李 婧

(東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，吉林 長(zhǎng)春 130024)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是多種因素綜合作用的結(jié)果。如果說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)過(guò)程中不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義道路、持續(xù)創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，先后為中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代奠定了實(shí)踐和理論的基礎(chǔ)，那么確立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度則為中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。立足中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年，認(rèn)真回顧和總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義制度形成發(fā)展的歷程與經(jīng)驗(yàn)，揭示其歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，對(duì)于科學(xué)理解和準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史必然性具有十分重要的價(jià)值和意義。

一、中國(guó)新民主主義制度形態(tài)的邏輯演進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨的建立，是開(kāi)天辟地的大事件，為中國(guó)新民主主義制度形態(tài)的創(chuàng)立奠定了重要基礎(chǔ)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后先進(jìn)的中國(guó)人向西方國(guó)家尋找真理的失敗，辛亥革命后中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主制度的行不通，北洋軍閥、蔣介石南京政府的專制獨(dú)裁，中國(guó)革命理論和實(shí)踐的向前發(fā)展，中國(guó)新民主主義制度形態(tài)的邏輯演進(jìn)，為在中國(guó)確立社會(huì)主義制度提供了充分的政治緣由和歷史根據(jù)。

(一)資產(chǎn)階級(jí)民主制度在中國(guó)的初步嘗試及其逆變

1911年的辛亥革命，結(jié)束了君主專制制度，揭開(kāi)了中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主革命的新篇章。1912年1月，由孫中山主導(dǎo)建立的南京中華民國(guó)臨時(shí)政府，是資產(chǎn)階級(jí)民主制度在中國(guó)歷史上唯一的一次嘗試。這一政權(quán)依據(jù)孫中山所提出的“三民主義”行動(dòng)綱領(lǐng)和政治目標(biāo)，采取民主共和制的總統(tǒng)制，推行資本主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化政策，表明其是一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)共和制的政府?！安徽撍嵌嗝吹牟煌晟?、有多少缺陷乃至錯(cuò)誤，都不能否認(rèn)，這是一個(gè)了不起的歷史性的進(jìn)步”[1]，也是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)始終所企圖建立的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的形式。1912年3月，南京臨時(shí)政府制定的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》總體上說(shuō)是根據(jù)資產(chǎn)階級(jí)民主、自由、平等的國(guó)家學(xué)說(shuō)肯定資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的方案。孫中山之所以要匆忙制定這部與憲法具有同等效力的臨時(shí)約法，目的就在于防范北洋軍閥首領(lǐng)袁世凱獨(dú)攬大權(quán)，希望通過(guò)《臨時(shí)約法》把資產(chǎn)階級(jí)的政治理想和革命已取得的成果用法律形式固定下來(lái)。然而，袁世凱上臺(tái)不久，即有步驟地摧毀資產(chǎn)階級(jí)的共和制度。他先是破壞了牽制其專權(quán)的“責(zé)任內(nèi)閣制”，以實(shí)行個(gè)人獨(dú)裁的“總統(tǒng)制”取而代之，繼而解散國(guó)會(huì)，并通令撤銷各地的自治會(huì)和省議會(huì)，最后則通過(guò)頒布維護(hù)總統(tǒng)“獨(dú)攬統(tǒng)治權(quán)”的《中華民國(guó)約法》，廢止了以維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)共和制為主旨的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，將辛亥革命以來(lái)所建立的各項(xiàng)民主制度完全摧毀，并最終導(dǎo)致短命帝制復(fù)辟。袁世凱死后，北洋軍閥各派為主宰中央政權(quán)進(jìn)行激烈角逐，形成軍閥混戰(zhàn)的局面，將形式上統(tǒng)一的“中央政府”變?yōu)楣_(kāi)分裂的各派軍閥政權(quán)，究其根本原因，則是半殖民地半封建中國(guó)各個(gè)帝國(guó)主義之間的矛盾和各派封建軍閥集團(tuán)之間矛盾的必然結(jié)果。

從1917年至l923年，孫中山曾先后三次在廣東建立政權(quán)，同北洋軍閥政府相對(duì)抗。1924年1月，國(guó)共兩黨共同建立了以黨內(nèi)合作為基礎(chǔ)的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，其政治制度不是由憲法明文規(guī)定的，而是在政黨干預(yù)政治過(guò)程中逐漸形成的一種過(guò)渡性政治形態(tài)。

