呂衛(wèi)林 李乃翔 徐金林

(1 江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院 南京 211153；2 鹽城市大豐區(qū)林業(yè)工作站 江蘇鹽城 224199；3 鹽城市大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局 江蘇鹽城 224199)

濕地作為重要的自然資源和生態(tài)系統(tǒng)，有調(diào)節(jié)水文、凈化水質(zhì)、保存物種多樣性等功能。2021年初，第13屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議對(duì) 《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法 (草案)》進(jìn)行了審議。這是首次在國(guó)家層面上針對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行立法，旨在完善濕地保護(hù)的法律體系，為強(qiáng)化濕地的保護(hù)和修復(fù)提供法治保障。同時(shí)，濕地保護(hù)與恢復(fù)也需放在國(guó)土空間規(guī)劃中考量?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，全面加強(qiáng)天然林和濕地保護(hù)，濕地保護(hù)率提高到55%。這是推進(jìn)和落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的具體表現(xiàn)。必須將濕地保護(hù)恢復(fù)放到更加突出的位置，合理布局、實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，規(guī)劃落實(shí)濕地保護(hù)空間。同時(shí)，推動(dòng)濕地保護(hù)修復(fù)工作也有利于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

鹽城市大豐區(qū) (以下簡(jiǎn)稱大豐區(qū))地處江蘇省沿海中部的淤積平原，屬亞熱帶氣候向暖溫帶氣候的過(guò)渡地帶，濕地資源相當(dāng)豐富。大豐區(qū)擁有112 km黃金海岸線[1]，海岸線長(zhǎng)度、濕地類型為全省之最；沿海灘涂總面積超過(guò)10萬(wàn) hm2[2]，為全國(guó)各區(qū)縣之最[3]。大豐區(qū)濕地是東北亞重要的候鳥(niǎo)遷徙中轉(zhuǎn)站，為丹頂鶴、黑嘴鷗、麋鹿、河麂等珍稀瀕危野生動(dòng)物提供了寶貴的自然棲息地，生態(tài)意義重大。因此，探索加強(qiáng)大豐區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)，對(duì)于遏制濕地退化趨勢(shì)、提高濕地涵養(yǎng)能力，及維護(hù)濕地生態(tài)良性循環(huán)、保障大豐區(qū)國(guó)土生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義[4]。

1 大豐區(qū)濕地資源特征

1.1 濕地類型全、面積大

《拉姆薩爾公約》確定的濕地3大類型為海洋與海岸濕地、內(nèi)陸濕地、人工濕地。根據(jù)第2次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果，大豐區(qū)3大濕地類型齊全，共有8個(gè)濕地型，各種濕地總面積26.48萬(wàn)hm2。其中，近海與海岸濕地包括淺海水域、淤泥質(zhì)海灘、潮間鹽水沼澤、河口水域，面積21.25萬(wàn)hm2，占濕地總面積的80.25%；河流濕地包括永久性河流、洪泛平原濕地，面積0.61萬(wàn)hm2，占比2.30%；人工濕地包括運(yùn)河、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，面積4.62萬(wàn)hm2，占比17.45%。

根據(jù)江蘇省林業(yè)局 《關(guān)于2020年全省濕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)監(jiān)測(cè)結(jié)果的通報(bào)》，大豐區(qū)濕地面積26.48萬(wàn)hm2，濕地保護(hù)面積17.18萬(wàn) hm2，濕地保護(hù)率64.88%；其中，自然濕地面積21.86萬(wàn)hm2，自然濕地保護(hù)面積14.71萬(wàn)hm2，自然濕地保護(hù)率67.29%。大豐區(qū)的濕地保護(hù)率、自然濕地保護(hù)率均超過(guò)了2020年全省對(duì)濕地保護(hù)率需達(dá)50%的目標(biāo)要求。

1.2 植物資源豐富

大豐區(qū)濕地主要有7個(gè)植被型，即鹽生灌叢濕地植被型、莎草型濕地植被型、禾草型濕地植被型、雜類草濕地植被型、漂浮植物型、浮葉植物型、沉水植物型，其中包含鹽地堿蓬、蘆葦、白茅、大米草、互花米草等10多個(gè)優(yōu)勢(shì)群系，對(duì)大豐濕地具有至關(guān)重要的生態(tài)效用。

