文/張 楨 蘭 旭

從中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》到中央出臺《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導意見》，媒體融合經(jīng)歷六年自上而下的融合、轉(zhuǎn)型和探索，發(fā)展進程不斷加速，發(fā)展成效不斷彰顯，優(yōu)質(zhì)新型融媒體不斷涌現(xiàn)，縣級融媒體中心建設全面推廣。

六年來，媒體融合在國家的頂層設計和政策指導方面不斷深入。從“推動”“融合”（2014年文件提出），到“加快推進”“深度融合”（2020年提出）。 由此可見，國家針對媒體融合的改革進入攻堅克難的關(guān)鍵時期，新型主流媒體的打造進入攻堅期①。因此，在這個關(guān)鍵時間節(jié)點，通過對“十三五”時期我國媒體融合發(fā)展現(xiàn)狀的梳理，厘清目前制約媒體融合向縱深發(fā)展的核心問題，提出“十四五”時期媒體融合發(fā)展的對策建議，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、“十三五”時期我國媒體融合發(fā)展現(xiàn)狀

回顧上一個五年規(guī)劃，大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、云計算等新技術(shù)為媒體融合提供技術(shù)支撐并為媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展深度賦能，“十三五”期間媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵詞也隨之變成“中央廚房”、融媒體中心、“四全媒體”、人工智能。媒體融合發(fā)展自上而下在全國范圍內(nèi)廣泛鋪開，各級媒體都進行了不同程度的分類改革，努力實現(xiàn)各級媒體的差異化生存，報、網(wǎng)、微、屏、端等各種媒介形態(tài)融匯互通，形成媒介傳播合力。

（一）融媒體中心建設成效顯著，主流媒體傳播矩陣逐漸形成

自2017年以來，中央及部分省級媒體的融媒體中心逐漸完善并實現(xiàn)常態(tài)化運營，大部分省份的融媒體中心建設初具成效。融媒體中心已經(jīng)成為推進媒體深度融合的標配。

“國家隊”融媒體中心建設成效顯著。中央廣播電視總臺和人民日報等主流媒體無論是加強頂層設計、資源整合還是機制創(chuàng)新，都率先響應變革，在融合的浪潮中發(fā)揮了排頭兵的引領(lǐng)作用。央視加快推進媒體云IT基礎(chǔ)資源支撐平臺、新聞節(jié)目和綜合節(jié)目電視及新媒體一體化制作平臺、新媒體集成發(fā)布平臺建設，上線運行“央視專區(qū)”有線互動電視平臺，CGTN融媒中心投入運營②。在體制機制方面，央視推出重點節(jié)目融合制播模式，從節(jié)目的創(chuàng)作、制作到播出都將融合傳播融入其中。建立一體化協(xié)同制作、多渠道分發(fā)、多終端互動、全媒體精準傳播的融媒體傳播體系；國際臺依托“中華云”建設媒體融合新型生產(chǎn)制作系統(tǒng)，構(gòu)建三個層面的完整體系：中華媒體云、中華云融合傳輸覆蓋網(wǎng)以及中華云終端應用服務。人民日報于2014年成立的“中央廚房”以內(nèi)容生產(chǎn)傳播為主線，打破原有簡單的“采編發(fā)”一體化模式，構(gòu)建全流程媒體融合體系，融合各方優(yōu)勢資源，為全世界近500家新聞媒體提供稿件?！爸醒霃N房”是我國實現(xiàn)媒體融合過程中的重要環(huán)節(jié)?！爸醒霃N房”作為“采編發(fā)”系統(tǒng)的“大腦”和“神經(jīng)中樞”，重構(gòu)和再造了新聞媒介形態(tài)、采編發(fā)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)方式、組織架構(gòu)，為集中指揮、采編調(diào)度、高效協(xié)調(diào)、信息溝通等各項環(huán)節(jié)提供硬件基礎(chǔ)和技術(shù)平臺，是傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的一種主要探索模式。

（二）技術(shù)革新賦能媒體融合智能化發(fā)展

媒體融合從2014年的初期發(fā)展上升為至今的國家戰(zhàn)略，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)不斷為“中央廚房”、移動客戶端、數(shù)據(jù)中心、云平臺等媒體融合的核心產(chǎn)品激發(fā)活力，推動媒體融合智能化發(fā)展。技術(shù)革新激發(fā)媒體融合的核心產(chǎn)品不斷綻放活力。