1927年大革命失敗后，以蔣介石為代表的國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)是建立在買辦的、封建的壟斷資本主義基礎(chǔ)之上的半殖民地半封建性質(zhì)的反動(dòng)統(tǒng)治政權(quán)。這一政權(quán)拋棄了以聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策為基礎(chǔ)的新三民主義。它一方面采取殘酷手段大肆屠殺共產(chǎn)黨人和革命群眾；另一方面，又玩弄各種欺騙伎倆，企圖將反動(dòng)獨(dú)裁的法西斯統(tǒng)治“合法化”。其先后制定的《訓(xùn)政時(shí)期綱領(lǐng)》《訓(xùn)政時(shí)期約法》《中華民國(guó)憲法草案》等，目的都是要以法律形式把國(guó)民黨反動(dòng)的國(guó)家制度固定下來(lái)，其實(shí)質(zhì)就是國(guó)民黨一黨專政和蔣介石個(gè)人獨(dú)裁?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，伴隨國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)的變化，國(guó)民黨政府的內(nèi)外政策有了某些改變，但其兩面性依然存在，即：一方面進(jìn)行一定程度的抗戰(zhàn)和一定范圍內(nèi)的聯(lián)共，并在口頭上宣稱要“還政于民”；另一方面卻隨時(shí)準(zhǔn)備與日本妥協(xié)和反共，并不愿意實(shí)行絲毫的民主改革，根本制度“仍舊保持其自一九二七年發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)的寡頭專政制度”[2]1038。事實(shí)一再證明，資產(chǎn)階級(jí)民主制度在半殖民地半封建的中國(guó)是完全行不通的。

(二)從工農(nóng)民主到抗日民主的制度演進(jìn)

1927年大革命失敗后，“全國(guó)工農(nóng)平民以至資產(chǎn)階級(jí)，依然在反革命統(tǒng)治底下，沒(méi)有得到絲毫政治上經(jīng)濟(jì)上的解放”[3]47。中國(guó)共產(chǎn)黨為挽救革命先后發(fā)動(dòng)南昌起義、秋收起義、廣州起義等百余次武裝起義，標(biāo)志著黨進(jìn)入獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、創(chuàng)建紅軍和工農(nóng)民主政權(quán)(即紅色政權(quán))的新時(shí)期。紅色政權(quán)是由中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的，由工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)及其代表所組成的革命政權(quán)，它與國(guó)民黨南京政府具有本質(zhì)上的區(qū)別，也與大革命時(shí)期的廣州、武漢政府有所不同，是黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)特殊條件下創(chuàng)建的一種民主的制度形態(tài)。《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》規(guī)定：“蘇維埃全政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的。在蘇維埃政權(quán)下，所有工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理?！盵4]中華蘇維埃共和國(guó)的政權(quán)組織形式，是民主集中制的工農(nóng)兵代表大會(huì)制度。紅色政權(quán)的存在和發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村革命根據(jù)地的建設(shè)和鞏固，為土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)興起創(chuàng)造了重要條件。

紅軍長(zhǎng)征北上到達(dá)陜北以后，以毛澤東為核心的黨中央，又適應(yīng)從國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)向抗日民族戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，相繼將“工農(nóng)民主共和國(guó)”的主張變?yōu)椤叭嗣窆埠蛧?guó)”“民主共和國(guó)”?！叭嗣窆埠蛧?guó)”是代表反帝國(guó)主義反封建勢(shì)力的各階層人民的利益的政權(quán)，它以工農(nóng)為主體同時(shí)容納其他反帝國(guó)主義反封建勢(shì)力的階級(jí)參加，即“除了工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)以外，還要加上一切其他階級(jí)中愿意參加民族革命的分子”[3]156。而“民主共和國(guó)”的制度則更有利于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的普遍發(fā)動(dòng)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在深入敵后、充分發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)辟抗日根據(jù)地的過(guò)程中普遍建立了抗日民主政權(quán)。抗日民主政權(quán)的存在必須具備三個(gè)條件：一是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是抗日民主政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心；二是人民武裝部隊(duì)，這是抗日民主政權(quán)的支柱；三是組織起來(lái)的群眾，這是抗日民主政權(quán)的群眾基礎(chǔ)。這一政權(quán)的基本任務(wù)就是要打敗日本侵略者，解放全國(guó)人民，建立一個(gè)新民主主義的中國(guó)。1941年公布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“堅(jiān)持與邊區(qū)境外友黨、友軍及全體人民的團(tuán)結(jié)，反對(duì)投降、分裂、倒退的行為，”[5]241“保證一切抗日人民(地主、資本家、農(nóng)民、工人等)的人權(quán)，政權(quán)，財(cái)權(quán)及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由權(quán)?！盵5]242黨在這一歷史時(shí)期創(chuàng)造的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的民主政權(quán)，即新民主主義性質(zhì)的政權(quán)，是把馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際相結(jié)合的一種嶄新的政權(quán)體系和民主制度，對(duì)鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地、爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利起到了至關(guān)重要的作用。