根據(jù) 《鹽城市沿海濕地生物多樣性調(diào)查報(bào)告》[5]和 《鹽城沿海濕地——江蘇鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告》[6]，大豐區(qū)共有浮游植物8門(mén)、121屬、365種 (含變種、變型)；苔蘚植物17科、32屬、55種；維管植物144科、471屬、794種 (含種以下等級(jí))，其中，蕨類植物15科、15屬、21種，裸子植物6科、15屬、20種，被子植物123科、441屬、753種。屬于國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物的有野大豆、野菱、蓮、珊瑚菜和白芨[7]。

1.3 動(dòng)物資源多樣

大豐區(qū)自然地理環(huán)境優(yōu)越，鹽生植被類型豐富多樣、分布廣泛，為野生動(dòng)物提供了良好的棲息、繁衍場(chǎng)所，孕育了豐富的野生動(dòng)物資源。大豐區(qū)共有兩棲動(dòng)物1目、5科、6屬、8種，爬行動(dòng)物3目、6科、14種，鳥(niǎo)類17目、47科、210種，哺乳類7目、9科、27種，魚(yú)類28目、94科、266種，浮游動(dòng)物9類、104種，底棲動(dòng)物 3 門(mén)、 306 種[5－6]。

全區(qū)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物94種。其中，國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物13種，包括麋鹿、東方白鸛、白尾海雕、丹頂鶴和白頭鶴等；國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物81種，包括河麂、白琵鷺、黑臉琵鷺、 大天鵝、 紅隼等[5－6]。

1.4 濕地文化悠久

濕地文化已成為大豐獨(dú)特的文化名片，呈現(xiàn)5大亮點(diǎn):漢代墓葬提示了大豐 “煮海為鹽”的海鹽文化；宋代范公堤體現(xiàn)了大豐人民與江河湖海不斷斗爭(zhēng)的海堤治水文化；串場(chǎng)河、通榆河等隨海堤修筑的運(yùn)河蘊(yùn)含著因鹽而興的鹽瀆文化；古井、橋梁水閘等體現(xiàn)了節(jié)水文化；草堰鎮(zhèn)所處的里下河地區(qū)荷塘農(nóng)耕、江河湖蕩共同交融形成獨(dú)特的里下河水鄉(xiāng)文化[8]。悠久濃厚的濕地文化為大豐濕地保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，彰顯出獨(dú)特的濕地文化魅力。

2 大豐區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)及成效

2.1 初步建立濕地保護(hù)體系，開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)

近年來(lái)，大豐區(qū)采取濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)3級(jí)濕地保護(hù)形式，對(duì)重要的自然濕地資源進(jìn)行保護(hù)。目前，大豐區(qū)黃海濕地已列入世界自然遺產(chǎn)，有國(guó)家重要濕地1處 (鹽城沿海濕地)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處 (江蘇大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和江蘇鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū))，已建立濕地保護(hù)小區(qū)4處和飲用水水源地保護(hù)區(qū)2處。特別是 《鹽城市濕地保護(hù)修復(fù)兩年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2020年)》中提出，新增濕地保護(hù)面積10 000 hm2，初步構(gòu)建以重要的典型濱海濕地、水禽棲息地、水源區(qū)濕地等為主的濕地保護(hù)體系。為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2020年大豐區(qū)積極開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，按照 “應(yīng)劃盡劃，應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)濕地進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)出村莊、永久基本農(nóng)田、工礦用地等區(qū)域，將周邊生態(tài)價(jià)值較高、生態(tài)系統(tǒng)較為完整的瀕危濕地以及鳥(niǎo)類遷徙中途停息地和越冬地等重要區(qū)域調(diào)入自然保護(hù)地范圍，既解決了歷史遺留的突出問(wèn)題，也緩解了現(xiàn)實(shí)矛盾尖銳的難題，進(jìn)一步完善了濕地的保護(hù)空間布局。

大豐區(qū)組織實(shí)施總投資3 000萬(wàn)元的中央財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展野生麋鹿棲息地退化濕地修復(fù)、大豐林場(chǎng)南場(chǎng)引水改堿、大豐沿海林場(chǎng)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)裙こ獭Ｄ壳?，麋鹿保護(hù)區(qū)濕地植被恢復(fù)、野生麋鹿引淡、青儲(chǔ)池建設(shè)、周邊間接補(bǔ)償、科研監(jiān)測(cè)中心建設(shè)、大豐林場(chǎng)引水改堿、沿海林場(chǎng)土地修復(fù)和植被恢復(fù)等工程已實(shí)施結(jié)束。通過(guò)濕地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，有力地促進(jìn)了沿海灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，對(duì)恢復(fù)和穩(wěn)定生物多樣性、改善沿海森林結(jié)構(gòu)、保障區(qū)域生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。

