蔡玉梅

一、引言

建黨百年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村貧困治理取得一系列歷史性成就，在世界上產(chǎn)生了巨大的影響，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的重要彰顯，為世界反貧困實(shí)踐提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和智慧。以史為鑒，探析中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)農(nóng)村貧困治理范式嬗變歷程，深刻總結(jié)百年來(lái)農(nóng)村貧困治理范式的嬗變邏輯，具有重要意義。

本文以情感治理的視角探析從“行政績(jī)效”到“社會(huì)績(jī)效”治理邏輯轉(zhuǎn)向的背景下，扶貧項(xiàng)目有效性與貧困地區(qū)居民幸福感與獲得感偏低之間的矛盾問(wèn)題，以此說(shuō)明，在國(guó)家治理體系中，情感治理具有必要性和可行性。

二、百年來(lái)農(nóng)村貧困治理實(shí)踐的歷史演進(jìn)

(一)農(nóng)村動(dòng)員：戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“均分式”貧困治理

黨的十九大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想?！薄皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推翻壓在中國(guó)人民頭上的帝國(guó)主義、封建主義、官書(shū)僚資本主義三座大山，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定?！盵1]民主革命時(shí)期，毛澤東指出，要想從根本上擺脫中國(guó)人民的貧困，就必須“推翻帝國(guó)主義及其工具軍閥在中國(guó)的統(tǒng)治，完成民族革命，并實(shí)行土地革命，消滅豪紳階級(jí)對(duì)農(nóng)民的封建的剝削”。[2]這一時(shí)期，農(nóng)村貧困治理的關(guān)鍵字眼是“全民動(dòng)員”與“資產(chǎn)均分”。李大釗指出，全國(guó)的絕大多數(shù)人口為農(nóng)民，必須充分考慮到農(nóng)村的力量。[3]此時(shí)，中國(guó)農(nóng)村土地不足的情況導(dǎo)致較多地方的雇工難以找到工作，無(wú)地可種的閑賦勞動(dòng)力因生活的困境只能選擇入城做勞工抑或是淪為兵匪之流。[4]雖然李大釗已經(jīng)指出要將農(nóng)民組織起來(lái)發(fā)展革命，但卻沒(méi)有找到消解農(nóng)村貧困治理的道路。土地革命發(fā)生后，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的貧困治理政策有所調(diào)整，進(jìn)行了相對(duì)科學(xué)的調(diào)查方法，并將農(nóng)村作為重要根據(jù)地。從經(jīng)濟(jì)保障方面來(lái)看，這些相對(duì)科學(xué)的農(nóng)村貧困治理方法是土地革命獲得勝利的重要保證。毛澤東的“尋烏調(diào)查”對(duì)當(dāng)時(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，是調(diào)查研究的經(jīng)典代表，堅(jiān)持黨在農(nóng)村工作中唯真求實(shí)的工作作風(fēng)，以更好地踐行黨的群眾路線(xiàn)。[5]毛澤東指出：“打倒半地主性質(zhì)的富農(nóng)、平富裕自耕農(nóng)的田以及分富裕自耕農(nóng)的谷是毫無(wú)疑義的，這個(gè)時(shí)期要在農(nóng)村爭(zhēng)取更為廣泛的群眾。”[6]其核心是通過(guò)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的分配現(xiàn)狀來(lái)劃定農(nóng)村的階層關(guān)系。

(二)扶貧救濟(jì)：建國(guó)初的“合作式”貧困治理

新中國(guó)成立初期，嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)和一窮二白的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀威脅著國(guó)家安定和人民生活安寧。這一時(shí)期農(nóng)村貧困治理的關(guān)鍵字眼是“社會(huì)改造”與“合作救濟(jì)”。依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，毛澤東對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)行充分的分析和判斷，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村貧困問(wèn)題的根源是半殖民地半封建的社會(huì)制度，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能走出貧困泥潭，徹底解決貧困問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)開(kāi)始了社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，直到1956年底，伴隨三大改造的基本完成，社會(huì)主義制度在我國(guó)得以確立，為消除貧困奠定了重要的制度基礎(chǔ)。

這一時(shí)期，在農(nóng)村地區(qū)大力推行的土地改革以及農(nóng)業(yè)合作化等舉措，使農(nóng)村貧困群體得到了基本的生活保障，農(nóng)村社會(huì)救助系統(tǒng)逐步形成。在這一系列農(nóng)村貧困治理實(shí)施方案下，廣大農(nóng)民逐漸走出貧困泥潭，貧困程度得到極大緩解。新中國(guó)成立初期的貧困治理主要是以“合作式”扶貧救濟(jì)為主。三大改造完成后，我國(guó)糧食總產(chǎn)量激增，勞動(dòng)人口上漲，這些都為社會(huì)主義圖景下我國(guó)農(nóng)村貧困治理的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