(三)人民民主制度的必然選擇

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，伴隨國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，國(guó)內(nèi)矛盾進(jìn)一步突出，美帝國(guó)主義支持下的國(guó)民黨反動(dòng)集團(tuán)同中國(guó)人民之間的矛盾開(kāi)始上升為主要矛盾，矛盾的焦點(diǎn)是建立一個(gè)什么樣的國(guó)家。當(dāng)時(shí)，“在中國(guó)人民面前擺著兩條路，光明的路和黑暗的路。有兩種中國(guó)之命運(yùn)，光明的中國(guó)之命運(yùn)和黑暗的中國(guó)之命運(yùn)”[2]1025。黨和人民的任務(wù)，就是要“為著打敗日本侵略者，建設(shè)一個(gè)光明的新中國(guó)，建設(shè)一個(gè)獨(dú)立的、自由的、民主的、統(tǒng)一的、富強(qiáng)的新中國(guó)而奮斗”[2]1026。中國(guó)人民經(jīng)過(guò)14年的艱苦抗日，迫切希望實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平民主，以醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷。為爭(zhēng)取和平民主，毛澤東親赴重慶進(jìn)行和平談判，國(guó)共兩黨簽署《雙十協(xié)定》并決定召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議。但國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)不顧廣大人民的正當(dāng)要求，為了掠奪抗戰(zhàn)的勝利果實(shí)，繼續(xù)實(shí)行專制獨(dú)裁統(tǒng)治，在美帝國(guó)主義的支持下悍然撕毀了停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)協(xié)議，向解放區(qū)發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的進(jìn)攻。

從抗戰(zhàn)結(jié)束到新中國(guó)成立，是革命力量與反革命力量進(jìn)行決戰(zhàn)的階段，也是中國(guó)人民徹底摧毀反動(dòng)國(guó)家機(jī)器，在全國(guó)范圍內(nèi)系統(tǒng)地建立人民民主專政國(guó)家機(jī)器的重要階段。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，人民民主政權(quán)的制度建設(shè)主要表現(xiàn)為人民代表會(huì)議在實(shí)踐中的新發(fā)展。蔣介石發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)以后，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已不復(fù)存在，封建地主和官僚資產(chǎn)階級(jí)已成為專政對(duì)象，他們的政治權(quán)利已被剝奪。解放區(qū)民主政權(quán)的組織形式也隨之發(fā)生變化，即由抗戰(zhàn)時(shí)期的參議會(huì)演變?yōu)檗r(nóng)村中的區(qū)、村人民代表會(huì)議和城市中具有政治協(xié)商性質(zhì)的各界人民代表會(huì)議。人民代表會(huì)議是解放區(qū)人民民主政權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)，其產(chǎn)生的基本條件：一是，舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化十分落后，缺乏民主法治的傳統(tǒng)，剛剛獲得解放的廣大人民群眾不可能立即實(shí)現(xiàn)普遍、平等、直接的選舉，而要根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，實(shí)行基層政權(quán)機(jī)關(guān)的直接選舉、其他各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)間接選舉產(chǎn)生的制度。二是，在新民主主義革命進(jìn)程中形成的以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為建立人民民主政權(quán)奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。三是，解放區(qū)人民民主政權(quán)是以武裝斗爭(zhēng)的形式，通過(guò)建立農(nóng)村革命根據(jù)地而逐漸形成的，最后發(fā)展為全國(guó)性的政權(quán)，這個(gè)過(guò)程決定了必須先建立由領(lǐng)導(dǎo)骨干組成的革命政權(quán)，然后建立代表機(jī)關(guān)，并逐步實(shí)現(xiàn)由代表機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家機(jī)關(guān)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，伴隨人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，黨的工作重心從鄉(xiāng)村向城市的逐漸轉(zhuǎn)移，適應(yīng)客觀情況的變化，人民民主政權(quán)形式亦有了各種變化。中國(guó)人民徹底推翻了帝、封、官三座大山在中國(guó)的統(tǒng)治，摧毀了國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)，這樣，“資產(chǎn)階級(jí)的民主主義讓位給工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)讓位給人民共和國(guó)”[6]1471。中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)百余年的時(shí)間終于完成民族民主革命的任務(wù)，為中華人民共和國(guó)的成立奠定了制度基礎(chǔ)。