2.2 全面推行 “河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)內(nèi)陸河道生態(tài)建設(shè)

大豐區(qū)全面推行 “河長(zhǎng)制”，建立主河道的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)河道管理與保護(hù)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、管理缺失，部分地區(qū)河道的防洪與供水功能衰減，水體污染，生態(tài)問(wèn)題十分突出。從2012年起，江蘇在全省推行 “河長(zhǎng)制”[9]。大豐區(qū)依據(jù) “因河施策、系統(tǒng)治理”的原則，分別編制了28條主河道的 “河長(zhǎng)制 ‘一河一策’行動(dòng)計(jì)劃”，根據(jù)不同的水資源、水環(huán)境實(shí)行不同的資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)治理方案以提升河道綜合功能。在 “河長(zhǎng)制”推行過(guò)程中，責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力，切實(shí)抓好長(zhǎng)效河道管理保護(hù)機(jī)制，維護(hù)河道健康生命，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。在貫徹落實(shí)生態(tài)文明戰(zhàn)略創(chuàng)建 “水美鄉(xiāng)村”活動(dòng)中，實(shí)施了 “農(nóng)村河道生態(tài)治理三年行動(dòng) (2018—2020年)”，全面推進(jìn)農(nóng)村河道生態(tài)建設(shè)。通過(guò)3年努力，全區(qū)總投資8 940萬(wàn)元，疏浚縣、鄉(xiāng)級(jí)河道37條，完成土方 1 112萬(wàn)m3，建成7條集生態(tài)、灌溉、防洪、觀光等多功能為一體的生態(tài)河道，營(yíng)造了67 km的河堤生態(tài)防護(hù)林帶，植樹(shù)近25萬(wàn)株。

2.3 實(shí)施 “退漁 (居)還濕”，構(gòu)造生境新模式

在江蘇鹽城珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、人工表面硬化、外來(lái)物種入侵等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，作為鳥(niǎo)類適宜生境的生態(tài)功能日漸勢(shì)弱。為此，大豐區(qū)與相關(guān)科研單位緊密合作，在南緩沖區(qū) (大豐)范圍內(nèi)探索開(kāi)展生境新模式構(gòu)造方案研究[10]。特別是在 “黃海濕地申遺行動(dòng)”中，加大力度進(jìn)行生態(tài)移民，拆除硬質(zhì)化生產(chǎn)生活設(shè)備；引水入田，配套農(nóng)田林網(wǎng)，并在田里套養(yǎng)魚(yú)蟹，保證鳥(niǎo)類的棲息生境；改良灘涂土壤，恢復(fù)原生植被，防止外來(lái)物種重新入侵；退漁還濕1 350 hm2，構(gòu)建適宜鳥(niǎo)類棲息的生存環(huán)境。

3 現(xiàn)存問(wèn)題

3.1 小微濕地生態(tài)功能退化

大豐區(qū)境內(nèi)河道密集，里下河水系、西潮河水系、大豐干河水系、王竹港水系和川東港水系5大水系縱橫交錯(cuò)，河流兩岸用于農(nóng)田灌溉的坑塘、池、溝渠等形成若干小微濕地。小微濕地可供鳥(niǎo)類、兩棲動(dòng)物、昆蟲(chóng)等濕地生物棲息，在保護(hù)生物多樣性、改善人居環(huán)境、調(diào)蓄洪水等方面更有著大型濕地?zé)o可比擬的優(yōu)勢(shì)。以水質(zhì)凈化為例，小微濕地比大型濕地具有更大的水土接觸面，可以更有效地去除水體氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。

由于面積小，小微濕地的生態(tài)狀況會(huì)因各種自然或人為活動(dòng)的影響而極速衰變。小微濕地的退化現(xiàn)狀與外界干擾的類型息息相關(guān)。主要脅迫因子來(lái)自人類活動(dòng)，如開(kāi)發(fā)建設(shè)、水污染等直接行為，另外也可能是由水土流失、景觀格局變化、生境破碎化、氣候變化、外來(lái)物種入侵等引起。隨著城市化進(jìn)程加速，小微濕地甚至是中型濕地被部分占用，建設(shè)施工導(dǎo)致濕地破碎化，進(jìn)而造成部分小面積濕地干涸，并逐漸旱化、沙化，濕地生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。同時(shí)，自然河流溝渠化、地表硬化導(dǎo)致水生生物棲息困境。另外，外來(lái)物種入侵已嚴(yán)重威脅原生濕地動(dòng)植物，導(dǎo)致生物多樣性降低，生態(tài)功能減弱甚至衰退。