大數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)的實時更新、實時分析、實時存儲上的強大優(yōu)勢為不同類別的新聞生產(chǎn)和不同維度的傳播提供有力支撐。因此，主流媒體在媒體融合過程中高度重視數(shù)據(jù)中心建設。數(shù)據(jù)中心建設為媒體深度融合提供必要空間。例如，人民日報的數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)的存儲、整合、挖掘和分析實現(xiàn)了報社各個部門之間的共享；中央廣播電視總臺將視頻的采集、制作與播出通過央視云平臺和大數(shù)據(jù)項目分發(fā)平臺實現(xiàn)資源共享與閉環(huán)云生態(tài)體系，為媒體融合提供基礎(chǔ)，并且通過不斷更新與升級，滿足未來的發(fā)展需求。

AI人工智能的融合對新聞內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)及互動各環(huán)節(jié)產(chǎn)生了深遠影響，它使媒體內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)及互動更為高效。AI技術(shù)在媒體行業(yè)開展廣泛實踐，AI新聞主播、寫稿機器人、智能編輯等人工智能媒介融合產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)在受眾生活中。例如，在2015年騰訊推出的Dreamwriter撰稿機器人，僅用1分鐘即可完成財經(jīng)類新聞稿件；而新華社推出的“快筆小新”可以快速編輯數(shù)據(jù)精準的財經(jīng)類和體育類新聞報道。另外，備受爭議的算法推薦技術(shù)已經(jīng)成為各媒體平臺的標配，準確定位目標用戶并精準提供信息，實現(xiàn)更加高效的轉(zhuǎn)播效率。

5G技術(shù)改變了原有的傳播形態(tài)，使傳播效果更加豐富。5G技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)相結(jié)合，為媒體深度融合提供技術(shù)保障。5G成為“十三五”時期的重點發(fā)展項目，全國各地圍繞5G技術(shù)出臺各種規(guī)劃和政策，加快推進5G網(wǎng)絡技術(shù)的應用。由于5G技術(shù)在提高圖文、視頻等媒介產(chǎn)品的傳播速度的同時，還為受眾提供立體多元的視聽體驗。中央廣播電視總臺在2020年的全國兩會報道中，成功運用“5G+8K”實時傳輸技術(shù)，讓報道能夠“全方位、多角度、立體化”的呈現(xiàn)在觀眾面前，充分發(fā)揮新技術(shù)的宣傳優(yōu)勢，也充分彰顯國家媒體大力弘揚主流價值觀的技術(shù)優(yōu)勢③。

（三）縣級融媒體建設全面鋪開

經(jīng)過幾年的發(fā)展，全國縣級融媒體建設的成效不斷彰顯，力量不斷積蓄，后勁持續(xù)增強。聚焦全國縣級融媒體，紛紛加大媒體融合力度，雖在發(fā)展條件、發(fā)展模式、發(fā)展特色上各不相同，但在媒體融合的大背景下，縣級媒體與各方力量的合作越來越普遍。全國不斷涌現(xiàn)出成功的縣級融媒體典型案例。個別縣級融媒體改變傳統(tǒng)運營模式，利用商業(yè)模式實現(xiàn)自我盈利，為縣級融媒體的改造升級提供經(jīng)濟支撐。例如，浙江省長興縣融媒體中心推出的時政類和民生類新聞報道每年近40個，各類主題的宣傳片和紀錄片每年達到100部，還分階段策劃不同民生主題的系列視頻（如《早餐長興》），經(jīng)過全媒體播出后，好評如潮。浙江長興融媒體中心以“移動優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提高媒體融合技術(shù)水平與傳播力”為發(fā)展理念，構(gòu)建一個多元化經(jīng)營的商業(yè)模式④。

二、當前制約媒體融合向縱深發(fā)展的關(guān)鍵問題

媒體融合雖然取得一定的發(fā)展成效，但仍然存在一些制約媒體深度融合的現(xiàn)實問題。融媒體中心建設過程中遇到的最大的困境就是媒體融合度不夠的問題，很多融媒體中心存在“只合未融”，有的只是原有部門的改頭換面，中心的運營能力、經(jīng)營能力、技術(shù)力量亟待加強，體制機制亟需改革，融媒體專業(yè)人才匱乏等方面也是融媒體中心目前工作的主要關(guān)切點。

