張通軍

宣恩縣持續(xù)優(yōu)化黨的組織體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

建強(qiáng)組織體系，夯實(shí)基礎(chǔ)“根基”。優(yōu)化村組布局。采取“168”工作法積極穩(wěn)妥優(yōu)化行政村布局，倒排工期掛圖作戰(zhàn)，行政村由276個(gè)合并至147個(gè)。配強(qiáng)鄉(xiāng)村頭雁。逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定“兩委”干部職數(shù)，有序推進(jìn)合并村臨時(shí)黨組織向?qū)嶓w黨組織過渡，落實(shí)“五個(gè)一批”措施，整頓軟弱渙散黨組織26個(gè)，招引回鄉(xiāng)能人169名，調(diào)整村黨組織書記24人，推選“兵書記”31人。規(guī)范支部建設(shè)。探索建立農(nóng)村黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，穩(wěn)步推進(jìn)村民小組調(diào)整工作，打破原有行政村組織壁壘、地域界限，采取“上提下分”方式將黨員人數(shù)較多的黨支部升格為黨總支，在自然村或管理網(wǎng)格設(shè)立黨支部或黨小組，構(gòu)建“黨委—黨支部（總支）—黨小組”三級組織體系。

鍛造硬核隊(duì)伍，選育基層“骨干”。選派鄉(xiāng)村振興“尖刀班”。強(qiáng)化駐村工作隊(duì)和第一書記選派管理，選派駐村工作隊(duì)156個(gè)425人，優(yōu)選147名在職黨員干部擔(dān)任第一書記。出臺《宣恩縣鄉(xiāng)村振興“尖刀班”管理辦法》，落實(shí)非財(cái)政供養(yǎng)尖刀班成員生活和安全保障，推動(dòng)考核評優(yōu)向一線傾斜。育強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭羊”。實(shí)施農(nóng)村基層黨員干部能力提升工程，選派30余名村（社區(qū)）黨組織書記赴武漢市青山區(qū)、江漢區(qū)跟班學(xué)習(xí)。常態(tài)化組織“書記論壇”活動(dòng)125場次，拓展“委員論壇議熱點(diǎn)”“第一書記話振興”“兩新書記曬發(fā)展”等平臺。筑牢鄉(xiāng)村振興“防火墻”。創(chuàng)新“黨建+農(nóng)村警務(wù)”模式，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“村警工程”，以147個(gè)行政村和9個(gè)易遷安置社區(qū)為基數(shù)選聘駐村輔警。形成警力全覆蓋、工作無縫隙、服務(wù)零距離、管理無漏洞的鄉(xiāng)村治理新格局。

健全體制機(jī)制，激活治理“末梢”。健全村“兩委”運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)村黨組織書記專職化管理，實(shí)行村“兩委”成員專責(zé)化管理，同時(shí)完善黨務(wù)村務(wù)民主決策機(jī)制，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度。推進(jìn)黨員教育“十百千萬”計(jì)劃。建好用活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?！爸麝嚨亍保ㄔO(shè)一批系統(tǒng)化培訓(xùn)陣地，打造兩支專業(yè)化培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，完善三個(gè)常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，聚焦四類基準(zhǔn)化培訓(xùn)要素，創(chuàng)設(shè)五個(gè)多元化培訓(xùn)課堂。完善易地扶貧搬遷社區(qū)組織體系，設(shè)置9個(gè)基本社區(qū)單元，探索“1+6+N”多元共治模式，形成“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格員+樓棟長+易遷居民”的社區(qū)組織架構(gòu)。

落實(shí)工作保障，筑牢發(fā)展“底盤”。發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌扶持資金550萬元，采取股份制合作方式，與縣屬國有企業(yè)湖北薩瑪長潭旅游開發(fā)有限公司共同出資建設(shè)伍家臺茶旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。全面推進(jìn)2019—2020年度集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)收益98.28萬元。持續(xù)加大村級運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度。健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌以村為主體實(shí)施的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、建立長效管護(hù)機(jī)制方面的資金及治安維穩(wěn)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等開支，確保村級事務(wù)必要支出經(jīng)費(fèi)5萬元/年/村。不斷拓寬農(nóng)村干部成長渠道。加大從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的力度，用足用活社區(qū)安置、企業(yè)分流、推薦招考等政策途徑，從村主職干部中招錄公務(wù)員4人、村副職干部招錄1人，從村干部中定向招錄事業(yè)單位人員8人，推動(dòng)32名撤并村干部參與到鄉(xiāng)村振興工作一線。

（作者系宣恩縣委常委、組織部部長）