(三)扶貧開(kāi)發(fā)：改革開(kāi)放后的“普及式”貧困治理

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，重新確立了馬克思主義實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。安徽鳳陽(yáng)小崗村的“分田到戶(hù)，自負(fù)盈虧”拉開(kāi)了農(nóng)村脫貧的實(shí)踐序幕。這一時(shí)期，農(nóng)村貧困治理的關(guān)鍵字眼是“改革開(kāi)放”“全面兜底”“綜合開(kāi)發(fā)”。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量增加，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放。這一時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)村商品的自由流通增加了農(nóng)民收入，農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，國(guó)家扶貧壓力逐漸減輕。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)域性貧困問(wèn)題逐漸凸顯，國(guó)家開(kāi)始用以區(qū)域?yàn)殄^的扶貧開(kāi)發(fā)策略來(lái)平衡區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“普及式”的貧困治理奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代中期后，改革開(kāi)放的春風(fēng)推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，與此同時(shí)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸放緩，我國(guó)東中西部以及城鄉(xiāng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題愈發(fā)顯著。在此情形下，國(guó)家為了進(jìn)一步消除貧困，開(kāi)始實(shí)行大規(guī)模的普及式開(kāi)發(fā)，在農(nóng)村進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)兜底和綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)以及中西部地區(qū)。例如，建立扶貧機(jī)構(gòu)、到村至戶(hù)開(kāi)展扶貧、構(gòu)建扶貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、東西部協(xié)作幫扶、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)等。[7]進(jìn)入新世紀(jì)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村貧困治理實(shí)踐獲得了顯著效果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，貧困區(qū)域、貧困帶逐漸轉(zhuǎn)向貧困點(diǎn)。黨和國(guó)家為了激發(fā)廣大農(nóng)民參與貧困治理的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，在農(nóng)村建立起了相對(duì)完備的社會(huì)保障體系。其中包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、最低生活保障制度等，解決了農(nóng)村貧困人口的后顧之憂(yōu)，讓農(nóng)民敢于進(jìn)行農(nóng)村實(shí)踐或者是走出村莊謀生。這一系列的舉措為農(nóng)村扶貧工作的深入與農(nóng)村貧困頑疾的根除奠定了重要的基礎(chǔ)。

(四)精準(zhǔn)扶貧：新時(shí)期的“靶向式”貧困治理

2013年，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的實(shí)施，我國(guó)進(jìn)入了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的新階段。這一時(shí)期，農(nóng)村貧困治理的關(guān)鍵字眼是“民族復(fù)興”與“精準(zhǔn)扶貧”。在精準(zhǔn)扶貧階段的靶向式農(nóng)村貧困治理中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)?shù)刂仑氃?，依?jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源，實(shí)現(xiàn)異地扶貧搬遷、駐村干部幫扶等精準(zhǔn)扶貧十大工程，促進(jìn)了幫扶區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，在當(dāng)?shù)刂饾u形成了國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)三位一體的貧困治理格局，對(duì)貧困地區(qū)及貧困戶(hù)進(jìn)行脫貧。[8]這一系列精準(zhǔn)扶貧靶向式貧困治理的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅證明了我國(guó)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的正確性，也證明了我國(guó)隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)行扶貧模式轉(zhuǎn)變的有效性。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)先進(jìn)的理念方針和自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的精準(zhǔn)扶貧，是多元協(xié)同下的中國(guó)路徑與新時(shí)代中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的恰適性體現(xiàn)。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終在農(nóng)村貧困治理工作中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，整合多元行為主體，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)資源，減貧成就斐然,在體制機(jī)制建設(shè)、政策實(shí)施過(guò)程、評(píng)估監(jiān)管等方面積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了一定的參考，為貧困治理與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜提供了可行性理論與路徑。[9]精準(zhǔn)扶貧在理論和實(shí)踐中獲得了顯著效果，在堅(jiān)持原有的剛性扶貧的政策方針中，引入了教育、文化等柔性的扶貧指標(biāo)，除滿(mǎn)足貧困群體的基本物質(zhì)需求外，加入了精神性的需求滿(mǎn)足，使得精準(zhǔn)扶貧階段的成果更加深入、具體和多元，打開(kāi)了物質(zhì)與情感雙重導(dǎo)向的貧困治理新格局。