3.2 重要濕地應(yīng)急能力不足、預(yù)警機(jī)制缺乏

2014年，國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了 《國(guó)際重要濕地生態(tài)特征變化預(yù)警方案 (試行)》[11]。大豐區(qū)雖有2處國(guó)際重要濕地，但目前尚未開(kāi)展應(yīng)急管理的相關(guān)活動(dòng)。制定緊急事件處理時(shí)的防范和應(yīng)對(duì)措施的規(guī)范流程，并將其納入日常管理，不僅有助于事發(fā)時(shí)迅速有效減少損失、維持濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，而且也有助于對(duì)突發(fā)性污染和災(zāi)害事件等防患于未然[12]。

目前，關(guān)于大豐重要濕地生態(tài)特征變化的研究沒(méi)有全面展開(kāi)，濕地保護(hù)尚未進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理軌道，相關(guān)預(yù)警機(jī)制也未建立。亟需加強(qiáng)科技支撐，建立以生態(tài)特征指標(biāo)為參考的大豐區(qū)重要濕地預(yù)警機(jī)制，落實(shí)沿海灘涂濕地的有效保護(hù)。

3.3 濕地保護(hù)體系不夠全面，科研監(jiān)測(cè)有待加強(qiáng)

大豐區(qū)通過(guò)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等形式，對(duì)大型濕地進(jìn)行了良好的保護(hù)修復(fù)及監(jiān)測(cè)管理，但部分內(nèi)陸濕地沒(méi)有納入保護(hù)體系，而這部分內(nèi)陸濕地的城鎮(zhèn)蓄洪排澇、提升景觀空間格局等生態(tài)價(jià)值也很重要，也需要專項(xiàng)的保護(hù)和修復(fù)措施。

探索濕地保護(hù)修復(fù)、管理與合理利用離不開(kāi)科研與監(jiān)測(cè)，但全區(qū)濕地監(jiān)測(cè)中心還未建立，因此也就缺乏對(duì)濕地資源的定期調(diào)查，無(wú)法對(duì)各濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，也缺少生物生境檔案和相應(yīng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4 濕地保護(hù)修復(fù)對(duì)策

4.1 制度保障，加大濕地保護(hù)修復(fù)管理力度

濕地保護(hù)管理內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，必須采取嚴(yán)格執(zhí)法、完善保護(hù)管理體系和建立考核評(píng)價(jià)等措施，以確保濕地保護(hù)管理的科學(xué)性與長(zhǎng)效性。

一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》 《江蘇省濕地保護(hù)條例》《鹽城市黃海濕地保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，依法開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理，嚴(yán)格查處違法占用、征收濕地行為，跟蹤調(diào)查因 “占補(bǔ)平衡”恢復(fù)或重建的濕地，確保維護(hù)大豐區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康與濕地資源的可持續(xù)合理利用。推進(jìn)建立濕地保護(hù)修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立濕地生態(tài)環(huán)境利益導(dǎo)向機(jī)制與價(jià)值核算機(jī)制，做到保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償，其標(biāo)準(zhǔn)都將有據(jù)可依，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系真正將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化成合理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二是健全生態(tài)考核體系，完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2級(jí)考核指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任專項(xiàng)審計(jì)，落實(shí)人大、政府、媒體、公眾共同監(jiān)督機(jī)制。

三是建立管理協(xié)調(diào)機(jī)制。自然資源 (林草)部門(mén)承擔(dān)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和執(zhí)行，積極主動(dòng)與水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)溝通，依法共同推進(jìn)濕地保護(hù)工作。對(duì)濕地保護(hù)恢復(fù)進(jìn)行整體布局。目前的保護(hù)規(guī)劃都是專項(xiàng)點(diǎn)狀布局，建議結(jié)合新形勢(shì)、新要求，組織修改大豐區(qū)的濕地保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。應(yīng)效法“長(zhǎng)江大保護(hù)”，聯(lián)合濕地全域多地區(qū)多部門(mén)，增強(qiáng)流域上下協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌濕地流域系統(tǒng)化治理。

4.2 加強(qiáng)科研監(jiān)測(cè)，建立應(yīng)對(duì)生態(tài)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制

