毛益中

日前，住建部研究起草了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》），向社會(huì)公開征求意見。這說(shuō)明，中央已經(jīng)看到了各地在推進(jìn)城市化過(guò)程中出現(xiàn)的一些弊端，正下決心制止，還城市化以應(yīng)有之義。

從20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的推進(jìn)，各地掀起了城市化建設(shè)熱潮。有些地方大搞形象工程，拆舊城造新城，把屬于一個(gè)城市獨(dú)有的文化和歷史風(fēng)貌都一拆了之，建起了高樓大廈，搞得許多城市“千城一面”，失去原本擁有的特色和內(nèi)涵。還有一些地方，把歷史厚重的建筑、民居乃至整條古街、整個(gè)區(qū)塊拆掉，卻在原址或者易地建造仿古建筑和所謂的古鎮(zhèn)、古街，還將這些不倫不類的仿古建筑、“古街”作為吸引游客的賣點(diǎn)，把“綠水青山就是金山銀山”的理念偷換為“古鎮(zhèn)古街就是金山銀山”。

值得慶幸的是，這些違背規(guī)律和民意的造城運(yùn)動(dòng)，終于被叫停了！《通知》指出，各地在城市更新行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，出現(xiàn)繼續(xù)沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，大拆大建，急功近利的傾向，有些地方隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹、變相抬高房?jī)r(jià)、提高生活成本，產(chǎn)生新的城市問(wèn)題。為此，《通知》從三個(gè)方面提出了指導(dǎo)性意見，其中前兩方面包括：一是堅(jiān)持劃定底線，防止城市更新變形走樣，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除，嚴(yán)格控制大規(guī)模增建，嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷，不大規(guī)模、短時(shí)間拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，確保住房租賃市場(chǎng)供需平穩(wěn)。二是堅(jiān)持應(yīng)留盡留，全力保持城市記憶，保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延續(xù)城市特色風(fēng)貌。

集聚人口、發(fā)揮帶動(dòng)和輻射功能，發(fā)展以二、三產(chǎn)業(yè)特別是新商業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造宜居宜業(yè)的環(huán)境和條件，這是城市化的發(fā)展方向。在城市化過(guò)程中，將每個(gè)城市獨(dú)有的文化和建筑留存下來(lái)，讓城市的文脈延續(xù)下去，把“城市讓生活更美好”的理念真正得到貫徹，這，才是城市化應(yīng)有的含義。