以創(chuàng)建國家濕地公園為抓手，舉州市之力，大力實施邛海濕地生態(tài)保護工程。

邛海濕地保護工程分六期進行建設(shè)，從2008年開始規(guī)劃，2009年起步建設(shè)，歷時近6年時間，持續(xù)投入近50億元，建成濕地面積1333.3hm2。2014年，邛海濕地公園被國家林業(yè)局正式批準為國家濕地公園，成為全國21個“重點建設(shè)國家濕地公園”之一。邛海濕地是西南地區(qū)特有的封閉與半封閉濕地，是邛瀘國家AAAA級景區(qū)核心組成部分，物種資源豐富，被譽為“植物王國”和“動物天堂”，獲得“中國最佳野生鳥類觀賞地”、“國家生態(tài)文明教育基地”、“四川省十大最佳資源保護點”等榮譽稱號。

4、 邛海濕地公園建設(shè)舉措

4.1 堅持“三退三還”，切實抓好移民搬遷

一是實施“三退三還”，推動濕地恢復(fù)工程建設(shè)。在濕地恢復(fù)過程中，西昌市以水源地保護、污染系統(tǒng)治理以及流域環(huán)境綜合治理為主要手段，實施退耕還濕、退塘還濕、退房還濕的“三退三還”工程，完成了環(huán)邛海湖濱帶30km濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，最大限度恢復(fù)了湖泊濕地水域。二是實施生態(tài)搬遷。堅持與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合、與改善村民的居住環(huán)境相結(jié)合、與基礎(chǔ)設(shè)施配套相結(jié)合的“三個結(jié)合”指導(dǎo)思想，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民實施生態(tài)搬遷，高標準補償安置，共搬遷安置四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)村民9000余戶，3.8萬余人。

4.2 做到“四個完善”，提升濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施

一是完善濕地路網(wǎng)建設(shè)。截止2016年底，邛海濕地公園道路總里程為92.4km，與2010年相比增加了81.3km；自行車游道增加了25.9km，覆蓋整個邛海濕地；步行道增加了48.6km，木棧道總增加量了6.8km，已形成環(huán)邛海湖景區(qū)旅游道路。二是完善水、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，配備電動環(huán)保觀光車100余輛；設(shè)有游客服務(wù)中心一個、游客接待服務(wù)點8個；在邛海賓館、濕地三期、濕地四期修建了多個碼頭；在老海亭、海門漁村、月亮灣布置了多處專用餐飲服務(wù)設(shè)施。三是完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施。在濕地景區(qū)內(nèi)，設(shè)計和安裝了各類解說和旅游標識、植物科普標牌600余個，設(shè)立多語種全景圖。已建成投入使用環(huán)保廁所50個，并配套完善了垃圾桶、環(huán)衛(wèi)車等衛(wèi)生設(shè)施；在動物通道、交通道、騎行道和步行道設(shè)置引導(dǎo)指示牌。四是完善濕地科普宣傳設(shè)施。建成占地面積2818m2的邛海濕地宣教中心、圖片影像展廳、鳥類觀測站、觀鳥屋等室內(nèi)科普場館；室外設(shè)立了6個鳥類觀察點和水生動植物觀測區(qū)。圍繞邛海傳統(tǒng)旅游熱點，打造了月色風(fēng)情小鎮(zhèn)、月亮灣、青龍灘等邛海八大旅游景點。

4.3 實施“五大工程”，全面改善濕地生態(tài)環(huán)境

一是對邛海流域進行生態(tài)恢復(fù)治理，整合工程項目，開展退耕還林、天然林資源保護、邛海周邊可視范圍植被恢復(fù)工程，累計實施人工造林6666.7hm2，封山育林4133.3hm2，通過生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)邛海流域林地達到25333.3 hm2。二是實施入湖河流治理。綜合治理東河、西河、海河、鵝掌河、小箐河、官壩河等邛海入湖主要河流，治理水土流失307km2。三是實施邛海截污治污工程。邛海沿岸建成46km的截污管網(wǎng)，建成日處理20000t污水和500000t的城市污水處理廠各一座，建成西昌市民族中學(xué)、川興中學(xué)、俊波中學(xué)、月亮灣景點、小漁村景區(qū)、青龍寺景點獨立污水處理設(shè)施，在環(huán)湖五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建垃圾池150余座，消除了周邊生產(chǎn)生活污水對湖區(qū)的威脅。四是實施凈水工程。過去由于邛海水體富營養(yǎng)化嚴重，水浮蓮、水白菜等大量滋生，每年打撈水葫蓮、水白菜約10000t，各類垃圾約1000t。通過工程建設(shè)，在原有池塘沼澤基礎(chǔ)上人工種植17種、500余萬株水生植物，恢復(fù)邛海水生植被533.3hm2，從而改善邛海水體質(zhì)量，凈化水質(zhì)，恢復(fù)水體生態(tài)功能，為水鳥及其他野生動物提供食物來源和棲居場所。五是實施生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程。恢復(fù)湖泊濕地水域和其它湖濱帶濕地生態(tài)景觀1067 hm2，恢復(fù)生態(tài)河堤30km；發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，消除農(nóng)業(yè)對邛海的面源污染，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實抓好邛海水域周邊畜禽污染養(yǎng)殖場關(guān)停退養(yǎng)，同時推行潔水健康養(yǎng)殖、集約生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式，恢復(fù)邛海水環(huán)境健康，成為四川省最大的天然漁場。2016年全年，邛海流域地表水質(zhì)量達到Ⅱ類標準，邛海周邊環(huán)境空氣質(zhì)量達到Ⅰ類標準。