三、百年來(lái)農(nóng)村貧困治理實(shí)踐的嬗變邏輯

(一)從身份管理到資源管理：從救濟(jì)到發(fā)展的轉(zhuǎn)向

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單位制對(duì)個(gè)體進(jìn)行身份認(rèn)定，以制度實(shí)現(xiàn)對(duì)人的身份管理。以制度構(gòu)建形成的身體表征，使人們通過(guò)身體形成具有一般意義的身份，藉由單位制的管控，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序井然有序的效果。這種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有一致性的強(qiáng)制性管控，到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代則發(fā)生了變化。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代與體制的改變，由身份管理模式走向資源管理模式。在這一貧困治理進(jìn)程中，國(guó)家扶貧資金迅速增長(zhǎng)，財(cái)政支出占比階段性增減交替、總體上增加，使得全國(guó)大范圍扶貧得以實(shí)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)式扶貧有了資源。[10]由此，國(guó)家由身份管理到資源管理，向貧困地區(qū)發(fā)放資金、物資和項(xiàng)目等資源，發(fā)展了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，極大緩解了農(nóng)村貧困。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村扶貧范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村貧困人口數(shù)量減少，農(nóng)村貧困地區(qū)出現(xiàn)集中式轉(zhuǎn)化。

(二)從資源管理到需求治理：發(fā)展到技術(shù)的轉(zhuǎn)向

從改革開(kāi)放前的身份管理到改革開(kāi)放初期的資源管理，均以“管理”作為核心。救濟(jì)和發(fā)展扶貧均以國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控為主，這種方式卓有成效：農(nóng)村貧困地區(qū)呈現(xiàn)出集中式轉(zhuǎn)化——由全面分布轉(zhuǎn)向點(diǎn)狀、線(xiàn)狀分布。農(nóng)村貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化特征的出現(xiàn)，意味著農(nóng)村貧困人口特征的轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在農(nóng)村貧困人口更加集中。統(tǒng)一的發(fā)展扶貧的“自上而下”扶貧資源直接輸送取向可能會(huì)造成扶貧效率低下、資源浪費(fèi)。由此，更精確的技術(shù)扶貧作為一種必要手段開(kāi)始顯示新的作用。另外，在這一階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中原有的制度體系不斷進(jìn)行改革，這決定了我們不能繼續(xù)沿用舊管理模式，而應(yīng)逐漸走向依托供需關(guān)系而形成的社會(huì)治理模式，即從資源管理走向需求治理。伴隨著從資源管理轉(zhuǎn)向需求治理的變遷，扶貧模式也必然會(huì)導(dǎo)致從發(fā)展式扶貧到技術(shù)扶貧的轉(zhuǎn)向。在“管理階段”時(shí)期，國(guó)家通過(guò)物質(zhì)幫扶及定點(diǎn)支持等扶貧政策，幫助貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決普遍性的貧困問(wèn)題。改革開(kāi)放后，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，技術(shù)扶貧成為了扶貧措施的主要手段。

(三)從需求治理到情感治理：技術(shù)到符號(hào)的轉(zhuǎn)向

“需求治理”植根于我國(guó)新的社會(huì)治理體系。伴隨著社會(huì)需求多樣性的發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)需求逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜性與層次性的特征。人類(lèi)社會(huì)需求基于現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生，又在一定程度上超越現(xiàn)實(shí)，邁向更高的層次。伴隨著人類(lèi)社會(huì)需求層次的轉(zhuǎn)向，社會(huì)治理逐漸向情感治理轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)向體現(xiàn)在扶貧領(lǐng)域就是代表著治理方式與手段的革新，也引領(lǐng)著扶貧實(shí)踐從技術(shù)扶貧轉(zhuǎn)向符號(hào)扶貧，從實(shí)物與技術(shù)的支持到精神符號(hào)的支持。

技術(shù)扶貧的概念源于國(guó)家治理中的技術(shù)治理，是一種相對(duì)科學(xué)的治理技術(shù)。在貧困治理實(shí)踐中，不僅可以通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行信息處理，對(duì)貧困進(jìn)行更有效的界定，也可以通過(guò)技術(shù)手段對(duì)貧困治理工作進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，以技術(shù)手段敦促其成效。當(dāng)然，在貧困治理實(shí)踐中過(guò)度使用技術(shù)也會(huì)產(chǎn)生一定的問(wèn)題。過(guò)于強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)而未能將數(shù)字有效應(yīng)用于貧困治理的實(shí)踐中，反而耗費(fèi)大量的成本與資源，因此要注意科學(xué)的使用技術(shù)手段?；趶男枨笾卫淼角楦兄卫淼霓D(zhuǎn)向，純技術(shù)手段的貧困治理實(shí)踐逐漸轉(zhuǎn)向情感治理，將獲得感作為符號(hào)機(jī)制，由此形成一種符號(hào)扶貧。