不同的濕地為不同的動(dòng)植物營(yíng)造了不同的生境，因地制宜開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工作需要科學(xué)的研究成果與數(shù)據(jù)的支持。積極開(kāi)展?jié)竦乜蒲斜O(jiān)測(cè)工作，完善生物檔案及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)深入研究植物生理特性、野生動(dòng)物棲息生境的特點(diǎn)，探究不同濕地植物群落適宜的生物量、野生動(dòng)物群落特征和環(huán)境因子之間的影響等。建立豐富的濕地動(dòng)植物檔案，在濕地保護(hù)修復(fù)中結(jié)合自身特征創(chuàng)新生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，選擇合適的植被配比。加強(qiáng)對(duì)濕地動(dòng)物棲息地、水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，增加濕地觀測(cè)站數(shù)量，全面覆蓋濱海濕地及內(nèi)陸河網(wǎng)水系濕地、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)，積累水文、土壤、植被、野生動(dòng)物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資料，形成大豐區(qū)濕地體系的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)[13]。

此外，應(yīng)全面掌握濕地資源及濕地生態(tài)動(dòng)態(tài)變化，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力。對(duì)重要濕地及生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)內(nèi)陸濕地生態(tài)環(huán)境及重要生態(tài)特征進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與研究，構(gòu)建大豐區(qū)重要濕地的生態(tài)預(yù)警機(jī)制。

4.3 完善濕地保護(hù)體系，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

濕地保護(hù)的推進(jìn)不但促進(jìn)了與此相關(guān)的就業(yè)與濕地周邊村民致富，還促進(jìn)了大豐區(qū)旅游業(yè)的蓬勃開(kāi)展。大豐現(xiàn)有的單一濕地都是大豐生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的一環(huán)，近海與海岸濕地、河流濕地和人工濕地存在明顯互動(dòng)關(guān)系。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系互補(bǔ)，提高生態(tài)服務(wù)能力，建立大豐生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

對(duì)于大豐近2年打造的3處濕地特色旅游示范區(qū) (梅花灣、東沙濕地公園和斗龍漁港休閑區(qū))，建議逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)濕地應(yīng)保盡保，形成以自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)為基本格局的全面濕地保護(hù)體系，進(jìn)一步完善區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系互補(bǔ)。

借助黃海濕地成功申遺的契機(jī)，深入挖掘世界自然遺產(chǎn)這一巨大品牌影響力背后的濕地歷史及文化資源，做到以情動(dòng)人，以文化來(lái)樹(shù)立大豐堅(jiān)守、奮進(jìn)的精神形象，從而不斷吸引國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)旅游觀光。應(yīng)深入研究分析游客需求，合理利用麋鹿、海洋、濕地、森林等獨(dú)特生態(tài)資源，整合優(yōu)化旅游產(chǎn)品和線路設(shè)置，串聯(lián)從濱海濕地到內(nèi)陸濕地公園的多種旅游路線，高品位、高質(zhì)量、高速度加速提升濕地旅游配套項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新延伸從自然風(fēng)貌觀光到度假娛樂(lè)休閑的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏局面的實(shí)現(xiàn)。

4.4 加快小微濕地保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)治污雙管齊下

大豐區(qū)小微濕地廣泛分布，在空間上相近、水系相連，在村落聚集處形成小微濕地群，且與生產(chǎn)生活密切相關(guān)。小微濕地與周?chē)纳鷳B(tài)空間在水系、水文、生物等方面存在廣泛聯(lián)系，所以生態(tài)治理、濕地修復(fù)需考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性。小微濕地保護(hù)修復(fù)不僅在于濕地原有生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的恢復(fù)，更在于已退化或消失的濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的恢復(fù)。

針對(duì)人為活動(dòng)直接影響小微濕地的威脅因素，村落聚集處的小微濕地修復(fù)在水域恢復(fù)、植被恢復(fù)、生境恢復(fù)基礎(chǔ)上，還可以探索恢復(fù)與治污并行的方法。一是以恢復(fù)促治污，通過(guò)恢復(fù)生態(tài)植被，濕地植物產(chǎn)生大量生物質(zhì)，在微生物的協(xié)同作用下，降解村內(nèi)生活污水中的有機(jī)污染物，有機(jī)處理流入小微濕地的生活污水，有效防止生活污水流溢對(duì)周邊水土造成的二次污染問(wèn)題。二是以治污促恢復(fù)，通過(guò)生物降解處理達(dá)標(biāo)后的污水可再用于濕地植被恢復(fù)的綠化灌溉，實(shí)現(xiàn)小微濕地水體再利用。秉承“綠色低碳、生態(tài)持續(xù)、環(huán)保再生”的理念，加快修復(fù)大豐的小微濕地，綠化景觀提升和水污染治理一舉兩得，真正凸顯小微濕地在提供生物棲息、水質(zhì)凈化、洪水調(diào)蓄、氣候調(diào)節(jié)等方面的生態(tài)功能。