（一）媒體的融合程度有待進一步提升

從全國的情況來看，大部分融媒體并沒有做到真正的融為一體，存在媒體“只合未融”的問題。發(fā)展理念、體制機制、經(jīng)費與人才等問題都是制約媒體融合發(fā)展的核心問題。媒體融合初期，一些新聞媒體只是在機構(gòu)的整合上做了表面文章，在實際運營過程中仍是各行其是，非但沒有成效還造成重復性浪費。新聞的產(chǎn)生過程仍停留在原有狀態(tài)，物質(zhì)資源和人力資源都不能實現(xiàn)真正的共享格局。子媒體孤軍奮戰(zhàn)，呈現(xiàn)出“你還是你、我還是我”的固有狀態(tài)，離媒體融合的目標相距甚遠。個別媒體在改革之后出現(xiàn)了反常和消極狀態(tài)，由于淺融合和假融合以后經(jīng)營和運作出現(xiàn)的問題，又不能及時整改，個別單位出現(xiàn)人浮于事的工作狀態(tài)，這種有名無實的表面融合最終導致“1+1＜2”的客觀問題出現(xiàn)。

推動媒體融合向縱深發(fā)展，實現(xiàn)＂1+1＞2＂的市場效果，應該對政策、社會、人力和新聞等多種資源進行統(tǒng)一整合與配置，通過內(nèi)容深耕多出精品、打破原有體制機制、加大人才儲備等多方面的努力并產(chǎn)生綜合效應，不斷激發(fā)新的活力，從而達到“1+1＞2”的融合效果，打破原有形式上的融合，逐漸向平臺融合轉(zhuǎn)變，讓“你中有我，我中有你”的“1+1＞2”的融合模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳憔褪俏?，我就是你”的整體融合效果。

（二）過度依賴技術(shù)，融媒產(chǎn)品精品顯少

在新技術(shù)的不斷迭代升級的背景下，新聞生產(chǎn)效率不斷提高，媒體作品形態(tài)不斷豐富，但部分媒體過度依賴技術(shù)賦能，忽視內(nèi)容為王的客觀現(xiàn)實，深度精品的融媒產(chǎn)品較少。雖然開辟的平臺渠道豐富多樣，但缺乏運營經(jīng)驗，部分平臺淪為“僵尸號”；大部分新聞內(nèi)容還停留在簡單搬運報紙、電視內(nèi)容，未能真正落實“一次采集，多種生成，多元傳播”。傳播效果有限，內(nèi)容吸引力弱，產(chǎn)品到達率低。有的中心媒體分發(fā)平臺過剩，入駐平臺自主程度低；有的是媒體宣傳渠道較為單一；自有平臺影響力低，傳播力有限，好的產(chǎn)品無法得到好的傳播力；凝聚媒體合力上距離中央和省市要求還有差距。

（三）體制機制創(chuàng)新不足，缺乏專業(yè)人才

體制將決定未來融合發(fā)展的主動權(quán)，是關(guān)乎媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵因素。各地在體制機制方面不斷地進行探索嘗試，但整體上，體制機制問題依然是大多數(shù)融媒體中心的主要問題，包括薪酬績效機制、人員管理機制、內(nèi)容流程機制等。目前的體制和機制存在較多的短板與疏漏，需要進一步的修訂與完善?？冃匠甑貌坏絻冬F(xiàn)。例如，為強化激勵實施的績效工資、稿酬獎勵不被審核部門認可，績效工資改革、業(yè)務職稱不被人社部門認可，事業(yè)單位企業(yè)化管理無法實現(xiàn)，導致吸引不到高素質(zhì)專業(yè)的融媒體人才。部分中心下設傳媒公司企業(yè)化運營，但人員以聘用為主，工資待遇偏低且穩(wěn)定性不高，留不住成熟的融媒體人才；由于機制突破難度大，未完全打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別，甚至出現(xiàn)高端人才不愿來，自己培養(yǎng)的人才也很難留住的現(xiàn)象。

“既專又能”的全媒體復合型人才短缺。融媒體中心建設和維護過程中面臨新聞采編、技術(shù)保障和經(jīng)營管理等人才緊缺的問題，特別是高層次人才尤其是全媒體記者、高端技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)營銷人才出現(xiàn)缺口，導致在部分情況下出現(xiàn)有平臺無人才管理、有項目無人才支持的窘境。