四、情感治理：百年來(lái)農(nóng)村貧困治理實(shí)踐的新時(shí)代啟示

從身份管理到情感治理的轉(zhuǎn)向，體現(xiàn)了馬克思主義反貧困理論中國(guó)化治理實(shí)踐的時(shí)代性和人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須建立符合我國(guó)實(shí)際的先進(jìn)社會(huì)制度。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)”。[11]要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，深化機(jī)構(gòu)和行政體制的改革，重視情感治理，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，尋求民眾獲得感提升，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。

(一)情感獲得：通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展的雙重邏輯產(chǎn)生獲得感

在2015年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“獲得感”的概念，伴隨著扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作的進(jìn)一步發(fā)展，這一概念廣泛傳播。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村貧困治理實(shí)踐蘊(yùn)含著從身份管理走向需求治理最后再到情感治理的整體性脈絡(luò)，貫穿一條從救濟(jì)扶貧到技術(shù)扶貧再到精神符號(hào)扶貧的主線(xiàn)。精神扶貧代表著人民群眾對(duì)美好生活的向往和需要，從救濟(jì)轉(zhuǎn)向符號(hào)的目標(biāo)就是為其建立獲得感。獲得感是指在客觀(guān)獲得基礎(chǔ)上的主觀(guān)感受，是物質(zhì)層面和精神層面的雙重滿(mǎn)足。

中國(guó)共產(chǎn)黨百年農(nóng)村貧困治理實(shí)踐中物質(zhì)扶貧階段，主要是通過(guò)保證農(nóng)民收入水平的增長(zhǎng)和福利水平的大幅度上升來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困治理，這體現(xiàn)了獲得感中的“獲得”。獲得感中的“感”是主體的主觀(guān)感受和感覺(jué)，這種感受因人而異、因事而異，是人的自我價(jià)值和尊嚴(yán)的體現(xiàn)，這種感受強(qiáng)調(diào)人的主體性，其實(shí)現(xiàn)方式主要體現(xiàn)在參與到活動(dòng)中，表達(dá)自身訴求并獲得身心滿(mǎn)足，從而真正實(shí)現(xiàn)獲得感。獲得感的獲取應(yīng)具備一定的持續(xù)性，以客觀(guān)獲得作為物質(zhì)基礎(chǔ)本身就意味著獲得感是需要整合當(dāng)下以及未來(lái)。只有在高質(zhì)量發(fā)展下帶來(lái)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮以及貧困群體的可行能力的提升才能賦予貧困治理受眾較為持續(xù)的獲得感。[12]貧困治理實(shí)踐是一個(gè)政府和其他行為主體的互動(dòng)過(guò)程，通過(guò)一系列的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)貧困治理目標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程中，注意通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展的三重邏輯來(lái)實(shí)現(xiàn)情感獲得：在政治邏輯方面，實(shí)現(xiàn)行政績(jī)效向社會(huì)績(jī)效的轉(zhuǎn)變，切實(shí)給民眾帶來(lái)高質(zhì)量的發(fā)展成果；在行動(dòng)邏輯方面，平衡扶貧項(xiàng)目的公平與效率。

(二)情感評(píng)價(jià)：建立獲得感提升的長(zhǎng)效機(jī)制

情感評(píng)價(jià)是情感治理的手段，建立獲得感提升的長(zhǎng)效機(jī)制是貧困治理的結(jié)構(gòu)性保障。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，黨中央始終高度重視人民群眾生活質(zhì)量的改善，注重提升人民群眾的獲得感，在建立獲得感長(zhǎng)效機(jī)制方面，積極整合多方資源，并取得一系列歷史性成就。當(dāng)前，我國(guó)已全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，運(yùn)用科學(xué)的方法，為需要幫扶的農(nóng)村貧弱群體提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，糾正固有的、不正確的貧困評(píng)價(jià)，增強(qiáng)農(nóng)村貧弱群體的獲得感和尊嚴(yán)感。完善情感評(píng)價(jià)，建立獲得感評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，需要構(gòu)建完整的獲得感維度指標(biāo)體系。獲得感作為一種兼具物質(zhì)和精神雙重屬性的綜合感受類(lèi)指標(biāo)，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)維度。從政治維度來(lái)看，政治獲得感的建立主要依靠人民群眾的廣泛參與，并在參與中提升其政治獲得感，增加人民群眾對(duì)扶貧實(shí)踐中自我主體性的認(rèn)知，體會(huì)到自我掌控感、實(shí)現(xiàn)感和政治權(quán)利感；從經(jīng)濟(jì)維度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)獲得感的建立需要依靠國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民收入提升、家庭收入的提高，從而為其帶來(lái)積極的主觀(guān)感受，建立經(jīng)濟(jì)獲得感；從文化維度來(lái)看，文化獲得感的建立依賴(lài)于人們的精神文化需要得到滿(mǎn)足后的主觀(guān)感受，依托于國(guó)家公共文化服務(wù)水平的提升；從其他角度來(lái)看，獲得感的建立是人民群眾基本生存發(fā)展空間的體現(xiàn)，不僅要突出以人民為中心的價(jià)值訴求，同時(shí)也要注意實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)益保障和人的全面發(fā)展。

