秦漢

在學(xué)術(shù)研究中，人們通常選擇研發(fā)投入和創(chuàng)新產(chǎn)出其中之一，作為衡量某個主體科技創(chuàng)新水平的標準。有投入與產(chǎn)出，就有投入效用。分析寧波研發(fā)投入和創(chuàng)新產(chǎn)出情況，目的在于分析寧波科技創(chuàng)新水平，自然也可對研發(fā)投入效用作一探討。相關(guān)研究成果顯示，寧波八成以上研發(fā)投入來自規(guī)上工業(yè)企業(yè)。這個比例反映出寧波在科教資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的區(qū)域特征，且具有一定長期性。因此，對于寧波而言，聚焦企業(yè)這個研發(fā)投入主體，把準需求、激發(fā)活力、補齊短板，是提升研發(fā)投入效用的重要一環(huán)。

從企業(yè)自身看，做好對研發(fā)活動長周期性和高不確定性的應(yīng)對，是提升研發(fā)投入效用的首要前提。大企業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、風(fēng)險分擔(dān)機制和創(chuàng)新投入支持等優(yōu)勢，其研發(fā)收益通常高于中小型企業(yè)。因此，對于整個區(qū)域來說，擁有更多大企業(yè)就可能擁有更多高效用的創(chuàng)新源。強化大型龍頭骨干企業(yè)培育力度，充分發(fā)揮其帶動支撐作用，顯著提升區(qū)域研發(fā)投入效用。資金實力相對較弱或者風(fēng)險承擔(dān)能力不高的中小型企業(yè)，需要通過外部融資分擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，否則投入效用無從談起。然而，又因為研發(fā)活動的保密性和專業(yè)性，金融機構(gòu)與企業(yè)之間存在明顯的信息不對稱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資難問題較為普遍。因此，建立完善的金融支持體系能夠優(yōu)化金融資源配置、分攤研發(fā)風(fēng)險，助推中小型企業(yè)提升研發(fā)投入效用。

從發(fā)展環(huán)境看，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境，是提升研發(fā)投入效用的重要保障。一方面，企業(yè)在開展研發(fā)活動過程中存在能力邊界，這決定企業(yè)只能承擔(dān)部分環(huán)節(jié)，而其余環(huán)節(jié)需通過外包完成。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，一個區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)茁壯成長，意味著其市場進一步細化，可帶動以知識產(chǎn)權(quán)、研究設(shè)計、科技服務(wù)、信息服務(wù)等為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。在此過程中，企業(yè)開展研發(fā)活動可享受更加優(yōu)質(zhì)的專業(yè)分工服務(wù)，以提升研發(fā)投入效用。另一方面，完善的制度體系有利于提升研發(fā)投入效用，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護體系。知識產(chǎn)權(quán)制度不僅對創(chuàng)新成果進行產(chǎn)權(quán)界定，還優(yōu)化產(chǎn)權(quán)交易環(huán)境，使創(chuàng)新活動可合法有序地進入市場，通過充分實現(xiàn)經(jīng)濟價值來提升研發(fā)投入效用。

從創(chuàng)新鏈條看，補齊源頭創(chuàng)新短板，是提升研發(fā)投入效用的必要之舉。企業(yè)創(chuàng)新活動通常屬于應(yīng)用創(chuàng)新，產(chǎn)生新技術(shù)、新發(fā)明，用于解決特定技術(shù)需求。而應(yīng)用創(chuàng)新的源頭是基礎(chǔ)研究，后者具有很強的探索性，研究成果常常不能被精確預(yù)見，不適宜由企業(yè)來承擔(dān)。寧波研發(fā)投入主體是規(guī)上工業(yè)企業(yè)，可見源頭創(chuàng)新并非寧波強項。但從長遠來看，新技術(shù)的跨越式變革、新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起，離不開基礎(chǔ)研究的重大突破，這種變革、崛起正是研發(fā)投入效用發(fā)生質(zhì)變的顯著標志。因此，寧波可通過引進共建大院大所、優(yōu)化升級人才政策、完善科創(chuàng)評價激勵機制等舉措，實現(xiàn)科創(chuàng)資源要素的導(dǎo)入和集聚，逐漸培育壯大源頭創(chuàng)新能力，提升科技創(chuàng)新水平。

責(zé)任編輯：姚穎超