三、“十四五”時期推動媒體融合向縱深發(fā)展的具體對策

（一）從內(nèi)容突破、人才突破、效益突破上下功夫

“媒介即訊息”，面對多元載體，融媒體中心需要借助短視頻、移動直播、微動畫等各種新媒體方式，轉(zhuǎn)變內(nèi)容生產(chǎn)思路，不斷推出原創(chuàng)融媒產(chǎn)品。習近平總書記在視察解放軍報時強調(diào)：“對新聞媒體來說，內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都重要，但內(nèi)容創(chuàng)新是根本。”⑤優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容建設才是媒體融合的根本源泉。要想真正做到守正創(chuàng)新，要用互聯(lián)網(wǎng)思維，以用戶為王、以內(nèi)容為王，滿足受眾的多元化需求，從兩微一端、視頻直播到Vlog、MGC全方位深耕內(nèi)容，推出具有核心競爭力的原創(chuàng)產(chǎn)品。

在人員組織方面，著力推動培訓、評估、應用為一體的人員能力提升機制，多層次、全方位開展全媒體人才培訓，推動人員從意識、觀念、思維、行動、能力等多方面的轉(zhuǎn)型。在機制人才的基礎(chǔ)上，要緊抓市場機制，擴展和延伸融媒體的概念范圍，轉(zhuǎn)變盈利模式，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價值，在“新聞+服務+商務+政務”上有所突破。

（二）打造跨界融合，加強跨區(qū)域跨領(lǐng)域合作

未來媒體融合勢必會進一步推動跨界融合。目前，不同地域、不同等級、不同類型的媒體之間差異較大，也成為制約媒體深度融合的關(guān)鍵因素。如果能打破區(qū)域界線實現(xiàn)跨區(qū)域的深度合作，實現(xiàn)東部省份的先進經(jīng)驗和技術(shù)甚至人才對中西部省份的幫扶，才能真正推動媒體融合向縱深發(fā)展；同時，要實現(xiàn)從上到下各級媒體的無縫對接，深化各級媒體間的融會貫通，打通合作壁壘，真正實現(xiàn)資源共享；要實現(xiàn)媒體與各種商業(yè)平臺的跨界合作，讓主流媒體的精品內(nèi)容與商業(yè)運營平臺的優(yōu)勢渠道實現(xiàn)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，互惠互利。

（三）找準用戶需求，拓展社會服務功能

融媒體面向的是基層的群眾，“打通治理最后一公里”就是要在找準用戶和群眾的需求上下功夫。融媒體中心要不斷拓展功能和視野，要將“融媒體中心”的定位提高到提升社會治理能力的高度。既要強化媒體和信息傳播能力，也要進一步推進社區(qū)治理與民生服務。下沉到一線的地方融媒體中心，要樹立起成為基層治理的核心抓手這一觀念，以融媒體中心為平臺，以媒體融合為目標，通過服務實現(xiàn)基層管理和治理，在推動社區(qū)融合、地域融合的過程中，進行業(yè)務擴容，增強“造血”能力，提升基層治理能力與執(zhí)政能力。

（四）開拓新媒體外交，國家增強“軟實力”

媒體外交是公共外交的一個組成部分，當前國際各大媒體都在積極利用新媒體平臺加強自身影響力，我們須清醒認識到，媒介的變革是世界的變革，挑戰(zhàn)與機遇并存，所以要努力提高我國媒體的國際傳播能力，展現(xiàn)大國外交之魅力，建設新型國際關(guān)系，以進一步提升國家的國際形象。當前，國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。這就要求各國在不斷提升本國硬實力的同時也要增強自身的軟實力。而公共外交作為國家軟實力的重要表現(xiàn)方面，應該在新媒體時代發(fā)揮更大的作用。依靠新媒體的國際傳播方式，在展現(xiàn)本國的國家形象和外交政策上發(fā)揮獨特優(yōu)勢，利用好新興媒體，制作貼合國際受眾的媒體產(chǎn)品。

結(jié)語

媒體融合是一場自上而下的改革，需從戰(zhàn)略、管理、體制機制方面進行全方位的頂層設計。同時，管理水平也決定著融媒體建設的程度和媒體融合的效果。融媒體中心，要從采編、宣傳、報道、內(nèi)容制作、績效等各方面不斷提升和優(yōu)化管理能力，提升融合質(zhì)量與融合效率。各地要堅持地方特色，放眼全國的同時，更要立足地方，挖掘地方文化特色，充分發(fā)揮新媒體“新、快、亮”等特點，打造內(nèi)容精品、文化精品，打響市場品牌，擴大影響力。