(三)情感發(fā)展：嚙合內(nèi)生動(dòng)力與外部助推

情感發(fā)展是情感治理的理想狀態(tài)，將理性治理邏輯主導(dǎo)的責(zé)任關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)化為情感邏輯主導(dǎo)情感維系，優(yōu)化貧困治理行為主體間的互動(dòng)模式，以達(dá)到高效能、高評(píng)價(jià)的治理效果。中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村貧困治理實(shí)踐中，一直重視“授之以漁”式扶貧，從改造貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力作為核心出發(fā)點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)中獲得了一系列發(fā)展成果。貧困地區(qū)“等要靠”的依賴(lài)心理，本質(zhì)上是一種情感動(dòng)力的缺乏，對(duì)自我發(fā)展認(rèn)同不夠、對(duì)幫扶發(fā)展的被動(dòng)和退縮。由此應(yīng)該嚙合貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力與政府外部助推力量，以實(shí)現(xiàn)人民群眾的參與發(fā)展價(jià)值，達(dá)到“自動(dòng)自發(fā)”的狀態(tài)，從而獲得高層次的情感發(fā)展。

內(nèi)生外推的嚙合通過(guò)人民群眾主體性地位確立和多元性對(duì)接的方式實(shí)現(xiàn)。其一，人民群眾主體性帶動(dòng)主動(dòng)性：根據(jù)農(nóng)村貧困地區(qū)的人口特征及真實(shí)需求，利用輿論宣傳、知識(shí)傳授、對(duì)口對(duì)接等多種手段實(shí)現(xiàn)增能，以確立人民群眾的主體性地位，實(shí)現(xiàn)自尊心與自得心的滿(mǎn)足，最大限度實(shí)現(xiàn)其主動(dòng)性意愿的轉(zhuǎn)換。其二，農(nóng)村貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力存在差異,需要不同的外部助推力量參與才能達(dá)到真正的嚙合效果。由此，多元參與及多方互動(dòng)的基礎(chǔ)上嘗試不同助推力量的介入策略，激活人民群眾主動(dòng)性，增加民眾自我管理水平、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高民眾的扶貧積極性、創(chuàng)造性，推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)入多元主體協(xié)同治理、可持續(xù)發(fā)展的一種情感發(fā)展的狀態(tài)。

五、結(jié)語(yǔ)

縱覽黨的百年奮斗史，其時(shí)代主旨均圍繞著國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而展開(kāi)。[13]“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”。[14]中國(guó)共產(chǎn)黨的反貧困理論與實(shí)踐探索，是馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，始終堅(jiān)持馬克思主義的人民立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和思維的正確指引。建黨百年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村貧困治理實(shí)踐始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展和保障人民群眾的基本權(quán)益?；厥装倌暾鞒蹋袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村貧困治理彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

新時(shí)代，農(nóng)村貧困治理的內(nèi)容和效能需要貼合實(shí)際、親和民眾，治理結(jié)果評(píng)價(jià)邏輯應(yīng)尋求“行政績(jī)效”與“社會(huì)績(jī)效”的平衡。我國(guó)的貧困治理取得了多次階段性勝利，縱觀(guān)以往的農(nóng)村貧困治理研究與實(shí)踐，多由理性政府視角出發(fā)，聚焦于農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持，在一定程度上忽略或是尚未顧及情感與價(jià)值的維度。在后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代，汲取百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于農(nóng)村貧困治理經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)國(guó)情與國(guó)際反貧困新趨勢(shì)，重塑貧困治理路徑，激活民眾脫貧致富主體性，善于利用政府和社會(huì)的助推力量，最終建立完善貧困治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村貧困地區(qū)整體性的有機(jī)發(fā)展、各貧困治理行為體系多元參與的“情感與理性平衡”的農(nóng)村貧困治理體系。