中國(guó)新民主主義制度形態(tài)的創(chuàng)新，在政治上集中表現(xiàn)為“工人階級(jí)(經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”[6]1480的國(guó)體、人民代表大會(huì)制的政體、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商等基本制度。在經(jīng)濟(jì)上，沒(méi)收壟斷資本歸無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)所有，使國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分；保護(hù)民族工商業(yè)，盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性；沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民所有，并逐步而又積極地引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展。在文化上，發(fā)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的民族的科學(xué)的大眾的文化。黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐進(jìn)程中，把馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合所創(chuàng)立的基本制度形態(tài)，為新民主主義革命取得勝利提供了重要保證，也為后來(lái)實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義過(guò)渡提供了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)，并為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立提供了紅色基因。

二、中國(guó)社會(huì)主義基本制度的奠基、確立與發(fā)展

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中已經(jīng)將“社會(huì)制度”作為一個(gè)科學(xué)概念來(lái)表達(dá)自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，鮮明提出共產(chǎn)黨人反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)制度，“目的只有用暴力推翻全部現(xiàn)存的社會(huì)制度才能達(dá)到”[7]。毛澤東則明確地指出：“共產(chǎn)主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的整個(gè)思想體系，同時(shí)又是一種新的社會(huì)制度?！盵8]我國(guó)的社會(huì)主義基本制度，是對(duì)新民主主義革命成果的進(jìn)一步確認(rèn)，是黨和人民在取得社會(huì)主義革命和建設(shè)偉大勝利的基礎(chǔ)上創(chuàng)立和發(fā)展起來(lái)的。

(一)社會(huì)主義制度政治基礎(chǔ)的奠定

1949年9月新政協(xié)會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》)，1954年9月一屆全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》(以下簡(jiǎn)稱“五四憲法”)，充分展示了我國(guó)社會(huì)主義制度奠定的歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯的正向貫通。

《共同綱領(lǐng)》集中體現(xiàn)了近百年來(lái)中國(guó)人民革命所取得的偉大成果，代表了各族人民的普遍愿望，在當(dāng)時(shí)起到了臨時(shí)憲法的作用。在《共同綱領(lǐng)》中曾明確規(guī)定，“在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)”[9]，這為新中國(guó)成立七十多年來(lái)起到了保障黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族興旺發(fā)達(dá)重要作用的根本政治制度、基本政治制度等一系列制度的建立，奠定了重要基礎(chǔ)。

中華人民共和國(guó)成立時(shí)，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)還沒(méi)有完全結(jié)束，民主革命的任務(wù)尚未徹底完成，各地各級(jí)人民民主政權(quán)還沒(méi)有建立起來(lái)。人民民主政權(quán)的最初形式是人民解放軍的“軍事管制”制度。由于革命秩序尚未穩(wěn)定，反革命殘余勢(shì)力的破壞活動(dòng)還相當(dāng)嚴(yán)重，首先通過(guò)實(shí)施軍事管制取消國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)機(jī)關(guān)，由中央人民政府或前線軍政機(jī)關(guān)委任人員組織軍事管制委員會(huì)和各級(jí)人民政權(quán)是完全必要的。隨著社會(huì)秩序的安定，人民覺(jué)悟的提高和群眾組織的加強(qiáng)，由人民直接和間接選舉的代表人數(shù)的逐步增加，“人民代表會(huì)議”就由協(xié)議機(jī)關(guān)過(guò)渡到人民行使政權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)。各級(jí)人民代表大會(huì)的相繼召開(kāi)，為新中國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)制定和通過(guò)“五四憲法”做了重要準(zhǔn)備。