4.4 做實“兩項保障”，有效推動景區(qū)日常管理

一是堅持立法保護。在保護邛海的工作中，涼山州充分利用少數(shù)民族自治地區(qū)立法權(quán)限，1997年經(jīng)四川省人大常委會批準，出臺了全國少數(shù)民族地區(qū)第一部生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)《涼山州邛海保護條例》，為西昌市保護邛海流域生態(tài)環(huán)境提供了法律依據(jù)。后又相繼制定了一系列規(guī)范性文件，使邛海保護、建設(shè)、管理步入法制化軌道。二是完善機構(gòu)保障。2014年，涼山州編制委員會批準成立西昌市邛海國家濕地公園保護中心（正科級公益一類事業(yè)單位），具體負責(zé)濕地公園管理工作。

5、 邛海國家濕地公園建設(shè)成效

5.1 生態(tài)效益

通過1-6期濕地恢復(fù)建設(shè)，邛海流域植被覆蓋指數(shù)從1989年的38.2%增加到2016年的45.8%，其中邛海周邊林草覆蓋率達到92%，水域面積恢復(fù)到34km2，水域面積廣，成為四川省水上運動和訓(xùn)練基地。邛海濕地豐富的植物群落，能夠吸收二氧化碳氣體和空氣中粉塵，并放出氧氣，有效調(diào)節(jié)大氣組分和凈化空氣、吸附金屬離子和有害物質(zhì)。邛海濕地復(fù)雜多樣的植物群落，為鳥類、魚類、兩棲類動物等野生動物提供了良好的棲息地。另外，邛海濕地水分通過蒸發(fā)成為水蒸汽，然后又以降水的形式降到周圍地區(qū)，保持當(dāng)?shù)氐臐穸群徒涤炅?，有效調(diào)節(jié)西昌局部小氣候。經(jīng)長期監(jiān)測，邛海飲用水源地水質(zhì)達標率100%，湖水水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，空氣質(zhì)量和噪音監(jiān)測均達到國家一級標準，有效緩解城市“溫室效應(yīng)”和“熱島效應(yīng)”邛海濕地的生物多樣性得到恢復(fù)和保護。目前，邛海濕地公園及其周邊區(qū)域鳥類有27種，分屬7目8種；維管植物有105科238屬366種，魚類有20種，分屬5目8科20屬，其中邛海紅鮊、邛海白魚和邛海鯉3種魚為邛海特有種[2]。

5.2 社會效益

邛海濕地豐富的動植物群落具有極高的科學(xué)研究價值，為科學(xué)研究提供了對象、材料和試驗基地。通過精心打造集居住、旅游、商務(wù)功能為一體的拆遷安置小區(qū)，極大改善了人居環(huán)境，提升了群眾就業(yè)和生活水平。邛海濕地公園為生態(tài)搬遷群眾提供就業(yè)崗位1000多個，經(jīng)營攤位500余個，切實妥善解決好群眾的就業(yè)和發(fā)展問題。邛海濕地公園成功打造為以自然生態(tài)為基礎(chǔ)，以人文生態(tài)為精髓，以旅游生態(tài)為載體，以濕地展示和科普研究為特色的全國最大的城市濕地公園，為游客提供休閑娛樂、度假、學(xué)習(xí)科普知識的理想場所。通過深入推進邛海濕地研究，旅游休閑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動，讓更多的人了解邛海濕地，了解西昌。隨著全市生態(tài)環(huán)境的不斷改善和配套設(shè)施的不斷完善，西昌正逐漸成為全國最佳的康養(yǎng)圣地。

5.3 經(jīng)濟效益

邛海濕地有著極其豐富的動植物資源，其中蓮、藕、菱、芡及魚、蝦、貝、藻類等是富有營養(yǎng)的副食品，為西昌人民群眾提供豐富的動植物產(chǎn)品和經(jīng)濟收入。優(yōu)質(zhì)的邛海水資源，為西昌人民群眾提供豐富的生產(chǎn)生活用水。依托邛海國家濕地公園的建設(shè)，西昌城市品牌效應(yīng)凸顯，邛海景區(qū)影響力日益增大，來西昌旅游的游客也明顯增加，2016年實現(xiàn)旅游收入150億元，其中鄉(xiāng)村旅游643萬人次，旅游收入8.24億元，接待游客達到3000萬人次。

6 結(jié)語

我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，從區(qū)位優(yōu)勢來講，做好邛海濕地恢復(fù)與保護工作，對維護西昌乃至西部地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡、實現(xiàn)人與自然和諧共處、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。因此，必須高度重視邛海濕地保護[4]。

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