“五四憲法”繼承了《共同綱領(lǐng)》所規(guī)定的一些基本原則，并在許多方面比《共同綱領(lǐng)》有了很大的發(fā)展。“五四憲法”明確規(guī)定：“人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”[10]522，“全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”[10]525，是行使國(guó)家立法權(quán)的唯一機(jī)關(guān)，在國(guó)家組織系統(tǒng)中居于主導(dǎo)地位，這就正式確立了人民代表大會(huì)作為國(guó)家根本政治制度的法定地位?！拔逅膽椃ā边€確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商及民族區(qū)域自治等基本政治制度。雖然作為我國(guó)社會(huì)主義基本制度的基層群眾自治在《共同綱領(lǐng)》和“五四憲法”中尚未做出相應(yīng)的規(guī)定，但在實(shí)際工作中已產(chǎn)生了“農(nóng)民協(xié)會(huì)”“合作社社員大會(huì)”“居民委員會(huì)”等屬于自治性質(zhì)的基層組織形式。此外，“五四憲法”還確立了人民法院獨(dú)立審判制度、審判公開(kāi)制度、審判監(jiān)督制度、人民陪審員制度及辯護(hù)制度等司法制度?！拔逅膽椃ā背浞煮w現(xiàn)了“中國(guó)共產(chǎn)黨人注重從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)、政黨關(guān)系學(xué)說(shuō)和民族關(guān)系理論，探索建立具有中國(guó)特點(diǎn)的，反映新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)基本要求，代表廣大人民群眾基本利益和愿望的社會(huì)主義制度的基本精神”[11]，充分體現(xiàn)了民主和社會(huì)主義原則，成為后來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義制度形成和發(fā)展的重要法理依據(jù)。

(二)社會(huì)主義基本制度在中國(guó)的建立

社會(huì)主義改造的基本完成，使我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度得以建立。1956年9月，毛澤東在八大開(kāi)幕詞中指出：“我們的黨已經(jīng)成了團(tuán)結(jié)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的核心力量。”[12]115劉少奇在政治報(bào)告中指出，新中國(guó)成立后，“人民民主專政開(kāi)始擔(dān)負(fù)由資本主義過(guò)渡到社會(huì)主義的任務(wù)，就是說(shuō)，要把資產(chǎn)階級(jí)和小生產(chǎn)者的生產(chǎn)資料的私有制改變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制，徹底消滅人剝削人的制度。這樣的政權(quán)實(shí)質(zhì)上只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”[13]。八大通過(guò)的政治報(bào)告決議指出：“我國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來(lái)的階級(jí)剝削制度的歷史已經(jīng)基本上結(jié)束，社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)基本上建立起來(lái)了。”[14]八大還根據(jù)“黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨”[15]的情況，著重提出了加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的問(wèn)題。八大以后，毛澤東針對(duì)一些人認(rèn)為“人民民主制度下自由太少了，不如西方的議會(huì)民主制度自由多”[12]208等言論，明確指出“世界上只有具體的自由，具體的民主，沒(méi)有抽象的自由，抽象的民主”[12]208。不久，他又提出了“造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”[16]的具體要求。所有這些都為社會(huì)主義基本制度的鞏固和發(fā)展指明了正確方向，也都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。正如習(xí)近平總書記所指出的：“我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。”[17]10

1957年全黨開(kāi)展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的正常步驟。由于極少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)右派分子乘機(jī)興風(fēng)作浪，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)了假借整風(fēng)名義向黨和新生的社會(huì)主義制度發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的情況。對(duì)此，黨向這些勢(shì)力給予了必要反擊，但由于反右派斗爭(zhēng)被嚴(yán)重地?cái)U(kuò)大化，也造成了不幸的后果。此后，黨由于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本情況認(rèn)識(shí)不足，在社會(huì)主義建設(shè)總路線提出后又輕率地發(fā)動(dòng)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)，使“左”傾錯(cuò)誤嚴(yán)重地泛濫開(kāi)來(lái)。而在糾正已經(jīng)覺(jué)察到的錯(cuò)誤的同時(shí)，又在全黨錯(cuò)誤地開(kāi)展“反右傾”的斗爭(zhēng)，從而使錯(cuò)誤延續(xù)了更長(zhǎng)時(shí)間。

從1960年冬開(kāi)始黨決定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整，隨后在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、科技等各方面制定了一系列條例、政策和措施，使各方面的工作發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變，使社會(huì)主義基本制度得到了一定的鞏固和發(fā)展。然而，之前出現(xiàn)的“左”的錯(cuò)誤傾向并未得到徹底糾正，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)主義制度建設(shè)中仍然普遍存在決策不民主、法制不健全、監(jiān)督不得力的狀況。而原有體制存在的權(quán)力過(guò)分集中、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制等現(xiàn)象，也沒(méi)有通過(guò)解決領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題加以消除和防止。所有這些，又都對(duì)社會(huì)主義制度的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。

(三)“文化大革命”對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度發(fā)展的嚴(yán)重危害

1966年至1976年的“文化大革命”，嚴(yán)重破壞了新中國(guó)成立后尚不成熟的各項(xiàng)制度，也使整個(gè)國(guó)家陷于無(wú)政府狀態(tài)?！拔幕蟾锩钡臍v史充分證明，社會(huì)主義制度建立之后，“對(duì)于黨和國(guó)家肌體中確實(shí)存在的某些陰暗面，當(dāng)然需要作出恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)并運(yùn)用符合憲法、法律和黨章的正確措施加以解決，但決不應(yīng)該采取‘文化大革命’的理論和方法。在社會(huì)主義條件下進(jìn)行所謂‘一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)’的政治大革命，既沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也沒(méi)有政治基礎(chǔ)。它必然提不出任何建設(shè)性的綱領(lǐng)，而只能造成嚴(yán)重的混亂、破壞和倒退”[18]。

第一，“文化大革命”對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和體制的改變及其危害。“文化大革命”伊始，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到?jīng)_擊、批判并被中止工作，黨的組織生活被迫停止；隨著“文化大革命”的展開(kāi)，“中央文革小組”的權(quán)力不斷擴(kuò)大，其地位逐漸取代了中央書記處和政治局，成為“文化大革命”的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；黨的九大加強(qiáng)了林彪及其集團(tuán)在黨中央的地位，十大則使江青及其集團(tuán)的勢(shì)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和制度不斷遭到嚴(yán)重破壞，是“文化大革命”期間黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生畸形演變的必然結(jié)果。

第二，“文化大革命”對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)和制度體系的改變及其危害?！拔幕蟾锩敝谐闪⒌乃^革命委員會(huì)，代替國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)，成為集黨政軍大權(quán)于一身，包攬黨務(wù)、行政、司法各項(xiàng)工作的權(quán)力機(jī)構(gòu)，使我國(guó)政治體制在職能與結(jié)構(gòu)上發(fā)生嚴(yán)重退化。在全國(guó)范圍內(nèi)自上而下成立的各級(jí)革命委員會(huì)，是“文化大革命”中“全面奪權(quán)”的產(chǎn)物，并將“一元化”的政治體制引向極端。事實(shí)表明，這種拋棄現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)內(nèi)部所必須的一些基本分工，根本違背現(xiàn)代管理要求的做法，必然導(dǎo)致對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度的削弱和破壞。

第三，“文化大革命”對(duì)國(guó)家根本政治制度和基本政治制度的危害。“文化大革命”中，作為我國(guó)根本政治制度的人民代表大會(huì)制度形式上雖然仍舊存在，但活動(dòng)少之又少；作為我國(guó)基本政治制度的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度及其組織形式的全國(guó)政協(xié)基本停止活動(dòng)，而在各少數(shù)民族聚集地區(qū)實(shí)行的民族區(qū)域自治制度則完全被納入革命委員會(huì)的體制之下；公檢法機(jī)關(guān)則被“軍管”。直到1975年召開(kāi)的四屆人大，才使全國(guó)人民代表大會(huì)的工作在實(shí)際上得以運(yùn)行。但四屆人大對(duì)人民代表大會(huì)制度的恢復(fù)是極其有限的，會(huì)議所制定和通過(guò)的憲法在許多方面還加進(jìn)了違背人民民主原則和社會(huì)主義原則的東西，而其以“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”為指導(dǎo)思想，對(duì)于國(guó)家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)制度的完善，又不可能產(chǎn)生具有進(jìn)步意義上的作用。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)立與完善

中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的科學(xué)制度體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、文化的制度創(chuàng)新形態(tài)的集中體現(xiàn)。這一制度的形成和確立，不僅具有深厚的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，具有極為豐富的內(nèi)容，而且具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。

(一)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成和確立

中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是憑空產(chǎn)生的，也不可能一蹴而就。習(xí)近平總書記指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，主要分為改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)歷史時(shí)期。這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索。中國(guó)特色社會(huì)主義是在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)的，但也是在新中國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義基本制度并進(jìn)行了20多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)的?！盵19]中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)不斷推進(jìn)中國(guó)社會(huì)歷史性偉大變革的實(shí)踐中創(chuàng)立的，是植根中國(guó)大地并持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的重大成果。

改革開(kāi)放前，黨對(duì)蘇聯(lián)式社會(huì)主義建設(shè)的諸多弊端已經(jīng)有了一定程度的認(rèn)識(shí)，并努力通過(guò)各種體制和機(jī)制創(chuàng)新以擺脫這種影響。社會(huì)主義基本制度的建立，“為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)”[20]6。但是，新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨人由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，照搬了蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)模式，逐步形成了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并產(chǎn)生消極影響。而后，盡管黨提出“以蘇為鑒”的方針，并在實(shí)踐中取得重要成就，積累豐富經(jīng)驗(yàn)，但由于“左”的影響，最終未能突破“蘇聯(lián)模式”，妨礙了社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮。這一階段的艱辛探索，雖然屢遭挫折，但畢竟為改革開(kāi)放后的重新探索提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了根本的政治前提和重要的制度基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放之初，鄧小平就在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是“文化大革命”深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上明確提出了加強(qiáng)制度建設(shè)的要求，引起全黨的重視。他強(qiáng)調(diào)指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。”“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！盵21]伴隨經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和其他方面體制改革的持續(xù)推進(jìn)，全黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，通過(guò)實(shí)現(xiàn)撥亂反正使“文化大革命”中遭到破壞的社會(huì)主義制度恢復(fù)起來(lái)，并通過(guò)對(duì)原有體制機(jī)制實(shí)行的改革，初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本框架，黨在持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)制度的認(rèn)識(shí)不斷深化。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著力開(kāi)展制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，初步形成了一套有機(jī)聯(lián)系的具有中國(guó)特色的制度體系。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，首次系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和制度體系的內(nèi)涵及其層級(jí)架構(gòu)：“人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度”[20]436，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度，體系嚴(yán)整、內(nèi)涵豐富，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多領(lǐng)域和各個(gè)方面，特別是其彰顯的緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、集中力量辦大事、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)全體人民思想和精神上緊密團(tuán)結(jié)等顯著優(yōu)勢(shì)，“是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)”[22]。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以具有諸多顯著優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)閯?chuàng)立這一制度的黨和人民具有科學(xué)的指導(dǎo)思想，這就是堅(jiān)持把馬克思列寧主義及其中國(guó)化的理論成果作為其理論根基；是因?yàn)辄h和人民始終堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，努力探索適合本國(guó)情況和特點(diǎn)的革命、建設(shè)、改革的道路，積累了極為寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；是因?yàn)檫@一制度具有鮮明的價(jià)值取向和深厚的中華文化根基，這就是堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚全黨全國(guó)各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民百年奮斗所取得的最具特色和優(yōu)勢(shì)的偉大成就。這一制度的創(chuàng)建，是黨在中國(guó)革命取得偉大勝利、使中國(guó)實(shí)現(xiàn)改天換地，繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)探索和實(shí)踐，逐步建立和完善起來(lái)的社會(huì)主義制度。這一制度及其體系，都是根據(jù)黨提出的相關(guān)綱領(lǐng)、路線、方針和政策，經(jīng)過(guò)“自上而下”“自下而上”反復(fù)醞釀、協(xié)商討論并通過(guò)憲法和法律加以確認(rèn)的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度“管不管用、有沒(méi)有效，實(shí)踐是最好的試金石”[23]。

比如，中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的創(chuàng)建，就是在總結(jié)中國(guó)人民同帝國(guó)主義支持下的地主、買辦和新舊軍閥專制獨(dú)裁斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的工農(nóng)民主、抗日民主、人民民主制度的經(jīng)驗(yàn)，充分反映了中國(guó)人民反對(duì)專制統(tǒng)治、爭(zhēng)取人民民主的迫切愿望和要求，體現(xiàn)了中國(guó)的基本國(guó)情和特點(diǎn)，同時(shí)也借鑒了其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)民主過(guò)程中的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的反復(fù)比較，黨深刻認(rèn)識(shí)到：由于中國(guó)最大壓迫是民族壓迫，而侵入中國(guó)的帝國(guó)主義與中國(guó)的封建買辦勢(shì)力、新舊軍閥相勾結(jié)建立起來(lái)的政治統(tǒng)治，只能是大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的獨(dú)裁統(tǒng)治。在半殖民地半封建的中國(guó)，不可能建立起資產(chǎn)階級(jí)的民主制度，而只能是通過(guò)人民民主建立起社會(huì)主義的民主制度。

又如，中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)建，是黨在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)并吸收其他國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)立發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷深化對(duì)馬克思主義再認(rèn)識(shí)的必然結(jié)論。但是，由于舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化十分落后，新中國(guó)成立后經(jīng)過(guò)短暫的社會(huì)主義改造建立起來(lái)的社會(huì)主義公有制，還不可能適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力迅速發(fā)展的要求。十一屆三中全會(huì)開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。與之相伴隨，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度得以逐步確立。中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度從正式確立到不斷完善，既是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于以生產(chǎn)資料公有制代替私有制這一根本原則的深刻體現(xiàn)，又準(zhǔn)確反映了我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、亟須大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的客觀要求。

再如，中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度的創(chuàng)建，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，總結(jié)自五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)、特別是新中國(guó)思想文化建設(shè)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝全黨、教育人民，持續(xù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中國(guó)革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，抵制封建專制文化和資本主義腐朽文化，通過(guò)貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針以及一系列相關(guān)的制度，推進(jìn)中華文化在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展中不斷增強(qiáng)活力。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)是在社會(huì)實(shí)踐中充分展現(xiàn)出來(lái)的，又是通過(guò)社會(huì)實(shí)踐所反復(fù)檢驗(yàn)過(guò)的。中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展、新中國(guó)70多年歷史進(jìn)程、改革開(kāi)放40多年的偉大實(shí)踐，以及中國(guó)在全球抗擊新冠肺炎疫情中的杰出表現(xiàn)，都充分證明：中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具有的顯著優(yōu)勢(shì)，歸根到底是因?yàn)檫@一制度是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)遵循社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律所創(chuàng)造的科學(xué)制度，是黨始終代表最廣大人民根本利益所形成的合理的制度，是歷史上任何其他社會(huì)制度所不可比擬的優(yōu)越的制度。以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，已經(jīng)和正在以強(qiáng)大的生機(jī)、活力與獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，同當(dāng)前世界尤其是西方國(guó)家制度出現(xiàn)的民主危機(jī)和面臨的治理困境形成了鮮明的對(duì)比，必將以新的制度文明為人類文明的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

(三)中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的重大意義

中國(guó)特色社會(huì)主義的制度創(chuàng)新，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域和各個(gè)方面，其價(jià)值意義十分重要。這一制度的確立及其日益走向穩(wěn)定成熟，是中國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的前提和基礎(chǔ)，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

經(jīng)濟(jì)制度是體現(xiàn)一定社會(huì)形態(tài)中最本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。馬克思主義經(jīng)典作家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義制度與資本主義制度最根本的區(qū)別。在社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，還不可能建立單一的公有制。正是由于黨對(duì)我國(guó)以往實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的改革以及社會(huì)主義改造后建立的單一公有制經(jīng)濟(jì)制度的不斷改革，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度才得以確立。這一制度“既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造”[22]。它使社會(huì)主義制度煥發(fā)了巨大活力，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，并成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本制度保障。

新中國(guó)成立，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)任何企圖把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)相互對(duì)立、取代甚至割裂的錯(cuò)誤傾向，既快速推進(jìn)了社會(huì)主義工業(yè)化和現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，又保持了長(zhǎng)期社會(huì)穩(wěn)定，避免了不少國(guó)家在走向現(xiàn)代化過(guò)程中所經(jīng)歷的嚴(yán)重社會(huì)政治動(dòng)蕩，支撐了當(dāng)代中國(guó)政治創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度為中國(guó)和平發(fā)展保駕護(hù)航。通過(guò)制定社會(huì)主義性質(zhì)的和平發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)既建立了良好的國(guó)際合作關(guān)系并贏得了較高的國(guó)際聲譽(yù)，又充分利用國(guó)際市場(chǎng)和外部資源實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，并推動(dòng)了人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

社會(huì)主義事業(yè)必須由無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，而是歷史和人民的選擇。“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵17]14中國(guó)特色社會(huì)主義基本特征的形成及其顯著優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，歸根到底是由中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)所決定的，“這是對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的創(chuàng)新發(fā)展，也是科學(xué)社會(huì)主義基本原則在政治領(lǐng)域的具體實(shí)踐”[24]。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度極大地展示了科學(xué)社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力。在新時(shí)代，我們要進(jìn)一步使各方面的制度更加成熟更加定型并取得明顯成效以充分展現(xiàn)其優(yōu)越性，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度對(duì)中國(guó)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。深入理解和把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建設(shè)歷程、關(guān)鍵原則、突出優(yōu)勢(shì)，不僅有助于從整體上把握中國(guó)制度演進(jìn)本身的特點(diǎn)及其內(nèi)在規(guī)律，而且有助于全面了解百年來(lái)中國(guó)發(fā)生一系列歷史性變革的深刻動(dòng)因，準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的制度之基。